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1、第 1 页 全区 20XX 年上半年经济形势分析报告讲话稿 特征码 cTYKPjWOfJZuMeHIHfns * 全区 20XX 年上半年经济形势分析报告讲话稿 今年以来,xx 区紧紧围绕年初制定的目标任务,牢牢把握“稳 中求进”总基调,以“追赶超越”为总遵循,奋力打好“五大 攻坚战” ,扎实有效推进各项工作,全区经济总体上延续了一季 度平稳向好的发展态势。 一、上半年经济形势总体情况 (一)主要经济指标和趋势性指标完成情况。据 xx 区统计数据 显示,5 月底全区规上工业增加值、固定资产投资、地方财政 收入分别完成 x 亿、x 亿、x 亿,分别增长 x%;预计全区生产 总值、社零总额、城乡居
2、民可支配收入分别完成 50 亿、x 亿、 1.4 万、0.49 万,分别增长 x%;铁路货运量完成 x 万吨,公路 货运量完成 x 万吨,分别增长 x%;规上工业企业用电量 x 万度, 同比下降 x%;规上工业企业实现销售收入 83.46 亿元,同比下 降 7.68%;实现税金 x 万元,同比增长 x%;企业亏损 17087.4 万元(去年同期实现利润 x 万元) ;新增城镇就业 x 人,劳动力 第 2 页 转移 x 人。 (二)落实省委、省政府重大政策措施情况。一是积极落实省 上制定的脱贫攻坚有关政策,扎实开展脱贫攻坚问题整改和扶 贫对象核实清洗工作, “八个一批”精准扶贫政策和 20 项脱
3、贫 重点工程攻坚计划全面落地,在 124 个贫困村实施基础设施和 公共服务项目 400 余个,落实食用菌、光伏等产业帮扶项目 1000 余个,率先在商洛市建成贫困人口政策兑现中心,实现了 贫困人口一厅式便捷服务。全区 39 个易地扶贫搬迁项目有序推 进,有 6 个项目主体已封顶。二是紧跟国家“一带一路”和省 委、省政府加快丝绸之路经济带新起点建设步伐,持续深化对 外开放。组织党政代表团赴江苏省南京市栖霞区考察学习,签 订了“对口扶贫协作和经济合作战略框架协议” ,并在产业扶贫、 项目协作、技术引进、人才培养、劳务输出等方面达成了具体 合作事项,同时也建立了两地党政领导干部定期互访交流制度。 2
4、0XX 丝博会暨 21 届西洽会签约项目 19 个,引资 132.09 亿元。 三是紧紧依托“大西安”建设,加快构建商(州)丹(凤)工 业长廊、商(州)洛(南)生态长廊,着力打造关天经济区西 北最活跃经济板块。加快以人为核心的新型城镇化建设步伐, 不断加大中心城市建设力度,16 个棚改项目稳步推进,突出加 快南秦新区开发,大力推进腰市、北宽坪秦岭特色小镇建设, 沙河子重点镇、杨峪河重点镇建设进展顺利。四是推进供给侧 第 3 页 结构性改革,切实打好“三去一降一补”歼灭战,结合中心城 区棚改项目提速、鼓励农民进城落户等政策机遇,通过棚改货 币化安置、 “四房打通” 、放宽公积金提取条件、调整房地
5、产企 业营销策略、改变存量商品房用途等“五个消化一批”举措, 促进了全区房地产市场平稳健康发展。积极争取工业企业结构 调整专项奖补资金、税收优惠、金融支持等相关政策,推动高 能耗、低产能企业有序退出。大力促进新兴产业健康发展。五 是全力推动政府“放管服”改革,严格落实中省市简政放权事 项,简化审批程序,优化审批流程,提高审批效率,促进行政 审批制度化、规范化和法制化。积极推行权力清单、责任清单、 负面清单管理模式,从 25 个区级行政职权部门共梳理出各类职 权 2600 项。xx 区政务服务中心硬、软件建设正在加紧实施, 预计 8 月底能够实现“一站式”集中服务。六是持续推进营改 增改革,率先
6、在商洛市设立国、地税联合办税大厅,设置营改 增纳税申报绿色通道等便民举措,实现了纳税“一站式”服务。 对营业税纳税人月营业额不超过 3 万元的,暂免征营业税;对 年应纳税所得额低于 30 万元(含 30 万元)的符合条件的小微 企业,按 20%的税率征收企业所得税。七是全面建成项目在线 并联审批平台,严格执行国家投资管理规定和产业政策,加强 产能严重过剩行业项目管理,对钢铁、煤炭、水泥等去产能行 业的下游产品项目及落后产能项目一律暂停申报、审批,对不 符合产业政策、准入标准、环保要求的一律停批停建。目前, 第 4 页 xx 区项目在线审批平台办结项目 70 个,在线重大项目库储备 项目 170
7、 个。八是全面落实招拍挂出让制度及工业用地最低限 价制度,土地使用权出让全部进入商洛市公共资源交易中心交 易,土地市场化配置程度不断提高。扎实开展土地卫片执法工 作,从严控制用地规模,进一步提高土地利用率。九是加强市 场价格监管和执法工作,清理规范收费,取消行政事业性收费 4 项,停征免征行政事业性收费 16 项,健全政府定价制度,放 开竞争性环节,营造良好价格环境。 二、上半年经济运行主要特点 今年上半年,xx 区主动作为,千方百计克服困难,力促经济积 极向好发展,呈现以下五方面特点:一是工业经济稳步增长。 荆河生态工业园、产业脱贫示范园和中小企业创业园累计完成 投资 2.8 亿元。比亚迪、
8、陕西锌业等骨干工业企业达产达效, 陕西锌业公司三期移民搬迁、氟硅公司周边移民搬迁加紧实施, 森弗三期项目进展良好,为企业平稳发展创造了良好环境。二 是农业产业持续壮大。突出抓好经济林科管,实施核桃科管 45 万亩、板栗科管 5 万亩,打造了 5 个千亩以上核桃科管示范点。 创建市级农业园区 2 个,建设特色农业大园区 2 个,食用菌产 业快速壮大,新增香菇 2000 万袋。目前,全区农林牧渔业总产 值 3.8 亿元,增长 4.2%。三是全域旅游快速发展。秦岭温泉特 第 5 页 色小镇、江山景区建设快速推进,蟒岭绿道景区民俗饮食街主 体完工、游客中心及红色纪念馆建成投用,北宽坪运动休闲小 镇雏形
9、初现,环秦岭公路自行车赛成功举办,1 至 5 月旅游综 合收入实现 15 亿元。四是项目建设有力推进。计划建设的 161 个重点项目,开工在建 154 个,开工率 95.7%,完成投资 42.43 亿元,占年度投资任务的 31%。列入市级计划的 29 个项目全部 开工,完成投资 26.76 亿元,占年度任务的 33.5%。创卫、创 园、创森等“国字号”创建工作深入推进,商洛电厂、中心城 区农贸市场、停车场、棚户区改造和中心城区街路亮化提升工 程等重点项目进展顺利。金凤新区开工建设,万达广场正在积 极对接;全年造林绿化任务全面完成,共植树造林 3.5 万亩。 8 个中心城区学校及幼儿园建设项目通
10、过“EPC”模式打包推进, 进展良好。五是实体经济成本降低。第一,降低物流成本。引 进陕西森弗、阿里巴巴、中国邮政、京东等知名电商企业 4 家, 培育龙头电商企业 13 家,建成区级电子商务公共服务中心 1 个, 入驻电商企业 56 家;建成农村淘宝区级服务中心和物流配送中 心 1 个,建成村级服务站 54 个,企业物流成本明显降低。第二, 降低能源成本。加快推进电价市场化改革,不断加强市场价格 监管和执法工作,清理规范收费,取消行政事业性收费 4 项, 停征免征行政事业性收费 16 项,健全政府定价制度,切实降低 企业用能成本。第三,降低人工成本。全面推进养老保险全国 统筹,严格按照规定执行
11、企业养老保险费率,真正减轻企业养 第 6 页 老负担。 三、存在的突出问题及原因分析 总体来看,上半年全区经济继续保持了平稳增长的发展势头, 但经济运行中也突显出一些不容忽视的矛盾和问题,主要有: 一是经济持续增长压力较大。上半年,虽然全区大部分经济指 标保持增长势头,但是增速有不同程度放缓,特别是从 GDP 构 成角度看,支撑三次产业健康发展的主要指标基本处于下降趋 势。如农林牧渔业增加值、工业增加值、建筑业增加值、消费 品零售额等 18 个指标仅有三个指标增幅弱有提升,15 个下降。 第三产业所含 16 个指标,有 14 个指标均呈下降趋势,其中金 融贷款余额增幅同比下降 23.7 个百分
12、点。预计下阶段,全区经 济下行压力将持续加大,高速增长将面临很大挑战。二是固定 资产投资支撑乏力。固投新入库项目较少。今年新申报入库项 目 22 个,已审核通过 5 个,6 个因未在项目审批平台,暂被剔 除,11 个省市已审,待国家通过。截止目前,辖区在库网报的 68 个项目中商洛市直 9 个、商洛高新区 12 个、xx 区本级 47 个。 由于目前在库的项目仅占年度计划项目的 29.6%,难以支撑全 年 210 亿元的固定资产投资任务。三是企业生产经营存在困难。 规上工业企业受大环境以及自身产能和市场波动等因素影响, 产能不能完全释放,面临减产的困境。中型以上企业亏损加大, 第 7 页 规上
13、工业企业 22 户,利润亏损 17087.4 万元,其中,比亚迪亏 损 17721.4 万元,秦威化工亏损 235.1 万元,延长亏损 2799.6 万元。四是财政收支矛盾较为突出。我区 1-5 月地方收入任务 进度及增幅均居商洛市第一位,但与上年同期相比,非税收入 占地方收入的比重偏大,收入质量有待优化。此外,社会保障 就业、医疗卫生、节能环保比去年同期有较大幅度下降,导致 非营利性服务业增加值增速呈现断崖式下滑。 四、下半年经济态势预测及工作打算 基于上半年 xx 区经济运行态势及主要指标完成情况,预计今年 全区非公经济增加值完成 54 亿元,服务业增加值完成 69 亿元, 增长 10%以
14、上; 地方财政收入完成 4.8 亿元,增长 12%;社会消 费品零售总额实现 48.6 亿元,增长 13%;规上工业增加值完成 40.5 亿元,增长 15%;农业总产值实现 26.3 亿元,增长 4%, 这六项指标基本能够实现全年目标。但全区生产总值、固定资 产投资、城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入与年初预 期还会有一定的差距。下半年,xx 区将不断加大产业结构调整 力度,突出抓好未纳统企业的纳统工作,进一步健全商洛市直、 商洛高新区和 xx 区本级的固定资产投资机制,全力推进重点项 目建设,为全区经济发展积极创造有利的外部环境。特别是 xx 区与南京市栖霞区的合作进一步深化,对外开放水
15、平得到进一 第 8 页 步提升,双方既定的合作项目将会全面启动实施,将会有更多 的“长三角”投资客商来 xx 投资兴业。同时,金凤新区、产业 脱贫示范园、森弗产业公司、商洛电厂、环城南路等一批重大 项目建设加快推进,将全面拉动经济恢复性增长。综上分析, 全区生产总值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和农村居 民可支配收入也有望全面完成年度任务。 对照 20XX 年已经完成的任务及 20XX 年度目标任务,下一步, xx 区将对标施策,采取超常规措施力保时间任务“双过半”的 同时,做好年度目标运行的监控、衔接、协调和服务工作,统 筹抓好各方面工作,确保全面完成全年的目标任务。重点抓好 以下八项工
16、作:一要着力抓好脱贫攻坚。对标年度脱贫任务, 着力从实施脱贫项目、提升致富能力、健全医疗救助、完善保 障政策等方面精准施策,确保“四率一度”全面达标。二要着 力抓好项目建设。以“未开项目抓开工、开工项目抓进度”为 重点,全力加快 161 个区级重点项目建设进度。三要着力抓好 工业生产。着力化解重点规模企业过剩产能,保障企业正常运 营;大力支持商洛高新区发展,加快商洛电厂、笃诚医药加工、 光伏扶贫电站、森弗大健康等工业项目建设,力争工业总产值 增速达 15%以上。四要着力抓好农村经济。加快现代农业园区 建设,延伸农产品加工链,提高农产品附加值,积极推进核桃 产业园、中药产业园以及食用菌基地建设,
17、创新发展运营模式, 第 9 页 激发农村经济活力。五要着力抓好旅游三产。加快精品景区和 美丽乡村融合发展,不断完善旅游综合体配套设施建设,实现 旅游收入增长 13%以上;积极打造城市商业综合体和特色商业 街,推动现代物流、特色餐饮、健康养老等现代服务业快速成 长,力争社会消费品零售总额增长 13%以上。六要着力抓好城 镇建设。全力保障商洛市、区重点工程建设,加快推进中心城 区棚改项目,持续推进省级、市级重点城镇建设,深入推进 “国字号”各项创建工作,切实强化城市管理,扎实开展违法 建设集中整治活动,狠刹乱占滥建歪风。七要着力抓好生态建 设。持续抓好丹江污染防治和城周重点沟域治理,切实巩固城 乡清洁工程成效,严肃查处违规开山采石和河道采砂等破坏生 态环境的违法行为,严格落实节能减排各项举措,不断改善城 乡生态环境。八要着力抓好社会事业。压茬推进易地扶贫搬迁 工程,加快大小配套及公共服务设施建设,切实提高群众入住 率。着力抓好城区中小学、幼儿园建设,强力推进城区停车场、 集贸市场建设、xx 区中医院等民生项目建设,统筹发展各项社 会事业,推进经济社会持续健康发展。 *
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