贫困地区金融支持新农村支付体系建设的思考.pdf
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1、团冒霍匾一盅竖坐坐 贫困地区金融支持新农村支付体系建设的思考 王淑莲 ( 中国人民银行武威市中心支行,甘肃武威7 3 3 0 0 0 ) 摘要:农村支付体系建设是新农村建设发展的重要支撑,本文就武威市新农村建设中农村支付体系建设情况进 行了调查。对农村支村体系建设的现状、制约农村支付体系建设的因素以及加快农村支付体系建设的途径提出自己的 建议。 关键词:金融支持:农村支付体系建设;思考 中图分类号:F I K 3 0 3 4文献标识码:B文章编号:16 7 4 0 0 17 - 2 0 10 ( 1 ) 一0 0 4 8 - 0 2 贫困地区由于交通不便、信息闭塞,已成为影响新农村建设的重要障
2、碍,作为支持新农村建设主力军的 金融部门已在这方面做了大量的工作,改革结算工具、建设现代化支付系统是金融服务“三农”当务之急。为 此,我们对武威支付体系建设现状进行了调查,发现作为“三农”经济快速发展的“助推器”和新农村建设资 金运输“高速公路”的农村支付体系还存在一些问题和差距,应引起各方的高度关注和改进。 一、建设现状:城区好于村镇 从调查情况看,武威市辖支付体系基本建立起能够适应当前农村经济发展的支付体系架构,呈现组织 体系完善、支付工具多样、支付速度高效的总体格局。但由于村镇支付体系建设落后问题,已成为制约农村 金融服务发展的“瓶颈”。 ( 一) 城区金融服务组织体系完善,乡( 镇)
3、区域总体缺位。从总体上看,在全辖城区内,已形成以人民银 行县支行为核心,工、农县支行和农信社县联社为主导,农发行和邮政储蓄为补充的金融服务组织体系。乡 ( 镇) 区域却是农村信用社处于绝对主导,邮政储蓄机构为次要,农业银行为补充的金融服务组织体系。竞争 格局尚未形成,基层金融机构缺乏竞争压力,开拓意识不强,支付结算服务、硬软件建设得不到迅速提升。 ( - - ) 城区支付清算网络普及,乡( 镇) 地区支付主体落后于发展需要。在全辖区基本形成以大、小额支付 系统为核心,商业银行行内系统为基础、票据交换系统等支付结算系统并存的现代化支付清算网络体系,实 现了跨行资金清算的零在途。在乡( 镇) 区域
4、,由于科技水平和技术条件的限制,部分农村信用社的一些分网 点尚未接人大、小额支付系统,资金汇划仍采用内部实时汇兑系统传递,影响了经济主体和农村经济的发 展。 ( - - ) 全辖支付工具总体多样、乡( 镇) 供需不对称。辖区基本形成“三票一卡”为主体、电子化发展方向的 非现金支付工具体系。能够满足经济主体和社会各方的需要。在乡( 镇) 区域,支付工具呈现“供需不对称”, 一方面,由于受现金使用偏好的影响,许多农民基本不使用非现金支付工具,只有部分外出或做生意的使用 银行卡、邮政绿卡等非现金支付工具;另一方面,随着农村经济组织经济活动的增多,金融机构提供的支付 工具难以满足其业务需要。 二、制约
5、因素:硬件软件“双弱” ( 一) 从宣传培训角度看,近年来,支付清算系统快速变革,相关结算工具延伸发展较快,但是由于缺乏有 效的宣传和培训。其推广应用效果不是很理想。宣传缺乏基层性。相关结算宣传虽不是一片空白,但内容不 足,声势较小,效果甚微,这种状况导致农村客户对支付结算知识的不了解,影响了支付结算工具的有效推广 应用。培训缺乏操作性。上级主管部门组织的培训,多半是框架性的简单介绍,没有针对具体操作及注意的问 题进行讲解和提示,相对降低了支付结算业务的办理效率和质量。学习缺乏深入性。由于基层网点支付结算 业务大多采用简单直观的现金结算方式,相对降低了员工学习的积极性和主动性这种状况不仅使结算
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