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1、营口市旅游发展总体规划说明 北京第二外国语学院旅游管理学院第一章 总论一、规划总则借助“营口市沿海产业基地建设”的东风,围绕国家“振兴东北老工业基地”的发展战略和营口市“发展沿海经济”的目标,利用营口市“东北最近的出海口”的区位优势和“建设中国优秀旅游城市”的发展契机,以独特的商埠、敬母、考古、宗教和生态旅游资源为核心,开发商务会议、敬母文化、宗教民俗、休闲度假等四大主导旅游产品,强化“百年商埠、河海之滨、敬母胜地”旅游目的地形象,将营口市打造成为“辽南山水休闲乐园、东北古观名寺福地、中国滨海商务名城、世界敬母文化胜地”,最终把旅游业发展成为本市地方经济发展的重点产业之一。营口市旅游发展总体规
2、划与营口市社会经济发展规划、国土规划、城市总体规划及其他相关规划相互协调,保持一致。二、规划范围和期限(一)规划范围规划范围包括营口市境内所有的旅游资源。(二)规划期限本规划期限为2006年-2020年,划分为三个阶段:1、近期2006年2010年,为跨越发展期。2、中期2011年2015年,为稳定发展期。3、远期2016年2020年,为升级成熟期。三、指导思想以营口市“港口与城市相互依存、相互促进”的十一五城市发展战略为契机,以“航运及临港工业构成城市的主要职能,旅游业成为城市主要职能的必要补充”为导向,借助临港工业、航运业、商贸业所带来的充沛商务客源,深度挖掘商埠历史、敬母文化、宗教民俗和
3、山水生态旅游资源,发展差异化优势旅游产品。四、旅游规划的战略选择(一)产业联动发展战略旅游业是一个综合性产业,不仅要考虑旅游六大要素之间的协调发展,还要充分考虑旅游业与相关产业的协同发展。旅游业与其他产业的外部联动又包括两层内涵,一是旅游业和其他产业的结合来发展带动相关产业,如充分考虑旅游和商贸的结合,旅游和城镇建设的结合,旅游和新农业建设的结合,旅游和文化的结合;二是借助相关产业发展旅游业,在发展交通业、商业、市政事业和开展城镇、新农村建设中,要充分考虑旅游业发展的关联作用,形成产业间的协同发展。(二)区域合作发展战略辽宁中部城市群建设已经正式启动,七城市本着“平等资源、市场主导、优势互补、
4、资源共享、共同发展、先易后难、注重实效”为原则在旅游开发等11个方面开展合作,开始了实现“共赢”的进程。七城市应在政府的推动和企业的合作下,实现资源的共享互补,发挥集群优势,实现资源优势互补、市场共享。环渤海港口城市旅游合作组织于2005年10月在天津成立,丹东、大连、营口等16个港口城市的旅游部门签订了打造环渤海“金项链”无障碍旅游圈的合作协议。这16个城市将通过城市联姻、港口联动、水陆联通、产品联线、营销联网,打破区划、市场、交通、信息机制障碍,实现规划共绘、资源共享、形象共树、市场共拓、产业共兴。首先是区内各城市的旅游管理机构应制订各种加强合作的政策,为区内合作提供政策支持;其次,加强旅
5、行社、旅游景点和饭店之间的联系与协作,互通客源、整合路线、联合经营和促销等;再次,确立统一的区域旅游形象。(三)可持续发展战略特色鲜明的文化与自然生态系统是营口市旅游业赖以生存和发展的基础。营口市旅游产业要想取得可持续发展,就必须把旅游资源的培育和环境的优化放在首位。通过对本市的人文环境和自然生态环境的全方位保护、多层次展示、局部开发和创新利用,从深层次对现有的景观环境进行保护,使旅游业发挥推动社会、经济、环境等综合效益的积极功能,从而实现既有利于当代、更造福于后代的可持续发展目标。(四)打造精品战略精品战略,就是依托营口市古埠新港、望儿山以及突出的古观、名寺和山海林泉等多样化旅游资源,开发具
6、有区域、国内甚至国际竞争力的差异化优势旅游精品,并带动其他旅游资源的开发,形成烘托统一旅游目的地形象的旅游产品系列,促进营口市旅游业的全面发展。五、旅游规划的基本原则根据营口市实际情况,本规划遵循以下基本原则:(一)突出优势原则营口市旅游业发展必须服务于营口市“以工业、航运、商贸、旅游为主的东北重要港口城市”这一城市性质和城市职能,借助本市优越的港口商贸资源和特色旅游资源,大力发展立足东北、面向全国的休闲度假旅游、商务商贸旅游,为本市发展沿海经济和临港工业创造良好的招商引资和发展环境。(二)差异化原则营口市旅游业的发展要突出营口市主要的旅游资源特色和个性,深入挖掘和包装本市最本质、最亮丽、最具
7、特色的旅游资源和元素,重点包装提升特色旅游资源和产品,塑造“百年商埠、河海之滨、敬母胜地”的旅游形象,突出与周边旅游目的地的差异性,形成独特的旅游形象和旅游产品品牌,进而使营口市在众多的竞争者中胜出。(三)重点突破原则目前,营口市旅游项目的开发处于遍地开花的阶段,这成了制约当地旅游开发建设的一个因素。因此,必须要集中有限的资源,有重点、分步骤地选取有市场需求的优势旅游资源,深度开发与市场对应的旅游产品,分期分批重点开发建设好有较高质量的旅游景区,以标志性景区牵动区域旅游发展,同时,确立一批精品旅游景区,支撑区域旅游的发展,做到重点扶持、重点开发、重点突破,达到整体发展,推动营口整体旅游业的全面
8、发展和提升。(四)市场导向原则旅游目的地的开发,不能仅从本身的资源角度出发,还要高度重视旅游市场的需求,以当前和未来的旅游市场需求和旅游发展趋势来决策旅游产品的开发。未来旅游市场的需求趋势表现为:崇尚自然生态、返朴归真,追求个性化、知识性、参与性、体验性,体现多元化、层次化,呈现散客游、家庭游、自驾车游的趋势,一定要根据以上发展趋势来指导产品的设计与开发。六、旅游规划的依据(一)法律依据:1、中华人民共和国文物保护法;2、中华人民共和国土地管理法;3、中华人民共和国环境保护法;4、中华人民共和国水污染防治法;5、中华人民共和国森林法;6、中华人民共和国野生动物保护法;7、中华人民共和国城市规划
9、法。(二)政策法规依据:1、中共中央:中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议;2、国家旅游局:中国旅游业发展“十一五”规划纲要;3、国家旅游局:旅游发展规划管理暂行办法;4、国家旅游局:旅游规划通则; 5、国务院:风景名胜区管理暂行条例;6、国务院:旅行社管理条例;7、建设部:风景名胜区管理暂行条例实施办法;8、林业部:森林公园管理办法;9、营口市人民政府:营口市城市总体规划;10、营口市人民政府:营口市城市总体规划方案(20052020);11、营口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)。(三)相关文献1、各市县区志及地名志;2、各市县区旅游资料与文史资料;3、营
10、口市旅游局有关统计资料;4、营口市各市县区旅游管理文件。第二章 营口市旅游发展现状评估一、宏观环境评估(一)国际环境从旅游发展的国际环境看,营口市旅游业存在着巨大的发展机遇和理想的增长空间。从世界范围看,全球经济、贸易、信息一体化和以网络、高新技术产业等为代表的新经济的迅速崛起,为全球旅游业的持续发展提供了强大的推动力;而我国加入世界贸易组织无疑会加快这一趋势的来临,并对我国旅游业发展将产生深远的影响。另外,从全球看,国际环境总体和平稳定;以旅游业为主的现代服务业,已经成为世界经济的重要产业;未来1015年国际旅游人数将以年均4.3%的速度增长,旅游收入将以6.7%的速度增长,远远超过了世界财
11、富3%的增长速度,世界旅游业呈现出良好的发展势头,我国与世界旅游相互联系和影响日益加深。营口作为沿海港口城市,对外开放速度不断加快,其旅游业必将随着与国际旅游业的接轨而蓬勃发展。根据世界旅游组织的预测,到2020年,我国将接待国际旅游者1亿人次以上,成为全球第一旅游目的地。这为营口市旅游大发展提供了良好的国际环境。(二)国内环境从国内市场看,随着我国经济实力的不断增强,居民可自由支配收入逐步提高,加之假日的增多以及人们消费观念的改变,国内旅游迎来了黄金发展时期。以商品交易、会议展览、商务接待为主体的高端商务旅游成为国内旅游城市发展的新亮点,深圳、大连、上海等新兴国际商务旅游城市的成功崛起足以印
12、证此点。这将为作为百年商埠的营口的旅游发展带来良好的契机。以黄金周为主体的全民旅游热潮正进一步扩大,“春节”、“五一”和“十一”火爆的旅游市场充分地验证了这一点。根据中国旅游业2020年远景目标纲要,到2020年,国内旅游人数将达到36亿人次,旅游收入达2.93万亿元人民币,相当于届时国内生产总值的11%,旅游业将由国民经济新的增长点转变为国民经济的支柱产业。这为营口市的旅游发展提供了一个良好的国内环境。(三)省内环境辽宁省的经济基础雄厚,社会文化事业繁荣,这为营口旅游业的发展提供了优良的发展环境。同时,改革开放以来,辽宁旅游业发展迅猛,省内完善的基础设施和高度的城市化水平(辽宁城镇化水平已达
13、58%),为实现营口旅游业的大发展奠定了坚实的基础。在“十一五”发展的新征程上,辽宁牢牢把握双重机遇,以沿黄、渤海的五个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心,实施了“五点一线”的对外开放新战略,这一战略的实施,将推动沿海与内陆经济的互动发展,营口依托老工业基地强大的科研力量、丰富的人力资源,也获得了加大招商引资力度、扩大内外经济合作的发展优势。这将为营口旅游业的发展提供良好的经济基础。辽宁省旅游业发展的总体目标是:从2006年起,用5年时间完成由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越,到2010年,全省年接待海外游客240万人次,旅游外汇收入14亿美元;接待国内旅游者1.5亿人次,国
14、内旅游收入1290亿元人民币;全省旅游总收入1400亿元人民币,相当于全省国内生产总值的11%,旅游业成为辽宁省的支柱产业,力争把辽宁建成中国的旅游强省。为了实现这一宏伟目标,相关部门已采取了相应的对策,如完善旅游法制环境;强化旅游规划管理;提升旅游产业素质;整合旅游资源优势等,这些举措也为营口旅游业的发展提供了很好的法律、政策环境。二、SWOT分析通过对国内外旅游发展宏观环境的分析,并结合当前营口市社会、经济、政治、文化背景,找出主要的优势、劣势、机遇和挑战,才能找到应对未来的发展与变化。(一)优势1、区位优势从地理空间区位来讲,营口市地处东经12156至12302之间,北纬3955至403
15、0之间,位于渤海之滨、辽河之畔,是中国东北第二大港口城市、全国重点沿海开放城市。营口南接大连,西临渤海,背靠东北腹地,中国七大水系之一的大辽河从这里注入渤海。营口城区距沈阳市166公里,距大连市204公里,距鞍山市84公里,距盘锦市70公里。从交通区位来说,营口陆路运输四通八达,东北铁路、电气化高速铁路,公路、高速公路交通网络纵贯营口全境。哈大公路、中长铁路、沈大高速公路纵贯南北,盘营高速公路、庄林公路、盖旺公路、盖瑗公路横贯东西,各级公路形成了四通八达的交通网。营口海运畅通,是东北腹地最近的出海口。市内营大公路、辽河大街、盼盼路、渤海大街、金牛山大街宽敞明亮,市政设施完备,使营口成为中国首批
16、投资硬环境建设40优城市之一。2、资源优势营口市旅游资源丰富,类型齐全,既有山、林、河、海、泉等自然旅游资源,又有商埠、敬母、考古、宗教等人文旅游资源。知名的旅游景区有望儿山、月牙湾、白沙湾旅游区、熊岳温泉和双台温泉、月亮湖公园、北海龙宫一条街、二台石棚及西炮台、楞严禅寺等。营口市历史悠久的人文景观和独具特点的自然景观吸引了很多海内外游客。营口市名品荟萃,是东北著名的水果、水产品生产基地和全国优质稻米生产基地;而且还是东北三省以及内蒙古部分地区最大的陶瓷集散地。此外,营口还是著名的中国乐器城。(二)劣势1、旅游目的地感知度较弱虽然营口市的旅游资源比较丰富,但据2004年国内旅游抽样调查数据显示
17、,在游客心中的最佳旅游城市调查中,营口市得177票,距沈阳的3132票和大连的8100票相差甚远,位于辽宁全省的第12位。由此可以看出,营口市的知名度和美誉度比起周边的大连、沈阳等地仍有较大的差距,其市场的知名度还较低,缺乏统一的鲜明的市场形象,旅游还处于起步阶段。2、旅游接待能力薄弱旅游目的地的接待能力关系到游客能不能“留下来”。营口市旅游业起步较晚,还未形成较强的接待能力。在旅行社方面,旅行社的规模和数量与营口市的经济发展现状存在一定的差距,绝大多数旅行社是在近几年发展起来的,其业务也主要以对外组团为主,地接业务较少;在饭店业方面,营口市旅游饭店业整体素质和经营水平有待改善。从现有的接待能
18、力来看,如果营口市的接待能力不能按照旅游需求加以提升,就很难占领潜在的旅游市场。在人力资源开发上,全市旅游高级专业人才匮乏,从业人员的素质有待提高,虽然现有的人才队伍能满足目前人们出游的需要,但是无法满足旅游发展的远景需求。3、自然因素的制约旅游业的发展受到诸多因素的制约,包括自然因素,比如气候、自然资源的季节性等。东北是中国纬度最高的地区,每年有长达5-6个月的冬季。从发展旅游业来讲,不如四季如春的江南。漫长的冬季使得东北地区旅游“半年闲”的现象比较严重。尽管可以通过开发冬季旅游项目加以解决,但要真正使得“淡季不淡”,还需时日。另一方面,营口市作为一个沿海港口城市,其滨海旅游资源在旅游资源总
19、数中占了不少的比例,但是滨海旅游资源的自然品质和开发水平均不甚理想,并且具有较强的季节性,这在一定程度上限制了营口市旅游业的发展。4、与周边地区相比不存在明显优势与辽宁省内城市相比,沈阳、大连等都是已经成型的具有东北地区特色的旅游热点城市。沈阳融合了古文化和现代文化,而大连则是东北的滨海旅游胜地,不论是从旅游资源来看,还是从吸引的旅游市场来看,营口都很难与之相匹敌。与华北沿海地区相比,营口市的滨海旅游资源也难以与秦皇岛、北戴河等国内北方著名海滨旅游胜地相抗衡。此外,营口市外向型旅游业的发展条件也不如它们理想。营口市旅游业发展起步晚,设施不配套,资金投入不足,所以开发速度缓慢,而且,营口市还缺乏
20、国家级、省级等高层次的旅游名胜风景区,从一定程度上降低了其旅游价值。营口市旅游业实际上以国内旅游为主,国际旅游所占比重很小。(三)机遇1、政策调整机遇营口市政府提出了加快调整和优化第三产业内部结构,鼓励发展就业容量大的各类服务行业,增强吸纳劳动力就业的能力等政策,并提出以市场为导向,坚持政府主导、统筹规划、突出重点、多层推进、立体发展的方针,加快旅游市场化、产业化、社会化进程,完善旅游基础设施,开发特色旅游产品,大力开发旅游商品,基本形成农副产品、工艺品、烟酒食品、轻纺产品、乐器等五大系列旅游商品。这些都为营口市旅游业的发展提供了良好的政策支持。辽宁省于2005年12月开始实施新的辽宁省旅游条
21、例,该条例体现了“大旅游”的观念,从侧重“管理”向侧重“促进”转变,从主要调整旅游行政管理部门与旅游经营者之间的关系,转变为调整旅游经营者与旅游者之间的关系;并提出鼓励外资进入旅游业,这有助于最有效地整合旅游资源,提高辽宁省旅游企业的竞争力。新条例的出台也为营口市旅游业的发展提供了一个新的契机。2、振兴东北机遇党中央十六大和十六届三中全会强调提出振兴东北老工业基地,温家宝总理把振兴东北提升到国策的高度。辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(以下简称辽宁十一五规划)以科学发展观统领发展全局,精心谋划全省区域经济协调发展,确定“以城乡区域协调发展为重点,调整优化布局结构”,通过加大工业反哺
22、农业力度,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建设社会主义新农村,以确保老工业基地振兴,建设和谐辽宁。辽宁十一五规划强调指出,辽宁面临老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇。辽宁是东北地区唯一的沿海省份,拥有丰富的海岸线和良好的港口资源,对于承接国际产业转移,参与国际竞争,利用国内外两种资源、两个市场加快发展,具有得天独厚的条件。此外,北起哈尔滨市,南经长春、四平、铁岭、沈阳、辽阳、鞍山、营口,直抵大连的哈大高速客运专线,预计于2007年建成,届时列车时速为每小时300公里,沈阳到大连才一个多小时,营口到两个城市时间更短。这对营口市旅游业的发展带来了极大的发展机遇,客运专线的开通将会给营口市旅游业带
23、来巨大的潜在客源市场。本规划将紧紧抓住以上的各种机遇,充分开发和利用本市“两种资源、两个市场”,探索和建立城乡区域协调的旅游产业,促进本市经济产业结构优化调整和本地社会的和谐发展,最大限度发挥旅游业的经济发展拉动功能和社会和谐促进功能。3、区域合作机遇区域合作是旅游业发展的必然趋势,也是旅游业发展成熟的标志。辽宁中部城市群旅游区域(包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、铁岭七市)和环渤海区域合作都已经形成。辽宁中部城市群旅游区域的各大城市既有相同的关东文化和关东风情,又有各自的优势,比如,沈阳是“活力之都”,鞍山是中国的“钢铁之都”以及拥有世界上最大的玉佛,抚顺是清朝的发祥地,本溪拥有丰富的
24、生态旅游资源和高句丽古城遗址,丹东是一特色边境城市,铁岭有浓厚的黑土地幽默文化,而本次规划为营口打造的是“百年商埠、河海之滨、敬母胜地”这一旅游形象。这一形象定位,既确定了营口在辽宁中部城市群旅游区域的独特地位,又强调了营口与辽宁东部大连、丹东等滨海界江旅游区的有机联系,有利于发挥营口在沈阳、大连、丹东金三角黄金旅游通道上的中继、中转旅游功能。此外,辽宁省旅游局还与江西、安徽、浙江、上海等省市都签署了旅游市场开发合作协议,有效推动了辽宁与各省市旅游市场的互动,加强了区域合作。这为营口市旅游业的发展也带来了新的发展机会。4、奥运机遇2008北京奥运对旅游产业具有很大的拉动作用,将在中国创出诸多经
25、济效应,对于与北京较近的地区来说,会形成一定的辐射效应。况且,与营口距离较近的大连和沈阳都承办了08年奥运比赛项目,这必将为营口旅游业客源市场的开拓起到积极的带动作用。营口市虽然没有赛事,但是可以借助与北京、大连、沈阳的合作,与各旅游企业在奥运前、奥运中、奥运后形成良好的合作关系,促进旅游产业发展。(四)威胁1、区域内空间竞争虽然区域合作有利于区内成员的发展,但是由于地理位置的关系,尤其是在区域内旅游资源比较相近的成员之间,在一定程度上也有竞争关系,会造成对自身客源市场的争夺。此外,由于营口市之前突出打造的是“河海之滨”的旅游形象,这更容易使营口市处于大连的形象遮蔽作用之下。2、国际竞争的考验
26、随着我国旅游业的进一步放开,营口市旅游业还要面对具有先进管理经验、熟练旅游操作能力的国外旅游业的威胁,与国际旅游业相比,营口市旅游业在管理、体制、运作、资金、人才等方面都相当落后,将会受到巨大的威胁和冲击。第三章 旅游发展战略目标一、旅游发展战略目标(一)定性战略目标1、在市域经济发展中的定位营口市是港口工业、制造业、商贸与旅游相结合的城市,旅游因此成为营口城市发展的形象带动产业,具有提高城市形象品位,拉动交通、金融、商业、贸易、建筑等相关产业发展的作用。到规划期末,旅游业成为营口市国民经济的重要产业之一。2、在区域旅游发展中的定位营口市致力于发展成为辽南的山水休闲度假胜地和东北的古观名寺宗教
27、福地。这一定位,有利于与周边城市相区别,形成自己的独特优势,从而有利于在区内资源互补和市场共享,共同发展旅游业。3、在国内旅游发展中的定位营口市规划建成中国滨海商务旅游名城。营口市建设中国滨海商务旅游名城,其特色是东北第一通商口岸、东北滨海商务休闲之都、中国东北近代“洋风”建筑博览园、关内外海上商品交易中心、东北国际海洋经贸平台。4、在国际旅游发展中的定位营口市规划建设成为世界敬母文化胜地。营口市建设世界敬母文化胜地,其特色是中国第一个以敬母为主题的望儿山旅游区、母亲节,以及在此基础上系统挖掘、引进、介绍、展示世界敬母文化的世界敬母文化博览园。(二)定量战略目标旅游业产值规划占本地GDP的6.
28、2%左右,成为营口市的重要产业。表3-1 营口市旅游发展定量目标分阶段定量战略目标占GDP的比重(%)产业地位20105.1先导产业20155.6先导产业20206.2重要产业二、营口市旅游发展具体任务(一)阶段任务1、近期:2006-2010年(1)重点任务l 景区建设任务:对重点旅游项目进行开发建设;对其余景区进行前期论证、规划;环境综合治理。l 旅游产业建设任务:旅行社、饭店结构性调整建设;旅游交通的建设、完善;旅游商品的创新;地方性特色的旅游娱乐活动的开发与设计;大量专项旅游产品的设计和运作;提升旅游企业人力资源的专业素养和职业道德素养;针对性地进行市场营销。(2)发展任务到2010年
29、计划实现旅游收入44.88亿元,相当于届时GDP的5.1%,成为国民经济的先导产业。2、中期:2011-2015年(1)重点任务l 景区建设任务:重点旅游项目的完善建设;其余景区的建设完善;l 旅游产业建设任务:营口市旅游软环境建设;大量专项旅游客源市场的营销;旅游产业集团化建设。(2)发展任务到2015年计划实现旅游收入112.74亿元,相当于届时GDP的5.6%,由国民经济的先导产业向重要产业过渡。3、远期:2016-2020年(1)重点任务l 景区建设任务:完善所有景点或改造部分景点;根据市场需求和实际情况增加新的景点。l 旅游产业建设任务:升级产业结构;完善行业体系。(2)发展任务到2
30、020年计划实现旅游收入285.56亿元,相当于届时GDP的6.2%,作为营口市国民经济的重要产业之一。(二)旅游产业发展指标根据对营口市旅游业“十五”期间旅游接待与收入历史统计数据的分析,应用时间序列预测法计算,并依据本市旅游资源与市场匹配程度作适当调整,预计营口市旅游业各规划期旅游接待人数和旅游收入指标如表3-2。表3-2 营口市旅游产业发展指标 单位:万人次;亿元人民币规划期末年2004年2010年2015年2020年国内旅游接待人数231.14623.971310.552523.35平均增长率(%)基期18%16%14%海外旅游接待人数1.644.439.317.9平均增长率(%)基期
31、18%16%14%旅游接待总人数232.78628.41319.852541.25平均增长率(%)基期18%16%14%国内旅游收入12.642.76108.12276.39平均增长率(%)基期22.620.420.6旅游外汇收入(万美元)6712489.95436.610789.5平均增长率(%)基期24.416.914.69旅游总收入13.244.88112.74285.56平均增长率(%)基期22.616.620.4第四章 旅游资源分析与评价一、旅游资源概述营口市位于辽东半岛西北部,大辽河入海口左岸。西临渤海辽东湾,与锦州、葫芦岛隔海相望;北与大洼、海城为邻;东与岫岩、庄河接壤;南与瓦房
32、店、新金相连。营口城区距沈阳市166公里,距大连市204公里,距鞍山市84公里,距盘锦市70公里。地理坐标处于东经12156至12302之间,北纬3955至4056之间。市域南北最长处111.8公里,东西最宽处50.7公里。市域总面积5365平方公里,占辽宁省总面积的4.88%;站前区和西市区面积66.3平方公里,鲅鱼圈区66.4平方公里,老边区505.4平方公里,大石桥市1610平方公里,盖州市3117平方公里。海岸线总长度96公里。长大铁路、沈大高速公路、盘海营高速公路、哈大公路(202国道)、庄林公路(305国道)纵贯南北;大营铁路、营大公路、盖岫公路连接东西,交通十分方便。营口港(包括
33、鲅鱼圈港区和老港区)为全国19个主枢纽港之一。市域内有两条跨市输油管道通向营口港(鲅鱼圈区),有一条跨省输油管道经过境内。营口市辖四区(站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区),两市(大石桥市、盖州市),41个建制镇(其中老边区4个、大石桥市15个、盖州市22个),14个乡(盖州市),27个街道办事处(站前区7个、西市区7个、老边区2个、鲅鱼圈区4个、盖州市2个、大石桥市5个),14个国有农场,929个行政村。全市共有26个民族,即汉、满、回、朝鲜、蒙古、锡伯、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、侗、瑶、白、土家、哈尼、傣、黎、高山、达斡尔、羌、俄罗斯、鄂温克、鄂伦春、赫哲族。营口市西临渤海辽东湾,属暖温
34、带大陆性季风气候。其气候特征主要是:四季分明,雨热同季,气候温和,降水适中,光照充足,气候条件优越。春季(35月),多大风天气,气候干燥少雨;夏季(68),降水量集中,气温较高;秋季(910月),天高气爽,气候宜人;冬季(112月),天气寒冷,气候干燥。营口市年平均气温为79.5C,沿海、平原、丘陵一带稍高,东部山区略低。年降水量为670800毫米,多于辽宁省西部半干旱地区,少于东部湿润地区,雨量适中。雨量地域分布是东南部山区雨量较多,西北部沿海平原及丘陵一带降水较少,由东南向西北部递减。日照时数为26002880小时,与辽宁省西北部的朝阳地区数值相近,光照资源丰富。其分布是沿海地带多,东部山
35、区少,等值线与海岸线平行。二、旅游资源分类旅游资源的分类与构成分析,是区域旅游规划的重要基础,是设计产品的前提,同时旅游资源也是激发旅游者旅游动机的主要吸引物。特别是随着旅游市场的成熟,资源开发的特色、方向在很大程度上决定了旅游目的地的吸引程度及产品的构成、对象、活动内容和方式。表4-1 营口市旅游资源类别构成系统主类亚类基本类型主要资源A 地文景观AA 综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地赤山、青龙山、望儿山风景名胜区、雪帽山、迷镇山、猫岭、黄垭口、老轿顶风景区、回龙山、烟筒山、鹤羊寺山AB 沉积与构造ABG 生物化石点藏山洞穴化石点AC 地质地貌过程形迹ACL 岩石洞与岩穴喇嘛古洞、藏军洞、
36、仙人洞、仙女洞、狐仙洞ACN 岸滩北海龙宫一条街AE 岛礁AEA 岛区仙人岛B 水域风光BC 瀑布BCA 悬瀑龙潭瀑布BD 泉BDB 地热与温泉熊岳温泉、双台温泉旅游区BE 河口与海面BEA 观光游憩海域北海海滨浴场、月牙湾海滨浴场、白沙湾海滨浴场、营口大辽河、金沙滩海滨浴场BEB 涌潮现象兔岛怒潮E 遗址遗迹EA 史前人类活动场所EAA 人类活动遗址二台石棚、双石棚、牌坊石棚群、三道河石棚群EAD 原始聚落遗址金牛山古人类遗址、英守沟遗址、土城子遗址、西堡子遗址、团山子遗址EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBA 历史事件发生地虎石沟万人坑遗址、日伪矫正辅导院、营口老监狱旧址、耀州城遗址、藏军洞
37、遗址、观马山遗址、望马台遗址EBB 军事遗址与古战场西炮台EBC 废弃寺庙朝阳寺遗址、圣水寺遗址、老塔寺遗址、江塔寺遗址、背阴寺遗址、鹤羊寺遗址、重山寺、望海寺、石佛寺、江塔寺、老塔寺、天主教堂、清真寺EBF 废城与聚落遗迹大平山战国遗址、二道河遗址、太平堡高句丽城遗址、辽城遗址、高庄屯高句丽城遗址、耀州城遗址、文甲遗址、归州城遗址、于园子遗址、烟筒山山城、盖州城址EBH 烽燧仙人岛烽火台、墩台山烽火台、北海烽火台、青石关烽火台、西崴子烽火台F建筑与设施FA 综合人文旅游地FAA 教学科研实验场所辽宁果树科学研究所FAB 康体游乐休闲度假地鑫源山庄、月亮湖公园FAC 宗教与祭祀活动场所楞严禅寺
38、、盖州玄贞观、迷镇山娘娘庙、西大庙、慈航寺、归明寺、普济寺、火神庙、上帝庙、毗芦寺、大金寺、圣水寺、圣水禅寺FAD 园林游憩区域人民公园、镜湖公园、南湖公园、辽滨公园、盖州植物园FAE 文化活动场所营口市博物馆FAH 动物与植物展示地欧亚花卉基地、红旗镇万亩绿色食品葡萄生产基地、熊岳植物园FB 单体活动场馆FBB 祭拜场馆财神庙FBD 体育健身馆场营口体育场、红运体育馆、市游泳馆、营口市体育馆FC 景观建筑与附属型建筑FCA 佛塔望儿山老母塔、铁塔山铁塔FCC 楼阁盖州钟鼓楼、保泉山老爷阁、永兴寺钟亭、关帝庙钟亭、龙母庙钟亭、熊岳城北门FCI 广场辽河广场、世纪广场FCG 摩崖字画烟筒山摩崖石
39、刻FD 居住地与社区FDA 传统与乡土建筑牛庄海关旧址、牛庄居留民团役所旧址、牛庄俱乐部旧址、太古轮船公司营口分公司旧址、牛庄邮便局旧址、满洲银行营口支行旧址、上海瑞昌成总号营口分号旧址、仁泰洋行旧址、天主教堂旧址、俄国领事馆旧址、正隆银行营口支行旧址FDB 特色街巷百年商埠一条街(辽河大街历史街区)FDD 名人故居与历史纪念建筑沈延毅纪念馆、大石桥市烈士馆FDH 特色市场营口北方建材陶瓷商城、开发区五金城FE 归葬地FEA 陵区陵园英雄岗烈士陵园、水源烈士陵园、沟沿烈士陵园、蟠龙山烈士陵园FEB 墓(群)宋光墓、曲茔汉墓地、丁屯汉墓地、陈屯汉墓地、九垄地汉墓群、穆岳烈士墓、罗长维烈士墓、三道
40、岭汉墓群、青龙山汉墓群、路公墓、八一山烈士墓、丁隽一墓、杨运墓、FF 交通建筑FFC 港口渡口与码头营口老港、鲅鱼圈港FG 水工建筑FGA 水库观光游憩区段石门水库、玉石水库FGB 水井搬倒井遗址G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食博日罐头、莱旺尼香肠、傲源乳制品、鲁冰花饮料GAB 农林畜产品与制品苹果、红甘露桃子、李子、“九龙”牌葡萄、绒山羊、柞蚕丝、肉良鸡、归州白桃GAC 水产品与制品海蜇、鱼、蟹、海参、贝类、虾GAE 传统手工产品与工艺品紫铜浮雕、变态木画、诺的斯卡牌钢琴、福音牌小提琴、幸福牌手风琴GAG 其他物品人民大会堂香烟H 人文活动HA 人事记录HAA 人物沈延毅、杨运
41、HB 艺术HBB 文学艺术作品辽剧望儿山、历史京剧壮岁旌旗、抗战小英雄HC 民间习俗HCF 庙会与民间集会楞严禅寺庙会、迷镇山娘娘庙庙会、西大庙庙会HD 现代节庆HDA 旅游节仙人岛槐花节HDB 文化节望儿山母亲节、营口美食节HDD 体育节亚洲沙滩排球赛和泳装模特大赛、CBA辽宁盼盼队主场从上表我们可以看出,目前我们可以确认的营口市旅游资源一共有6个主类,将近200种旅游实体。三、旅游资源评价(一)旅游资源定性评价1、营口市旅游资源丰富,类型比较齐全营口市的旅游资源种类繁多,类型比较齐全。从总体上讲,既有自然旅游资源,又有人文旅游资源,而且数量较多,共有近200个实体。在所有旅游资源中,人文旅
42、游资源居多,占了近80%,其中遗址遗迹类和建筑与设施类尤为突出,占了旅游资源总量的近一半。全市的自然旅游资源以山地和海滨浴场为主,以湖泊、温泉、岩洞为辅,是开发观光旅游、休闲度假旅游、商务旅游、健身旅游、生态旅游的良好基础。全市的人文旅游资源以人类活动遗址、原始聚落遗址、废城与聚落遗迹、传统与乡土建筑、宗教庙宇、墓地与陵园为主,以军事遗址与古战场、烽燧为辅,是开展文化观光旅游、商务旅游、宗教旅游、民俗旅游和红色旅游的良好基础。2、营口市旅游资源分布较为集中,区位条件较好营口市的旅游资源分布广泛,各区、县市都有数量不等的旅游资源,以盖州市最为集中,共有市级以上文物保护单位十九个,经多年开发已形成
43、四大名山(望儿山、赤山、青龙山、虎斗马峪老青山)、四大海滨浴场(北海、白沙湾、金沙滩、仙人岛)、四大古迹观光带(上帝庙、钟鼓楼、青石关、石硼)。盖州处于大连、鲅鱼圈、营口三港腹地,独具一市连三港的水路之便;哈大公路、中长铁路、沈大高速公路纵贯南北,庄林公路、盖旺公路、盖瑗公路横贯东西,各级公路形成了四通八达的交通网。湾陆交通便捷,地理位置优越。交通作为旅游发展“推进器”的作用十分明显。3、营口市旅游资源与周边地区相比不具备明显优势,规模较小营口市的自然旅游资源多为海滩浴场、山地,且基本类型大同小异,没形成自己的特色,营口的水域风光比不上“浪漫之都”大连;人文旅游资源虽然具有一定的的数量规模,但
44、其中具有垄断性的旅游资源并不多;有的尽管有历史,文物价值较高,但是规模较小,且很多只剩下遗址遗迹了,“可说的东西多,可看的东西少”,难以对游客形成足够的吸引力。4、营口市旅游资源开发的拳头产品没有形成,旅游精品不突出尽管营口市的旅游资源丰富,种类繁多,人文、自然旅游资源交相呼应,而且具有良好的区位优势,也有一定影响力的旅游资源,包括东北旧石器时代最早的遗址金牛山古人类遗址,有亚洲金字塔之称的石棚山石棚,省级文物保护单位西炮台遗址,极具特色的百年商埠一条街,东北四大禅林之一的楞严禅寺,中国母亲节诞生地望儿山,特殊海蚀地貌旅游区北海龙宫一条街,风景秀丽的赤山风景名胜区,生态旅游胜地黄垭口等等。但是
45、,这些旅游资源并未真正从资源优势转化为经济优势,一些旅游资源还处在原始未开发状态,没有从高价值的旅游内涵转化为效益而推向旅游市场,所以说,营口市的旅游资源开发还没有真正形成带动一片、推动一市的旅游拳头产品,也缺乏树立营口市旅游整体形象的旅游精品。5、旅游资源的直接展示形象不够鲜明营口市虽然具有丰富的自然和人文旅游资源,与周边城市相比,其旅游形象并不鲜明。敬母胜地望儿山的弥勒佛,导致了景区的形象混乱;而营口作为百年通商口岸,在整个东北地区是具有竞争优势的,但是,这却往往为人所忽视,百年商埠的形象并不突出。(二)旅游资源定量评价根据国家旅游资源评价赋分标准,对营口市旅游资源单体进行评价,具体分析见下表4-2。表4-2 旅游资源单体评价序号旅游资源观赏价值(30分)历史文化价值(25分)珍稀奇特程度(15分)丰度与几率(10分)完整性(5分)知名度 (10分)适游期或使用范围(5分)环保与环境安全(-53分)总分级别1百年商埠一条街25.024.014.09.04.08.05.01.090.0五2望儿山26.023.013.08.05.07.05.03.090.0五3二台石棚23.023.014.09.04.09.05.03.090.0五4玄贞观24.522.013.58.04.58.04.52.087.0四5北海26.021.014.09.04.07.0
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