全县大扶贫战略行动推进大会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全县大扶贫战略行动推进大会讲话稿 特征码 tqtmHkeccFjtupiajUcB 全县大扶贫战略行动推进大会讲话稿 中央、省委、市委先后召开扶贫开发工作会议,大家分别 采取不同方式学习了总书记及省委、市委主要领导的讲话精神, 我县在进一步开展精准识别回头看的基础上,围绕如何抢抓市 委包干 xx 扶贫脱贫攻坚的重大机遇和在座 44 个省直、市直单 位帮扶 xx 脱贫攻坚的有利时机,实现 20XX 年基本消除绝对贫 困,20XX 年巩固提升脱贫成效,2018 年与全市同步率先实现全 面小康目标,我们制定了实施意见,成立了领导小组,组建了 十二个专项指挥部。今天召开大扶贫战略行动推进大
2、会,目的 是进一步全面动员和部署,正式拉开决战决胜攻坚序幕。会议 制定和印发的实施意见,是这次会议精神的总纲,即将出台的 十二个专项指挥部工作方案是攻坚工程的细则,待会儿市委副 秘书长邓彦同志的讲话是大家的精神食粮,县委副书记、县长 陈钊同志的安排部署是当前工作的具体要求,请同志们务必要 抓好贯彻落实。根据常委会研究的意见,我今天讲话的主题是: 十面合围、攻坚拔寨,确保率先打赢扶贫脱贫攻坚战。 第 2 页 一、思想落实 省委、市委高度重视 xx 脱贫攻坚工作,省委大扶贫战略实 施以来,更是对 xx 脱贫攻坚倾注了更大的关注、寄予了更殷切 的希望。12 月 2 日,省委常委、市委书记王晓光同志亲
3、临 xx 指导工作,要求我们要以更加解放的思想、更加坚定的信心、 更加精准的举措、更加务实的作风,坚决打赢这场输不起的脱 贫攻坚战。12 月 7 日,按照省委安排,我代表 xx 县在全省推 进会上作为两个贫困县代表之一作了当先锋、打头阵、作示范、 率先打赢扶贫脱贫攻坚战的表态发言;12 月 10 日,按照市委 安排,桑木镇又作为全市贫困镇乡代表之一在全市推进会上作 了表态发言。近期,市委又对四家班子挂帮作了调整,明确由 市委班子挂帮 xx、包干脱贫,并安排 44 个省直、市直单位包 干我县 44 个贫困村。省委、市委的重视,是对我县脱贫攻坚的 鞭策,为我们率先打赢脱贫攻坚战注入了强大动力,全县
4、上下 务必要按照王晓光书记“四个更加”的要求,迅速行动,精准 落实,确保实效。 第一,充分认识脱贫攻坚的重要性。脱贫攻坚是发展第一 要务中的第一要务,中央把脱贫攻坚上升为国家战略,省委把 大扶贫放在两大战略的第一战略行动中。就 xx 而言,我们要认 第 3 页 识到脱贫攻坚事关我县率先小康的实现,事关“十三五”总体 目标的实现,尽管目前我县小康实现程度已经达到 88.5%,但 “三项核心指标”中 20XX 年农村居民可支配收入仅为 7082 元, 离 9000 元的目标值差近 2000 元,是我县率先小康的最大短板。 如果不用超常规的思想、超常规的认识、超常规的要求、超常 规的心态对待工作,补
5、齐贫困这块“短板” ,就不可能打赢“攻 坚战” ,也就不可能与全市同步率先建成全面小康。 第二,充分认识脱贫攻坚的艰巨性。在历届县委、县政府 和全县广大干部群众辛勤付出、顽强拼搏下,脱贫攻坚取得了 来之不易的成绩, “十二五”期间实现了县级和 15 个贫困镇乡 “减贫摘帽” ,贫困乡镇发生率从 20XX 年的 60.8%下降至 13%, 贫困人口发生率从 35.4%下降到 18.4%,减少贫困人口 14.33 万。 与此同时,我们更要看到贫困“量大、面广、程度深”的状况 没有根本扭转,部分村组“集中性” “区域性”贫困没有有效改 善,群众观念滞后、等靠要思想没有彻底转变。截止 20XX 年底,
6、 我县仍有桑木、寨坝、仙源 3 个镇乡未脱贫,127 个贫困村尚 未出列,3.21 万户贫困户 11.95 万贫困群众还生活在贫困线以 下,贫困任务还十分艰巨。这就要求我们必须把脱贫攻坚作为 “十三五”时期的头等大事和第一民生工程,不仅要苦干实干, 还要能干会干,尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非 常之绩,确保取得实实在在、不含水分的脱贫成效。 第 4 页 第三,充分认识脱贫攻坚的紧迫性。我县贫困人口出行难、 饮水难、上学难、就医难等问题仍然突出,因病、因灾致贫、 返贫现象较为普遍。省委要求 xx 要在全省率先打赢脱贫攻坚战, 这既是省委对 xx 前期脱贫攻坚的肯定,更是对我们下步工作寄
7、 予厚望,全县上下一定要深刻领会省委、市委的战略意图。县 委明确 20XX 年基本消除绝对贫困,减少贫困人口 11.95 万人, 实现 3 个贫困乡镇和 127 个贫困村全部出列,形势逼人,时不 我待。要从今天算起,仅剩下 384 天,9216 小时,我们必须争 分夺秒,一刻也不懈怠,一天也不能耽误,倒排工期,以“一 切从新开始、一律全部押上、一刻也不松懈、一寸也不让步” 的标准,安营扎寨、心无旁骛,决战决胜脱贫攻坚。 第四,充分认识脱贫攻坚的机遇性。陈敏尔书记强调, “抓 不住机遇就是失职、就是犯罪” 。中央把扶贫开发提到了战略全 局的高度来谋划、部署和推进,传递出举全国全社会之力推进 脱贫
8、攻坚的强烈信号。当前,中央、省市作出补齐“短板”的 一系列战略部署,力度之大、节奏之快,前所未有,中央抓扶 贫、贵州补短板、xx 是机遇。尤其是基础设施建设、易地搬迁、 产业发展、教育医疗等政策的“含金量”超乎想象。此外,上 海普陀区对口帮扶、省直部门党建帮扶、中石油集团帮扶和市 委班子定点挂帮、市直部门结对帮扶等也是我县抓好脱贫攻坚 第 5 页 的重大历史机遇,我们一定要牢牢把握,抓好跟踪对接、落地 落实。 二、工作落实 习近平总书记指出, “精准扶贫贵在精准,重在精准,成败 之举在于精准” 。我们要按照习近平总书记“六个精准” 、陈敏 尔书记“八个精准” “十个围绕”和王晓光书记“四个坚持
9、” “四个更加”的要求,结合 xx 实际,深入实施大扶贫战略行动, 在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见 实效,紧扣习近平总书记“四问”要求,切实推动脱贫攻坚。 第一,摸清“底子” ,着力解决“扶持谁”的问题。摸清情 况、弄清家底是打赢这场攻坚战的前提和基础。一是精准识别 方法。王晓光书记在市的推进会上指出, “不管是什么方法,只 要能够摸清贫困人口底数,都可以大胆尝试” 。并对我县探索出 的“一访、二看、三算、四评” (“一访”即:面上遍访、库内 必访、重点专访、诉求直访、脱贫回访, “二看”即:看房、看 粮、看劳动力强不强,看家中有无读书郎、看家人有没有卧病 床, “三算
10、”即:算好收入帐、支出帐和脱贫帐, “四评”即: 组评、村议、乡镇审、县备案)精准扶贫“四步识别法”给予 了肯定,县脱贫攻坚办要认真总结、完善落实、全县推广。二 第 6 页 是精准识别对象。这项工作大家要把握好时间节点,切实抓好 落实。要结合上一轮建档立卡成果,认真比对公安、工商、组 织、民政等部门信息,对“两有户” “两因户” “两无户” “两缺 户”及“四有群体”再筛查、再识别、再精准,把不清不楚变 为一清二楚。三是精准致贫原因。只有精准致贫原因,才能对 症下药、精准滴灌、靶向治疗。各镇乡在精准识别时要分清贫 困类型、找准贫困原因、精准贫困程度,识别贫困户是因病、 因学、因灾、因路、因水还
11、是因房致贫,为精准扶贫、精准脱 贫提供准确依据。 第二,结好“对子” ,着力解决“谁来扶”的问题。要按照 “党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的 责任体系,构建大扶贫工作格局。党委要履行“主体”责任。 从现在开始,县委将定期听取脱贫攻坚工作汇报。各镇乡党委 书记、县直有关部门负责人将向县委递交责任书,责任书就是 军令状,目的就是要层层分解任务、层层传递压力、层层落实 责任。各镇乡、各部门主要负责同志要切实履行“第一责任人” 的责任,以摘掉“贫困帽”才对得起“乌纱帽”的政治觉悟, 不讲条件、不打折扣、不搞变通,抓好落实。政府要履行“主 抓”责任。县政府要每月定期听取脱贫攻坚工作汇
12、报,并严格 按照县委制定的作战图,在精准贫困对象识别、精准扶持措施 制定、精准资金投放方向、精准项目资金监管、精准项目进度 第 7 页 调度、精准民生兜底保障等方面抓好落实。各镇乡、各部门主 抓,就是要认真领会中央、省市脱贫攻坚有关政策,强化抓落 实的意识,制定详尽具体、实在有效的脱贫计划,确保在规定 时限内打赢每一场“歼灭战” 。干部要履行“主帮”责任。新一 轮脱贫攻坚目标更高、要求更严、方式更实,面对这场攻坚战, 县委已决定对四家班子挂帮镇乡作调整,原则上每一名县级领 导都要挂帮镇乡、包保贫困村,不脱贫不脱钩。市委主要领导 挂帮我县桑木镇,桑木镇作为我县“摘帽”计划中最后、最难 的乡镇,由
13、县委班子定点挂帮。同时,要进一步调整优化,形 成“县领导包村、部门包组、干部包户”的机制。基层要履行 “主推”责任。陈敏尔书记指出, “脱贫攻坚,最能起作用的是 乡村两级组织” 。各镇乡党委书记要做“明白人”和“实干家” , 对脱贫攻坚要心中有数、手中有招,包括采取什么措施、发展 什么产业、布置什么项目,每年要减少多少贫困人口、贫困对 象增加多少收入等,要清清楚楚、明明白白。社会要履行“主 扶”责任。要引领市场、社会协同发力,引导公民、企业、社 会组织关心、支持、参与到 xx 的脱贫攻坚、率先小康的伟大征 程中来。尤其是要引导国有企业、民营企业等,促成更多帮扶 项目,寻求更多帮扶支持,重点在产
14、业转移、园区共建、引资 融资、干部人才等方面深化交流合作,为贫困人口尽快脱贫提 供更多机会,形成全社会广泛参与的大扶贫格局。 第 8 页 第三,开对“方子” ,着力解决“怎么扶”的问题。习近平 总书记指出, “开对药方子,才能拔掉穷根子” ,并就“怎么扶” 的问题作出“五个一批”的路径指示,我们一定要认真领会, 抓好落实。按照省委“1+10”文件要求,结合 xx 实际,要解决 “怎么扶”的问题,必须抓好“十个方面”工作,十个方面合 围。一是思想脱贫脱穷志。常言道, “人穷志短、马瘦毛长” 。 “物质的贫困,往往让人穷愁潦倒,而精神的贫困则更让人一 事无成” 。毛主席曾说:人是要有点精神的,并鼓
15、舞大家与天斗, 其乐无穷,与地斗,其乐无穷。这句话告诉我们:在一定的客观 物质条件下,主观能动性的作用是巨大的、不可限量的,xx 人 民是有精神的,同时我们也要有战天斗地的意志,要有人定胜 天的豪迈。习近平总书记在摆脱贫困一书中谈到:一个地 方的贫困往往首先是意识的贫困、思路的贫困,从某种程度上 说,摆脱意识的贫困、思路的贫困比摆脱物质的贫困更重要, 这既是对贫困群众说的,也是对基层干部说的。我县部分贫困 区域群众自甘贫困, “等靠要”思想突出,精神潦倒、生活零乱、 衣着污碎、环境脏乱、气象萧条,怨天尤人多于乐观豁达,反 映出这些地区的思想意识形态和舆论导向存在问题。但存在这 些问题不是群众的
16、错,而是干部在工作上有差距、思路上有差 距、方法上有差距,因为只有落后的领导,没有落后的群众, 所以我们要下决心改变工作方法,调整工作思路,补救基层基 础,这是脱贫攻坚的前提。如何脱穷志?我看要集中解决两个 第 9 页 问题,要着力营造攻坚战的氛围和气势;要激发干部群众的内 生动力,凝聚精气神。宣传思想工作是我们党的“传家宝” ,但 这个“宝”在我们手中运用、发挥、创新得不够好,扶贫攻坚 是决战决胜的战役,但是在我们的基层没有听到冲锋号,没有 看到战斗的硝烟,也没有闻到火药的味道。在贫困群众中,还 没有形成以创造为荣、贫困为耻的主流导向,没有形成向脱贫 看齐、以救济为耻的追求。为此,请宣传系统
17、及各级基层党政组 织要重视和改进、加强和提高我们的思想宣传工作,为攻坚鼓 与呼、为拔寨擂和鸣。二是易地搬迁搬穷窝。搬穷窝是扶贫攻 坚的重中之重,难中之难,某种程度上说, 搬穷窝比脱穷志在 短期内还要难。如何让群众“搬的出、稳得住、能致富” ,这是 我们当前要认真研究的重大问题。按照市委的要求,要对一方 水土养不活一方人的自然村寨实行整体搬迁;在搬迁去向上, 要考虑稳得住、能致富,原则上不得就近就地搬迁安置,主要 往城区、园区、街区,根据需要可以实行跨地区搬迁,特别要 把生态敏感区、自然保护区、生态脆弱区等区域的搬迁放在心 上、拿在手中,优先搬迁贫困户,城镇建设区、旅游开发区, 一定要先规划、先
18、搬迁,这样才能实现有序搬迁。特别强调, 安置地区一定要与产业就业结合起来,增强资产的收益率,增 加群众财富的分配和创造能力。20XX 年要完成所有贫困户搬迁 并入住,其他搬迁分期开工,确保 20XX 年前入住。敏感区、开 发区、地灾区要抓住搬迁机会,尽快落实搬迁计划,抓紧启动 第 10 页 搬迁项目,限期完成搬迁任务。三是基础攻坚改穷路,以路水 电讯为主的基础设施建设是集中性贫困和区域性贫困的主要根 源。 “路”方面,农村要想富必须先修路。大家一致认为,路修 好了,扶贫工作就完成了 70%,我认为这个判断是正确的,是 通过长期实践总结出来的。因此,改穷路将是我们未来一个时期 内的主要任务,过去
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