全市“双招双引”动员大会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全市“双招双引”动员大会讲话稿 特征码 KeEkZWBPMFyUeJzskAJK * 全市“双招双引”动员大会讲话稿 同志们: 今天召开全市招商引资和招才引智动员大会,是市委、市政府 对当前经济形势和蓬莱发展现状进行深入分析研究后,作出的 一项重要决策和部署,目的是号召全市广大干部群众立即行动 起来,举全市之力,集全市之智,迅速掀起“双招双引”的工 作热潮,大力构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局, 使商与资、才与智更为有机地融合在一起,作为创新驱动、转 型发展的重要抓手,努力推动全市经济社会实现新的突破、新 的跨越。 市委、市政府对召开这次会议非常重视,会前进行了认真的谋
2、划和筹备,在深入调研、充分论证的基础上,分别召开政府常 务会、市委常委会,研究制定了20XX 年科学发展综合考核办 法 、 关于建立加强招商引资和招才引智工作的意见和关 于开展“双招双引百日会战”活动的实施方案 、 关于进一步 加强重点项目督导考核的意见等一系列文件。这些文件从指 导思想、目标方向、工作重点、机制保障等各个方面,对全市 第 2 页 的招商引资、招才引智以及项目建设等工作进行了部署,既有 总的宏观要求,又有具体的推进措施,既有指导性、又具操作 性,是当前和今后一个时期抓好经济工作的总遵循、总抓手。 希望各级各部门特别是各级主要领导同志一定要认真研读,吃 透文件精神,抓好贯彻执行。
3、刚才 12 个镇街和 6 个部门代表作 了表态发言,大家抓发展、谋发展的信心都很大,干劲都很足, 相信大家一定会兑现承诺,完成好各自承担的任务。下面,根 据市委、市政府研究的意见,讲四个方面内容。 一、动员全市各级,强化发展意识,切实增强抓好“双招双引” 工作的紧迫感和责任感 发展是永恒的主题,是解决一切问题的根本。发展靠什么,说 到底,靠的就是项目、资金、人才和技术的支撑。特别是在当 前区域竞争日益激烈的形势下,不加大对外开放力度,不加大 项目、人才的招引力度,发展的路径只会越走越窄、发展的步 伐只能越走越慢。正是基于加快经济发展、寻求在区域竞争中 快速突围,市委、市政府决定,把招商引资和招
4、才引智工作融 合作为经济建设的“一号工程” ,举全市之力加速突破,并以此 促开放、促发展。如何看待“双招双引”工作,可以从三个方 面来认识: (一)开展“双招双引”是落实上级决策部署的重要举措。党 的十八届五中全会和国家“十三五”规划明确提出“五大发展” 第 3 页 理念,不论是创新、协调、绿色、开放、共享,最后的落脚点 都是发展。习近平总书记和李克强总理更是在多个场合提到 “发展中的问题要在发展中解决” ,包括国家制定的“一带一路” 、中韩自贸区这些大的战略,核心目的就是为了推动发展。省 委十届十三次全会和烟台市委十二届八次全会,分别对全省和 全市“十三五”期间的工作进行了部署,不论是省委“
5、一个定 位、三个提升”的总要求还是烟台市委“一二三四五”的总目 标,加快发展、科学发展都是第一位的。特别是 4 月 12 日,烟 台市委孟凡利书记又主持召开了“坚持开放发展加快推进中韩 (烟台)产业园建设动员大会” ,要求全市上下认清使命担当、 凝聚奋进激情,坚持开放发展理念,全力以赴加快推进中韩 (烟台)产业园建设,迅速掀起大开放大招商热潮。这些决策 部署,我们必须贯彻落实,必须要抓发展,以“双招双引”促 发展、快发展,努力为全市经济社会事业注入新活力、增添新 动力、拓展新空间。 (二)开展“双招双引”是应对区域激烈竞争的必然选择。对 比周边地区看,我们不论是招项目还是招人才方面,都显得滞
6、后。3 月 2225 日和 4 月 2022 日的两次全市党政考察活动, 所有参与人员一致认为,相对先进地区我们的发展速度慢了、 步伐小了,即使是原来印象当中的革命老区、落后地区,像鲁 南和苏北,发展势头已经是超过了蓬莱。什么原因,就是我们 对项目、人才、资金、技术的招引力度不如人家,没有支撑, 第 4 页 导致发展速度不快、后劲不足。4 月 15 日,烟台市招商引资工 作领导小组办公室下发了烟台市招商引资年活动简报 ,对今 年以来的全市招商情况进行了通报。一季度,我市出访、接待 来访共 60 次,数量不少,但是在 16 个县市区中排名第 9 位, 海阳市出、接访 84 次,牟平区、福山区是
7、77 次,招远市 76 次、 莱阳市 73 次。13 月份,我市累计引进项目 6 个、总投资 25.2 亿元,排名第 7 位,而开发区、芝罘区引进项目的总投资 都在 60 亿元以上,是我们 2 倍多。作为我们的对标城市,胶州 和太仓,发展的速度更快。胶州市今年一季度,签约过千万美 元项目 6 个,过亿美元项目 3 个,实际使用外资 2.8 亿美元, 而我市只有 1878 万美元,仅为胶州市的 6.7%。太仓市一季度 就引进内资项目 529 个,新增投资 165 亿元,其中过千万元以 上大项目 174 个,一个季度 90 天时间就引进 174 个千万元以上 项目,这意味着平均一天就要签约两个项目
8、。由此可见,不论 是“走出去、请进来”的频次,还是“签项目、落项目”的数 量,我们都有很大差距。当前形势下,标兵越来越远,追兵越 来越近甚至快成为标兵,我们不得不加大“双招双引”的工作 力度。 还有人才工作,总体上我们在烟台地区排名比较靠前,但是相 比烟台开发区和高新区等地方,差距很大。目前,烟台开发区 聚集了 60 多个院士、博士领衔的研发团队,承担“863”等重 大专项 34 项,有国家“千人计划”专家 7 人;高新区 20XX 年 第 5 页 新引进“两院”院士 2 人、海外院士 3 人,有国家“千人计划” 专家 13 人,山东省“泰山产业领军人才”19 人。而我们只有 国家“千人计划”
9、专家 1 人,就是研究小核酸的梁子才教授。 相比江浙一带,我们的差距更大。张家港市 20XX 年引进培育了 100 多名国家“千人计划”专家,目前拥有国家科创产业园 4 个、 “千人计划”研究院 2 个、 “千人计划”专家工作站 40 个、 院士工作站和博士后科研工作站 16 个。当前我们面临的国内外 环境是一样的,承担的经济下行压力也是一样的,为什么先进 地区、有的地区就是能干得这么好?原因不在外部环境,而是 在我们自身,还是存在小富即满的态度,对于加快发展的渴望 不够,对于招商引资、招才引智的认识不够、劲头不够、力度 不够。工作的方式方法还是不到位。 (三)开展“双招双引”是发挥蓬莱资源优
10、势的迫切需要。可 以负责任的讲,蓬莱的资源优势、交通优势、区位优势、人文 优势国内少有,甚至是蓬莱独有,是不可比拟、不可复制的。 “人间仙境”的城市品牌,陆海空立体化的大交通格局,良好 的自然生态资源,已经形成规模和特色的旅游、葡萄酒、造船 海工等产业,都是我们开展招商引资和招才引智的最大优势。 我们既然守着这么多、这么好的资源,就理所当然干出让全市 人民满意的业绩,如果不能达到这个目标,就对不起这个岗位, 对不起组织的信任和群众的重托。所以,全市各级各部门一定 要认识到,开展招商引资和招才引智工作,推动大开放、大招 第 6 页 商、大发展,是新一届市委、市政府班子抓经济工作的总抓手, 是全市
11、经济建设的“一号工程” 。这既是上级要求、更是政治责 任,既是群众期盼、更是使命担当,全市各级必须强力推进, 确保实效。 二、明确目标方向,领会辩证关系,准确把握“双招双引”的 工作原则 世间万物相辅相成,绝没有一项工作是独立存在的。这次,市 委、市政府之所以把招商引资和招才引智放在同等位置,结合 在一起作为一项重要工作来抓,就是因为这两方面工作有一个 共同点都能够起到对经济社会发展的支撑和促进作用,都 能够形成新的经济增长点。还有其它方面的工作,也是如此。 今天借此机会阐述几个关系,希望大家能够在下步的“双招双 引”工作中把握好。 第一,就是要把握好招商引资与招才引智的关系。前面说过, 这两
12、者同等重要、都能形成对经济的支撑和促进作用,这一点, 已经在先进地区得到了验证。特别是在经济新常态下的招商工 作,绝不是以往那种单纯的招引产业项目,而是人才、技术、 资金、政策等一系列的综合性招引,只要是能够对区域经济社 会发展形成促进、产生效益的,都是招引的内容。而且,越是 好项目,越是好企业,这两方面工作的融合越紧密,所以在下 步工作中,招商引资和招才引智绝不能孤立地操作、不能分出 第 7 页 谁轻谁重,必须要做到招商与招才并举,引资和引智并重,从 而实现招商引资与招才引智的同频共振、同步推进,促进人才、 资金、技术、项目一起落户我市。 第二,就是要把握好全民动员与专业招引的关系。招商引资
13、和 招才引智是一项长期的战略性工作,绝不是哪一个部门、哪一 个镇街的工作,是全市的中心工作,是全市人民的共同事业。 在这个总前提下,全市上下就没有与“双招双引”无关的人, 没有与“双招双引”无关的事,必须要全党动员、全民参与、 全力以赴,形成超常规的工作氛围。市委、市政府之所以要强 调全民动员,就是要号召全市各个阶层都参与进来,让我们的 党员干部人人肩上有担子、有压力,动员一切可以动员的力量, 搜集一切可以搜集的线索,形成人人了解“双招双引” 、人人支 持“双招双引” 、人人参与“双招双引”的生动局面。专业招引 就是指“专业的人干专业事” ,建立专业队伍,用专业的知识和 专业的服务,推动项目、
14、资金、人才、技术等成果落地。总而 言之,全民动员重点是营造氛围和捕捉信息,专业招引重点是 跟进洽谈和引进落地,这两者缺一不可、各有所重,必须有机 结合、协调推进。 第三,就是要把握好引进新项目与服务老企业的关系。引进新 的项目,并不意味着对现有企业就不管不顾。对于经济发展来 讲,新项目体现的是增量、代表的是后劲,而现有企业体现的 是存量、代表的是根基。我们既要通过扩大增量,培植更多的 第 8 页 经济增长点,更要优化存量,通过推动转型升级使现有的企业 做的更大更强,实现更多的产出和效益。市委、市政府已经研 究决定,对全市现有规模以上企业进行全面包帮扶持,相关意 见正在研究,原则上每一个规模以上
15、企业都要安排一名领导干 部进行包帮扶持,帮助企业解决实际问题。同时,现有企业是 “双招双引”的重要载体和平台,要积极开展以企招引,通过 “老企业”引进“新项目” 。不论是对待新招引的项目,还是现 在的企业项目,我们一定要一视同仁,绝不能厚此薄彼,要全 面营造亲商、爱商、扶商、兴商的浓厚氛围。 第四,就是要把握好盘活存量资产与集约利用资源的关系。蓬 莱的资源有限、土地有限,如果不能使有限的资源实现效益的 最大化、持续化,终归有一天,资源会耗尽,即使是土地指标 都用完,也不会见到预期的效益。这就要求我们在今后的工作 中,必须考虑对闲置资产的盘活利用,主要是指那些长期闲置、 占据较好位置和优越条件的
16、土地、厂房。我们要争取通过一段 时间的努力,使蓬莱每一块已经出让的土地和建成的厂房都能 发挥作用、产生效益。对于新上的项目,一定要从集约利用资 源的角度出发,不是每引一个项目都要新批一块地、新建一处 厂房,现有闲置的资产可不可以利用,要综合考虑。还有就是 对全市的土地、海域等资源使用要统筹谋划、通盘考虑,绝不 能想在哪建就在哪建,想建什么项目就建什么项目。今后,什 么样的项目落在什么地方,什么样的项目需要多大的土地,市 第 9 页 里将统一摆布。 第五,就是要把握好给予优惠政策和综合考虑贡献的关系。无 优惠、难招商,优惠政策是招商引资和招才引智的必要条件, 这一点不用回避。特别是作为县级市,外
17、出“双招双引”不给 优惠政策是不可能的。像上海的周边城市,在招商上都有一个 “H+1”策略,是什么意思呢?上海是“H” ,只要上海有的政策, 周边地区都有,而且还要比上海多一项优惠政策。目的就是为 了招引项目和人才。虽然说优惠政策是必须给的,但是在实际 操作中,一定要算好账、会算账,综合地算算经济账、社会账、 政治账。一方面要确保优惠政策具有一定的吸引力,能够引来 项目、人才和技术,为本地发展做贡献;另一方面,更要考虑 政策的优惠程度与项目的效益贡献程度是否成正比,综合贡献 度越大,可以给予的优惠力度就越大。要通过算账找到平衡, 局部不能平衡就寻求整体平衡,短期不能平衡就寻求长期平衡, 静态不
18、能平衡就寻求动态平衡,只要算明白账,就一定能找到 平衡点。有的企业短期内没有效益,但长远来看能带来税收、 带来就业,这样的账可以算。 第六,就是要把握好引进工业项目和现代服务业项目的关系。 工业是立市之本,服务业是兴市之要。这两方面的项目,我们 都要。相比一个人来讲,工业就是人的骨架,服务业就是人的 血肉。工业不强、骨架不硬,这个人就是软骨病,就立不起来、 站不起来。服务业不强、血肉就不丰满,这个人就会长的不好 第 10 页 看、不健康。在目前的形势下,引进一个工业项目、特别是又 大又好的工业项目,确实很难,但是再难也要突破。全市各级 必须要把引进工业项目作为当前和今后一个时期的主要任务, 牢
19、牢抓在手上,持续抓下去。引进服务业项目,蓬莱有优势, 在这一方面一定要认真筛选,要选优质项目,选“高端大气上 档次”的项目。总之,我们要坚持先进工业项目和现代服务业 项目双轮驱动,两手都要抓、两手都要硬。 三、突出工作重点,把握关键环节,迅速掀起“双招双引”的 工作热潮 经市委、市政府研究决定,利用 5、6、7、8 四个月的时间,在 全市集中开展一次“双招双引百日会战”活动,把各级干部推 向招商引资和招才引智的主战场,坚决打赢这场“双招双引” 攻坚战。 实施方案这次随会下发,明确了百日会战期间,我 们要干哪些工作、由谁牵头负责、什么时间完成,很细很具体, 希望各级各部门根据方案要求,认真抓好落
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