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1、第 1 页 全市工业发展大会讲话稿 特征码 rrokkyvaNUWeRmkmtaSI 全市工业发展大会讲话稿 同志们: 按照会议安排,我先就工业经济发展讲几点具体意见,刚才传 达学习了王菲书记关于我市工业发展的重要批示,自景市长将 作重要讲话,请大家领会好,贯彻好,落实好。 一、回顾历史,增强贯彻工业强市战略的信心和责任 过去的选择改变了随后的历史进程,历史从来都不是无足轻重。 xx 建市的历史上溯到 30 多年前,但 xx 工业发展的历史还可以 追溯到更远。只有认清历史,探究历史,才能更好的理解当前 我市工业格局的形成,也才能更好的在新的历史时期深入推进 工业强市战略。 第 2 页 (一)从
2、战略角度认识 xx 工业发展历程。一是夯实基础阶段。 建市之初的 xx,地区生产总值仅为 13.5 亿元,第一产业占据 了 47.5%的份额,第二产业占据 28.9%的份额,其中工业占据 25.5%,建筑业 3.4%。一届市委、市政府的经济工作重心在于 发展农业和商贸服务业。工业企业普遍管理水平低、经济效益 差、社会负担重,亟待改革增效和开放提质。提出着重发展 “能源、建筑建材、电子”三大主体工业,以轻工业和服务业 为两翼,在巩固和发展现有轻化工业的基础上,大力发展食品 工业和其它消费品工业的战略方向。二届市委、市政府提出工 业发展“打好基础,积蓄力量,突出重点、稳步发展”的战略 思想,确立了
3、发展工业十项基本原则和振兴计划,致力于培育 工业主导产业,着力建设能源基地、电子工业基地、有色金属 冶炼及加工基地、轻化工业基地及建材基地。二是工业主导阶 段。1991 年召开的市委二届四次全会,在贯彻全省城市经济工 作会议背景下,初步提出树立工业主导地位,是首次以加快工 业发展步伐为主题的全委会议。会议同时决定创办工业新村为 xx 的经济开发区。三届市委、市政府继续坚持工业主导地位, 大力实施产业结构和产品结构调整,培育支柱产业、骨干企业 和拳头产品。同时把基础设施建设、科技创新等纳入到支持工 业发展的逻辑框架。三是工业强市阶段。市委四届七次全会首 次提出“现代化的方向是工业化,实质上也是工
4、业化,通过工 第 3 页 业化带动经济社会政治各方面的改革” 。首次提出走“工业强市” 之路,并认为“工业强市是我市经济全局兴旺发达的根本战略” 。 市第五次党代会作出“工业强市”战略部署。市委五届二次全 会出台了关于强力推进工业强市战略的决定 。工业强市成为 全市经济发展的主旋律。在历届市委、市政府持之以恒的推动 下,工业逐渐成为经济增长的主导,用五年多的时间实现了 “二产超一产” 、 “工业超农业” 、 “二产超三产” 、 “工业超三产” 四次重大跨越,20XX 年至 20XX 年 5 月规上工业增加值增速连 续 17 个月全省排位第一。xx 走出了落后的产业结构模式和传 统的经济增长模式
5、,完成了工业化初期向中后期的转变。实践 证明,凡是工业经济发展好的时期,也是我市经济增长好的时 期。 (二)充分认识工业强市战略的阶段性成效。一是从工业本身 发展看,工业总量规模不断扩张, “十二五”末,全部工业增加 值、规上工业总产值、工业税收是分别是“十五”末的 11 倍、 11 倍、9 倍,工业化率从 21%提高到 40%。中石化天然气净化厂、 亭子口电站、娃哈哈、海螺水泥等一批大型企业落户 xx,规上 企业比“十五”末新增 272 户。至苍溪武当工业园区建设伊始, 基本建成产业园区 20 余个,累计开发面积 55.3 平方公里,建 成 33.2 平方公里,集聚集群发展水平进一步提升。二
6、是从工业 对经济的贡献看, “十一五” “十二五”时期,规上工业增速分 第 4 页 别保持在 32.39%、16.2%的平均水平,分别较地区生产总值年 均增速快 20、4.7 个百分点。工业对经济增长的贡献率常年稳 定在 45%以上,工业增加值占 GDP 比重从 21%提高并稳定在 40% 的水平。 (三)切实反思工业经济的长期历史表现。一是强烈的路径依 赖。从我市主导产业演进的历史看,对生产要素驱动的路径依 赖严重,对矿产、农林、能源资源的高度依赖养成了增长惰性。 视野始终局限在既存的产业基础和已经形成的产业架构,制约 了发展其他产业的可能性,形成了今天的增长困境。经济发展 还是主要依赖石油
7、及天然气开采业、农副产品加工业、非金属 矿物制品业、煤炭洗选业等行业的支撑。二是艰难的结构调整。 一方面,由于 xx 工业化起步较晚,综合质素较低,深入推进结 构调整必然要以牺牲 GDP 的增长为代价,必然要以大量的财政 投入为代价。结构调整与经济增长是一对难以有效化解的矛盾, 因此只有在优化存量和提升增量的指导方针下,走渐进式或者 双轨制的调整道路。另一方面,在工业化发展初期,政府推动 工业化必然锁定在保持发展速度的路径上。行政干预加深了企 业对政府的依赖,固然在当时推动了发展,但也削弱了市场在 结构调整中的决定性作用。三是前沿趋势把握不够。对经济变 迁趋向认识不足,前瞻性不够,过度看重产业
8、在一时一地的表 现,缺少长远的谋划和安排。对企业发展的精准甄别不够,市 第 5 页 场主体地位和作用发挥不充分,多数龙头企业难以做大,更谈 不上做强。对三线建设的工业遗产重视程度不够,没有抓住机 会把嵌入式发展转变为深度融合发展。这些特征和问题是历史 的,是受制于客观局限条件形成的,也是在今后工作中需要重 视并着力解决的难点。 二、立足当下,正视推进工业强市的困难和问题 当下,经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态, xx 经济柔韧性不足、回旋余地小的客观现实,再加上宏观经济 环境和政策导向的变化,加深了当前工业运行和发展的困难。 我们必须正视困难和问题,并想方设法加以解决。 (一)
9、结构性矛盾较为突出。一是行业结构不优。石油及天然 气开采业、农副产品加工业、非金属矿物制品业对增长的贡献 率长期居前 3 位;天然气、水泥、煤炭占行业结构比重高,增 长空间受限。二是动能接续不力。产业高端和高端产业发展不 足,新旧动能转换接续不力,主导产业迭代层次不清晰。军民 融合产业和战略性新兴产业分别仅占规上工业总产值的 8%、16%左 右,长板变短,短板不长,处于艰难的阵痛时期。三是企业结 构不优。龙头骨干企业缺乏,年产值 10 亿元以上企业仅占全部 规上工业企业的 2.7%,年产值最高的企业尚未达到 50 亿元。 第 6 页 尚未实现全省 100 强企业零的突破。全省仅剩巴中、xx、甘
10、孜、 凉山没有主板上市公司。 (二)持续增长动力不足。一方面,存量不优。受制于大的宏 观经济环境,以及资金、市场、管理等多方面的因素制约,存 量企业活力不够,亏损面常年在 4%左右。规上工业增加值增速 从 20XX 年的 30.4%逐步下降到目前的 9%,增长空间极其有限。 另一方面,增量不足。工业项目数量和质量明显下降,20XX 年 以来,全市无总投资 10 亿元以上新工业项目落地,今年全市新 开工制造业项目仅 20 个。项目匮乏导致新企业进规数量和投资 增量严重不足,新企业对当年工业增长的贡献由前些年的 50% 以上逐年下降至 30%左右。 (三)区域产业严重趋同。xx 与甘肃陇南、陕西汉
11、中以及川东 北经济区其他市州的资源禀赋结构同质化程度较高,主导产业 规划和发展严重趋同,机械制造、新能源新材料、生物医药和 食品饮料等都是竞相着力的重点,进一步增大了通过资源优势 和优惠政策等传统模式开展招商引资的竞争压力,降低了经济 交流、合作、协同、互动的能力。 三、展望未来,增添推进工业强市的激情和担当 第 7 页 市第七次党代会提出,突出工业主导地位,大力发展新型工业, 并明确了工业发展的着力重点和目标路径。市委、市政府工业 强市的理念更加明晰,大力支持工业发展的导向更加鲜明。这 次全市工业发展大会就是要进一步高举工业强市的旗帜,开创 全市工业发展的新局面,谱写全市工业发展的新辉煌。
12、(一)切实增添转型升级动力。一要提升传统产业活力。着力 重塑产业链、供应链、价值链,优化要素配置,加速改造提升 传统动能。切实抓好煤炭行业、铝产业、食品饮料、天然气产 业的转型升级,通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联 营等形式,推动企业与上下游产业、新技术新业态融合发展。 二要提升先进制造引领力。围绕制造业产品、装备、流程、管 理、服务、园区等关键环节,大力推动互联网、云计算、大数 据、物联网等新一代信息技术与制造业深度融合,力争到 2020 年形成一批具有示范性、引领性、带动性的互联网应用示范企 业、示范项目和产业集群。三要培育战略性新兴产业支撑力。 要全力抓好新能源、新材料、军民融合
13、、生物医药的发展,不 断壮大产业规模,健全产业链条,力争成为未来工业的支柱产 业。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的 技术创新体系,加速科技成果转移转化和产业化进程。 (二)切实抓好工业项目投资。一要优化区位设计。逐步改变 第 8 页 资源导向型的招商引资策略,建构以高级生产要素和专业生产 要素为基础的招商方式,创建区域招商品牌。二要坚持产业导 向。聚焦打造中国生态康养旅游名市、中国西部重要的绿色食 品基地和清洁能源利用基地目标,以建链、延链、补链、强链 为突破口,着力引进一批带动能力强、成长前景好的大项目、 好项目。三要抓好开放合作。要抓住西成高铁开通机遇,更好 融入西咸经济
14、区,深化与西安、兰州、重庆等地的合作。要抓 住成都产业转移的机遇,推动 xx 更好更快的融入成都平原经济 区。四要深入推进改革。各县区、市级有关部门要坚决贯彻、 认真落实市委、市政府出台的投资促进体制机制改革意见,提 升招商引资的社会化、市场化、专业化水平。 (三)切实加强保障能力建设。一是加强空间拓展。围绕“一 核四带六链”产业布局要求,完善工业用地规划,开拓新的发 展空间。全面整合工业产业用地,构建等级有序、功能清晰、 布局合理、可持续发展的工业产业用地体系。二要完善功能配 套。加速推进重点工业园区基础设施建设和综合服务功能配套, 完善园区综合服务功能。加快谋划、确定一批园区建设开发 PP
15、P 项目,创新园区运营体制机制,支持有条件的园区提档升 级。三要加强政策支持。各县区要针对工业经济当前的困难和 问题制定有针对性的阶段性的政策措施。要针对企业和产业长 远发展目标,完善形成“一个主导产业、一个发展规划,一套实 第 9 页 施方案、一套政策体系” 。要立足各类孵化器和小微型企业创新 创业基地,推进实施中小企业创新创业行动计划,支持小微企 业成长壮大。精准甄别贡献份额大、发展前景好、竞争能力强 的企业集团,深入实施支持企业上市五年计划。 (四)切实做强工业增长极。要进一步增进共识,切实支持把 xx 经济技术开发区建设成全市工业发展的支撑极和增长极。xx 经济技术开发区要致力于发展工业经济本业,珍惜地力、珍惜 要素,摒弃依靠数量增长、空间扩大的粗放型发展方式,走结 构优化、质量提高、实力增强的内涵式发展道路,走出“发展 期、成长期、成熟期、衰退期”的生命周期困境,切实成为 “工业强市”战略的引领者和排头兵,成为转型升级的先导力 量,创新创造的前沿阵地,企业家成长的摇篮。各县区要严格 落实全市工业产业规划和布局规划,着力挖掘、培育工业经济 新的增长极,推动资源在产业、行业和区域的优化配置。
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