楚雄州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020.docx
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1、岫慟公室对楚办发201618号中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发楚雄州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20162020年)的通知各县市委和人民政府,州委各部委办局,州级国家机关各委 办局,州级各人民团体、各企事业单位:楚雄州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 (20162020年)已经州委、州人民政府同意,现印发给 你们,请结合实际,认真贯彻落实。中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室2016年9月29日楚雄州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20162020 年)为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神, 按照云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016 -2020
2、年)和全州城乡规划建设管理工作暨城乡人居环境 提升行动推进会安排部署,进一步提升我州城乡人居环境, 建设山水田园一幅画、城镇村落一体化的美丽新彝州,为人 民群众营造山清水秀、生态宜居、安全舒适、高效便利、特 色鲜明的人居环境,着力推进城乡一体化发展进程,制定本 行动计划。、总体要求以建设“魅力楚雄、滇中绿洲、宜居胜地、美丽家园” 为主题,以城乡规划为引领,以提升居民生活品质为核心, 坚持政府主导、社会参与、城乡并重、属地管理的原则,按 照“净、绿、美、靓的要求,以更高标准、更大力度、更 硬措施,在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧 住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违规建筑,增
3、加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动,在镇村开展改路、 改房、改水、改电、改圏、改厕、改灶和清洁水源、清洁田 园、清洁家园的“七改三清行动,着力改善城乡环境质量、 承载功能、居住条件、特色风貌,打造“水净、地绿、天蓝、 气爽、人和的美丽家园,使人民群众的生活环境、生活质 量、生活水平和幸福指数有大的改善和提升。二、目标任务(一)深入开展城市“四治”行动1. 治乱一一治理市容环境乱象。按照“健全机制、集中 整治,条块结合、辖区负责,突出重点、全面覆盖的原则, 依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排 乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象,加强社会治安综 合治理。2016年制定整治方案
4、,全面启动市容环境乱象整治 工作;2018年市容环境明显好转;2020年有关问题得到彻底 整改,努力做到“七无”,即城区路段和社区无死角死面、无 乱堆乱倒垃圾、无乱搭乱建棚亭、无乱停乱放车辆,无乱摆 乱放摊点、无乱贴乱画现象、无乱丢乱扔垃圾,保障街面干 净整洁、规范有序、美观畅通。(牵头单位:州住建局;配合 单位:州综治办、州公安局、州国土资源局、州环保局、州 工商局、州卫计委等部门;责任单位:各县市党委政府)2. 治脏一一治理重点区域脏迹。全面开展车站码头、广 场公园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道 沟渠、建筑工地、城乡结合部等重点区域环境整治,创造干 净卫生整洁的城市环境。2
5、016年全面启动城市治脏工作,建 立长效监管机制,2018年进行巩固提升。(牵头单位:州住 建局;配合单位:州文明办、州环保局、州交通运输局、州 水务局、州商务局、州卫计委等部门;责任单位:各县市党 委政府)3. 治污一治理城市环境污染。以控制机动车污染和扬 尘污染为重点,加强城市大气污染治理;以黑臭水体整治, 污水配套管网建设,旅游景区、高速公路服务区和铁路、汽 车客运站点污水治理为重点,加强城市水污染治理;以严格 用地准入和减少生活垃圾污染为重点,加强城市土壤污染治 理;以严控建筑施工噪声、交通噪声、商业及社会活动噪声 为重点,加强城市噪音污染治理;以规范建筑垃圾处理处置 为重点,加强城市
6、建筑垃圾污染治理O2016年制定实施方案, 推进生活垃圾分类和环卫保洁市场化运行试点示范工作; 2017年推行城市道路人工保洁与机械化淸扫相结合等低尘 作业方式,城市建筑垃圾运输得到有效管控,每县市至少建 成1座建筑垃圾消纳场,城市污水处理率达到87%,旅游景 区、高速公路服务区和铁路、汽车客运站点污水处理率2016、 2017、2018年分别达30%、70%、100%; 2020年实现变扫 为吸目标城市(县城)达50%,每县市建有1个建筑垃圾再 生利用建材厂,污泥无害化处理处置率达90%,城市污水处 理率达90%,黑臭水体彻底消除,噪声污染排放全面达标, 大气污染和土壤污染治理得到有效控制。
7、(牵头单位:州环保 局;配合单位:州发改委、州公安局、州国土资源局、州住 建局、州交通运输局、州水务局、州旅发委等部门;责任单 位:各县市党委政府)4. 治堵治理城市交通拥堵。着力整治城市交通拥堵, 加强动静态城市交通秩序管理,加强车辆分流和交通疏导, 综合治理交通违法行为,规范对电动摩托车、老年人代步车 等无证照非机动车辆的管理。优化城市路网结构,打通“丁 字路、断头路”等城市交通梗阻。优先发展公共交通,倡导 绿色出行。加强停车场设施规划建设,科学制定车位配建标 准,盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的存量停车 资源。(牵头单位:州公安局;配合单位:州文明办、州发改 委、州教育局、州住建
8、局、州交通运输局、团州委等部门; 责任单位:各县市党委政府)(二)加快实施城市“三改”工程1. 改造旧住宅区。结合城镇棚户区改造、地下综合管廊 和海绵城市建设,加大城市供排水、燃气、电力、通信、网 络、市政道路、停车场等基础设施和配套公共设施建设。按 照宜拆则拆、宜改则改的原则,通过拆除重建、改建扩建、 翻建和环境综合整治等方式,对符合改造条件的旧住宅区进 行改造。2016年全面启动;2018年完成改造任务的90%; 2020年全部完成。(牵头单位:州住建局;配合单位:州发5 改委、州工信委、州财政局、州国土资源局、州能源局、云 南电网公司楚雄供电局等部门;责任单位:各县市党委政府)2. 改造
9、旧厂区。结合产业结构转型升级,对需要改变用 途的旧厂区,以及土地利用效率低、不符合安全生产和环境 保护要求的工业厂房,采取集中拆除、腾笼盘活、综合整治 等方式进行整治,可引进高端服务业和新型商业模式企业, 或改建为公园绿地。2016年全面启动;2018年完成规划任务 的80%; 2020年全部完成。(牵头单位:州工信委;配合单 位:州发改委、州财政局、州国土资源局、州环保局、州住 建局、州国资委等部门;责任单位:各县市党委政府)3. 改造城中村。在保护好古建筑、历史街区、传统民居 和特色风格建筑的基础上,按照城市总体规划,结合旧城区 改造和城镇棚户区改造,对具备拆迁条件的城中村进行拆除 改造,
10、对不具备拆迁条件的城中村和城郊结合部村庄进行环 境综合整治、改善提升。2016年全面启动;2018年完成改造 任务的80%; 2020年全部完成。(牵头单位:州住建局;配 合单位:州发改委、州财政局、州国土资源局、州文体局等 部门;责任单位:各县市党委政府)(三)依法拆除违法违规建筑按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的 目标,采取分时、分区、分类、分期的方式,抓重点、动真 碰硬“下猛药”,依法整治未经规划建设许可、未批先建、批 6 后加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等占天占地长 高长胖”的违法违规建筑,坚决拆除临街私搭乱建的违法违 规建筑。2016年完成城市规划区、旅游景区、高速
11、公路和铁 路沿线等区域内违法违规建筑调查摸底,制定工作方案和年 度实施计划,严控违法违规建筑增量;20172019年,加大 查处城乡违法违规建筑存量;2020年进行治理收尾,巩固治 理成果,建立健全长效工作机制。(牵头单位:州住建局;配 合单位:州依法拆违领导小组成员单位;责任单位:各县市 党委政府)(四)提升城市绿化品质因地制宜利用城市空间开展增绿、建绿工程,结合海绵 城市建设、创建园林城市(县城)工作,加强城市道路沿线、 城市面山绿化、公园停车场绿化,加强道路交通沿线、风景 区、历史文化名镇、传统村落的绿化,推广立体绿化,注重 单位、居住小区绿化和家庭及办公场所的绿化工作,全面组 织义务植
12、树,广泛种植适应本地气候条件的植物,全面提升 绿化品质和景观水平。保护好城市的山水林田湖等生态细胞, 增加城市绿地面积,提高建成区绿地率、绿视率、绿化覆盖 率和人均公园绿地面积。2016年制定具体实施方案,并完成 全部城市绿地系统规划编制,楚雄市创建省级园林城市,双 柏县申报创建国家森林城市;2017年大姚县创建国家级园林 县城,楚雄市申报创建国家森林城市,双柏、永仁、禄丰37 县创建省级园林县城;2020年城市建成区绿化覆盖率达 36%,绿地率达到32%以上,城市人均公园绿地面积达14 平方米以上,县市城市建成区达到海绵城市标准面积23平方 公里以上,乡镇建成区绿化覆盖率达15%以上;牟定、
13、南华、 姚安、元谋、武定5县创建省级园林县城,楚雄市创建国家 园林城市,把楚雄建设成为水绿交融、生态宜居的“滇中绿 洲”。(牵头单位:州住建局;配合单位:州委农办、州发改 委、州财政局、州国土资源局、州林业局、州水务局等部门; 责任单位:相关县市党委政府)(五)有序推进镇村“七改”行动1.改路改造农村道路。以建制村通硬化路为重点, 逐步向集中居住点、农业园区、农业旅游点延伸。尽量结合 现有乡村道路,就地就近取材进行村内道路硬化,合理确定 道路宽度,实现村内道路等级提升。具有历史文化特色的传 统村、生态村、旅游村等村落路面硬化要做到与自然人文相 和谐。2016年摸底调查,制定实施方案和计划,并启
14、动实施; 2017年实现所有建制村硬化通村道路;2018年完成394个易 地扶贫搬迁新村道路通畅硬化工程;2020年完成200个以上 农村危房改造省级示范村道路通畅硬化工程。实施好州级美 丽宜居综合示范(区)村道路通畅硬化工程。(牵头单位:州 交通运输局;配合单位:州委农办、州发改委、州工信委、 州民政局、州民宗委、州财政局、州国土资源局、州住建局、 8 11 州农业局、州旅发委、州文体局、州政府扶贫开发办、州政 府金融办等部门;责任单位:各县市党委政府)2. 改房改造农村民房。完善提升村庄规划,建立健 全农村建房规划许可管理,推行农村土地规划建设专管员制 度,改变农村违规建房乱象,严禁乡村住
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