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1、第 1 页 全国推行节地生态安葬暨 20XX 年清明节工作视频会 议讲话稿 特征码 CJagwixvdpISNisyKSvt 全国推行节地生态安葬暨 20XX 年清明节工作视频会议讲话稿 同志们: 近日,民政部等 9 部门联合印发了关于推行节地生态安 葬的指导意见 (以下简称指导意见 ) ,对推行节地生态安 葬工作做了系统部署。这是贯彻中办、国办关于党员干部带 头推动殡葬改革的意见精神的一项重大制度建设成果,也是 我国首个推行绿色殡葬的专门文件,对于全面深化殡葬改革、 推进生态文明建设、促进中华民族永续发展,具有重要意义。 今天,我们 9 个部门联合召开视频会议,就贯彻落实指导意 见做出安排、
2、提出要求,推进节地生态安葬工作做好局、起 好步、落好实;同时,清明节临近,也一并对清明祭扫工作进 行部署。 第 2 页 刚才,国土资源部、农业部、国家林业局的负责同志就贯 彻落实指导意见提出了要求,大家要认真学习、抓好落实。 下面,我讲四点意见。 一、充分认识推行节地生态安葬的重要意义 “绿水青山就是金山银山。 ” “生态兴则文明兴,生态衰 则文明衰。 ”党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央 高度重视生态文明建设,将其纳入中国特色社会主义事业“五 位一体”总体布局,明确提出绿色发展理念,做出一系列重大 决策部署。近年来,各地按照生态文明建设要求,在大力倡导 和推行火葬的同时,积极探索骨
3、灰存放、树葬、海葬、深埋等 节地生态葬法,取得了一定成效,但总体上还处于起步阶段。 在新形势下,深入贯彻落实中央决策部署和习近平总书记一系 列重要指示精神,大力推行节地生态安葬,促进殡葬领域生态 文明建设,促进人与自然和谐共生,意义重大、影响深远。 第一,推行节地生态安葬是贯彻绿色发展理念、促进生态 文明建设的内在要求。我国是人口大国,加之人口老龄化程度 加深,年死亡人口数量庞大,安葬问题处理不好,就会造成土 地与资源的过度消耗,对人居环境和农业生产产生负面影响, 成为绿色发展的短板。殡葬改革 60 年来,通过推行火葬,改革 第 3 页 土葬,整治乱埋乱葬,在节约殡葬用地、保护资源环境上取得
4、了显著成效,但与节约资源、绿色发展的要求相比,还有不小 差距。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严 峻形势,推行节地生态安葬,将绿色发展理念贯穿于殡葬事业 之中,辐射到殡葬活动各环节和殡葬改革全过程,推动合理利 用殡葬用地资源,促进资源节约和生态环境保护,功在当代, 利在千秋。 第二,推行节地生态安葬,是深化殡葬改革、倡导移风易 俗的迫切需要。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的重大社 会习俗改革。从土葬到火葬是一场革命,从火葬到生态安葬也 是一场革命。由于传统丧葬陋俗的顽固性和反复性,一些地方 重敛厚葬之风盛行,占用耕地林地建坟、过度使用不可降解材 料、骨灰装棺再葬等问题突出,造成
5、了环境污染和资源浪费, 助长了盲目攀比、奢侈浪费等不良治丧风气。推行节地生态安 葬,有利于深化对殡葬改革与资源环境关系的认识,促进转变 落后丧葬观念,培育绿色、文明、健康的现代安葬理念和行为 习惯,引领殡葬改革新风,进一步夯实深化殡葬改革的社会基 础。 第三,推行节地生态安葬是减轻群众负担、保障基本殡葬 需求的重要途径。解决每年近千万逝者的殡葬需求问题是保障 第 4 页 和改善民生的重要方面。 “十二五”时期,国家明确把为身故者 提供基本殡葬服务纳入基本公共服务范畴。目前,各地减免基 本殡葬服务费用的惠民政策已覆盖低收入群众,但惠民项目、 保障水平与实际需求还有差距,公益性安葬设施建设滞后,经
6、 营性公墓价格偏高,一些群众对安葬服务的满意度不高。推行 节地生态安葬,有利于推动殡葬服务供给侧结构性改革,加大 公益安葬服务有效供给,进一步减轻群众丧葬负担,更好地保 障群众“逝有所安”的基本需求。 二、准确把握指导意见的任务要求和保障措施 指导意见以绿色发展理念为统领,以解决殡葬领域突 出问题为导向,以保障群众基本殡葬需求为落脚点,从总体要 求、主要任务、保障措施等方面,对推行节地生态安葬工作做 出了全面部署,各地要认真学习、深刻领会、全面把握。 (一)准确把握推行节地生态安葬的总体要求。推行节地 生态安葬,是保障安葬需求与保护资源环境的有机统一。 指导 意见在明确指导思想上,把以人为本、
7、生态文明的理念贯穿 于殡葬改革全过程,是满足安葬需求与保护资源环境协调推进, 为推行节地生态安葬工作指明了前进方向;在确定的工作原则 上,坚持政府主导与社会参与、节约资源与保护环境、注重引 第 5 页 导与创新发展、分类指导与统筹推进四个结合,为推行节地生 态安葬工作提供了基本遵循和方法路径;在提出的奋斗目标上, 明确到“十三五”末,较大幅度提高节地生态安葬比例,建成 一批具有示范效应的节地生态安葬设施,初步形成覆盖城乡的 节地生态安葬公共服务网络,全面实行奖补激励政策,为推行 节地生态安葬工作描绘了规划蓝图。 (二)准确把握推行节地生态安葬的主要任务。为稳妥有 序地推进节地生态安葬工作, 指
8、导意见提出了四项主要任务。 一是要着力推行葬式葬法改革。 指导意见既明确了节地生态 安葬的价值导向、表现形式及主要衡量标准,同时又根据不同 区域葬式葬法的多样性和复杂性,列出了多种常规性节地生态 葬式葬法,分别在占地面积、墓碑规格、骨灰容器、建筑材料、 硬化面积等方面提出标准和要求,既便于各地把握推行节地生 态安葬的尺度,又给各地结合实际细化标准留有空间。二是要 着力加强安葬设施建设。 指导意见按照把握总量、扩大增量、 优化存量的原则,分别对新建城镇公益性公墓、现有公墓节地 生态墓区配建、违规安葬行为绿化整治、农村及少数民族地区 安葬设施建设管理等提出了明确要求,为推进节地生态安葬设 施建设提
9、供了重要依据。三是要着力提供安葬服务水平。 指导 意见注重增强改革吸引力、提升群众获得感,要求强化人文 关怀,提升服务内涵,突出公益属性,努力提供高标准服务, 第 6 页 特别是要做好安葬后续日常维护管理,探索推进互联网、物联 网与殡葬服务融合发展,着力增强优质服务的牵引力,提供群 众的认可度和满意度。四是要着力培育现代殡葬文化。 指导意 见着眼于提高对推行节地生态安葬的认识,要求把殡葬服务 机构和城乡基层组织作为培育现代殡葬文化的重要载体和平台, 建设一批生命文化教育基地,涵养理念、更新观念,推动树立 社会主义核心价值观,建设符合节地环保、具有时代特征的殡 葬文化,将逐步引导群众把对逝者的缅
10、怀从注重物质载体转移 到以精神传承为主上来。 (三)准确把握推行节地生态安葬的保障措施。 指导意见 提出了多项推动落实的措施。在组织领导方面,各地要健全工 作机制,密切部门协作,加强目标管理,强化源头治理,形成 强有力的推动力和工作合力。在示范引领方面,要落实中央八 项规定和党员干部带头推动殡葬改革的要求,发挥党员干部在 遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭扫方面的表率作用, 发挥殡葬事业单位在推动节地生态安葬中的支撑作用。在宣传 引导方面,要加强政策宣传、思想发动、教育引导和实践养成。 在奖补激励方面,要坚持物质奖励与精神褒扬相结合,鼓励有 条件的地方建立节地生态安葬奖补制度和环保殡葬用品补
11、贴制 度,为不保留骨灰者这建立统一的纪念设施,组织开展集中祭 奠活动。在能力建设方面,要全面做好设施规划、用地保障, 第 7 页 人才培养、标准化和信息化建设等工作。 三、切实抓好指导意见的贯彻落实 各地要按照指导意见要求,精心组织实施,狠抓措施 落实,全力推进节地生态安葬工作取得实效。 (一)加强学习宣传,深化理解认识。各地民政部门要认 真组织学习指导意见 ,与学习贯彻中办、国办关于党员干 部带头推动殡葬改革的意见结合起来,与解决殡葬改革发展 中遇到的突出问题结合起来,切实提高认识,统一思想。要组 织从事殡葬管理服务工作的基层干部和一线工作者系统学习, 吃透精神,领会要求,自觉落实到具体实践
12、中。要抓住清明节 等重要时段,充分利用各种宣传资源和形式,广泛开展社会宣 传,加深社会公众对节地生态安葬的认识与理解,使绿色殡葬、 利国利民的现代殡葬理念深入人心。 (二)强化协调联动,形成工作合力。各地民政部门要上 下联动,积极协调、会同有关部门开展工作,着力围绕节地生 态安葬设施规划、土地供应、服务保障、监管执法等工作,加 强沟通会商,做好服务协调,完善信息共享,建立部门协作长 效机制,共同推进节地生态安葬工作顺利实施。 第 8 页 (三)完善政策措施,鼓励改革创新。各地民政部门要会 同有关部门研究制定具体实施意见,细作、实化推进思路、措 施和办法。要加强节地生态安葬政策创制,因地制宜完善
13、相关 政策和标准,按照严把关口、优化供给、激励引导的要求,提 高政策含金量和可操作性。要积极支持和培育试点示范工作, 鼓励各地在葬式葬法、服务模式、生态奖补、环保科技等方面 探索创新、先行先试、积极探路子、出经验、树典型。要充分 发挥殡葬服务机构、基层群众自治组织、社会组织和专业社会 工作者的作用,尊重基层干部群众首创精神,激发和保护干部 群众参与节地生态安葬工作的积极性。 (四)抓好督查指导,推动政策落实。各地要加强推行节 地生态安葬工作督查,将其纳入当地民政工作年度目标考核, 在社会效益和生态效益方面强化指标约束,督促工作落实。要 定期召开会议、沟通情况、交流经验,分析解决推行节地生态 安
14、葬工作中存在的问题。对工作措施实、推进力度大的地区或 单位,要表扬鼓励,及时推广好的经验和做法;对工作落后的 地区或单位,要帮助查找原因,指导加快工作进度。部里将会 同有关部门组成督查组,对各地贯彻执行情况进行督查指导。 四、认真做好今年清明节祭扫工作 第 9 页 清明节是中华民族寻根祭祖的传统节日,自 20XX 年被纳入 国家法定假日以来,各地积极主动应对群众大规模、高密度祭 扫带来的安全管理和服务保障方面的挑战,连年实现“平安清 明”的工作目标。今年清明节即将来临,服务保障群众安全祭 扫的任务依然繁重艰巨。民政部已于近日印发了关于做好 20XX 年清明节祭扫工作的通知 ,对做好今年清明节祭
15、扫工作 进行了部署。借此机会,我再强调几点。 一是增强安全意识,强化风险防控。清明节祭扫工作,安 全保障是重中之重。各地一定要严格落实党中央、国务院关于 安全管理的重要决策部署,始终把群众祭扫安全放在首位,坚 决克服松懈麻痹思想,增强忧患意识和责任意识,坚守安全红 线。要着力巩固多年来形成的部门协调联动祭扫工作机制,把 握“重安全、强服务、广宣传、树新风”的清明节祭扫工作总 基调,细化和落实职责分工,加强部门沟通衔接,形成安全祭 扫工作合力。要集中开展殡葬服务单位安全大检查,全面深入 排查治理安全隐患,层层传导安全责任压力,确保各项安全措 施落实到位。要制定清明祭扫工作方案和应急预案,加强组织
16、 实施安排,开展实战演练,强化应急处置准备,切实完善安全 风险防控机制。要重点加强祭扫高峰期安全管理,充分做好祭 扫场所及周边交通疏导和火源管控,配合开展野外祭扫用火检 第 10 页 查,积极引导文明低碳祭扫,切实保障人民群众在祭扫活动中 的安全。 二是做好服务保障,深化行风建设。要坚持从适应群众期 待、方便群众入手,从服务管理的关键部位、薄弱环节入手, 既全面做好常规服务,也在个性化服务、创新服务、便民服务 上下功夫;既做好集中祭扫期的服务保障,也把好的经验、做 法与作风保持延续到今后工作中,建立健全规范管理、精确服 务的长效机制。今年是民政部确定的全国殡葬系统“殡葬服务 提升年” 。各地要
17、把清明节祭扫服务保障工作作为殡葬服务提升 行动的一次集中演练和重要检验,围绕完善制度、健全设施、 精准服务、廉洁从业等要求,切实加强内部治理、规范收费价 格、优化服务供给、改进监管执法,以规范透明、贴心优质的 服务让群众满意。 三是注重宣传引导,营造良好氛围。要抓住清明节人民放 假返乡、集中祭扫的有利时机,发挥殡葬服务机构和城乡基层 组织的平台作用,加强传统媒体与新兴媒体的互动融合,深入 宣传殡葬改革,报道先进典型,讲好殡葬行业故事,传递改革 正能量。特别是要以纪念老一辈革命家签名倡导火葬 60 周年为 契机,按照部里的统一部署,加强与宣传、文明办等部门的协 调配合,广泛开展各种纪念宣传活动,精心组织策划,突出改 第 11 页 革主题,创新形式内容,增强纪念氛围。要通过集中宣传,进 一步增进理解、凝聚共识、减少阻力,营造有利于殡葬改革和 殡葬事业健康发展的舆论环境和社会氛围。 同志们,殡葬改革关系人民福祉和子孙后代利益,任务艰 巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为 总书记的党中央周围,齐心协力、改革创新、攻坚克难,认真 贯彻落实好指导意见 ,全面推进节地生态安葬工作,全力做 好清明节安全祭扫服务保障,努力开创“十三五”时期殡葬事 业发展的新局面,为全面建成小康社会作出积极贡献!
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