公路工程安全保障体系..pdf
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1、目录 一、总则 1 1、工程概况. 1 2、编制依据. 1 3、适用范围. 1 二、安全方针与目标 1 1、安全方针. 2 2、安全目标. 2 三、安全体系组织机构 2 1、组织机构. 2 2、安全领导小组. 2 四、工程安全职责 2 1、主要管理人员安全职责. 3 2、生产人员安全职责. 5 3、职能部门安全职责 11 五、安全管理制度. 13 1、安全生产责任制 13 2、安全生产教育制度 14 3、安全生产交底制度 14 4、安全生产检查制度 14 5、安全标准工地建设制度 15 6、安全事故报告和处理制度 15 7、安全设计制度 15 8、安全操作挂牌制度 15 9、班前安全交底制度
2、15 10、文明工地建设制度. 16 11、安全防护用具管理制度. 18 12、交通安全管理制度. 19 13、安全生产培训制度. 20 14、安全费用预算审批制度. 21 15、安全奖惩制度. 21 16、安全文化活动和建设制度. 22 17、重大危险源识别和应急预案启动制度. 23 *标安全保障体系 18、安全隐患排查治理制度. 25 19、事故隐患报告制度和奖励制度. 26 20、机械设备管理制度. 26 21、劳动保护及职业危害预防制度. 27 22、安全用电制度. 29 23、安全事故责任追究制度. 30 六、消防管理制度. 34 1、消防保证措施 34 2、消防管理目标和防范要点
3、37 3、消防安全技术措施 37 七、安全生产费管理办法. 39 1、总则 39 2、提取标准及方式 39 3、使用范围和要求 40 4、管理程序 41 5、财务监督 41 6、附则 42 八、安全保证措施. 43 1、路基施工安全措施 43 2、桥涵工程施工安全保证措施 44 3、隧道工程施工安全保证措施 45 4、爆破安全措施 46 5、施工现场安全用电保证措施 47 6、施工机械操作安全保证措施 47 7、施工现场治安消防、防火安全保证措施 48 8、冬季施工安全保证措施 48 9、汛期施工安全保证措施 49 10、临时工程附属辅助生产工程安全保证措施. 49 11、迁改工程安全保证措施
4、. 51 12、突发事件应急措施. 51 13、安全应急救援预案. 53 *标安全保障体系 1 一、总则 1、工程概况 * 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,对工程建设进行全过 程控制,不留死角,做到按规范操作、提前预防,以安全保质量,以质量保效益。 本体系未涉及的有关工程,待条件具备后补充编制。 2、编制依据 2.1*工程招标文件; 2.2 国家及地方有关的各项法律、法规; 2.2.1 中华人民共和国安全生产法 ; 2.2.2 安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第 653 号; 2.2.3 安全生产监督罚款管理暂行办法国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全 监察局令
5、第 15 号; 2.2.4 安全生产行业标准管理规定国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察 局令第 14 号; 2.2.5 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第 493 号; 2.2.6 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定; 2.2.7 安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理总局令第 15 号; 2.2.8 关于印发 的通知建质200891 号; 2.2.9 劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第 1 号; 2.2.10 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第 549号; 2.2.11 特种作业人员安全技术培训考核管理办法国家安全生产监督
6、管理总局令 第 30 号; 3、适用范围 本体系文件适用 *合同段施工安全管理全过程。 二、安全方针与目标 *标安全保障体系 2 1、安全方针 “安全第一,预防为主,综合治理” 。 2、安全目标 项目员工因工死亡人数为:0; 项目员工因工重伤率为:0.4 ; 项目员工因工负伤率: 10; 交通甲方责任事故为: 0; 机动车违章率: 8% 以下; 新增职业病为: 0。 三、安全体系组织机构 1、组织机构 *目部设置工程部、安全监督部、材设部、经营部、综合办、财务部、试验室、施工 部等职能部门,配备安全负责人、技术负责人及安全管理、试验检验、安全工程师(员)。 明确分工,各司其职,保证安全自控体系
7、有效运行。 主要职责:贯彻执行有关安全方针;定期召开有关安全会议;审定安全制度、规定; 决策施工安全方案;总结和布置安全工作;组织培训和教育;落实安全责任制;对安全行 为、过程控制和工程实体等进行监督检查;负责安全保障体系的正常运行。 2、安全领导小组 按照“管生产,必管安全”的原则,项目部成立以项目经理为组长,安全总监、副经 理、书记、总工程师、总经济师为副组长,各职能部门负责人为成员组成的项目部安全生 产领导小组,领导和组织实施本标段施工安全生产管理,确保安全目标实现。安全监督部 是项目部常设安全职能部门,具体实施各项安全生产管理工作,以专检和监督方式为主, 实行安全生产一票否决权;项目部
8、安全领导小组是本工程范围内安全管理的组织实施机 构,各工区长、兼职安全员负责施工过程的安全监督。安全管理组织机构如下: 组长:* (项目经理) 副组长: * (常务副经理) *(项目总工) *(项目书记) *(安全总监) *标安全保障体系 3 *(质量总监) *(副经理) *(副经理) 成员:* 四、工程安全职责 1、主要管理人员安全职责 1.1 项目经理安全职责( * ) 1.1.1项目经理是本项目部工程经营管理的第一责任人,对本项目部工程的安全生产 工作负全面领导责任。 1.1.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、 方针、政策和上级有关的条例、规程、规则
9、和决定。 1.1.3 主持制定并建立健全本单位安全生产责任制及职业健康安全、环境保护、安全 生产规章制度和操作规程等方面的规章制度,并保证本单位安全生产投入的有效实施。 1.1.4 领导本单位安全生产领导小组的工作。每季召开一次安全领导小组全体会议, 分析安全生产情况及发展趋势,针对存在的问题,提出制定改进、预防和具体整改措施, 认真布置落实,及时消除生产安全事故隐患,保障安全生产顺利进行。 1.1.5 组织事故调查和处理,督促业务部门及时、准确地填报事故统计报表、资料, 如实报告生产安全事故。 1.1.6 依据工程规模,依法配齐专(兼)职安全生产管理人员,建立健全安全生产保 证体系,督促、检
10、查其运行情况和安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患。 1.1.7 负责从业人员的安全教育培训工作。经常对从业人员进行安全教育,不得违章 指挥,及时纠正从业人员违章作业,对冒险蛮干不听指挥劝告者,有权做出处理。 1.1.8 组织制定并实施本工程的生产安全事故应急救援预案。组织有关人员对施工现 场存在的危险源进行调查、评价和控制,针对重大风险制定应急救援预案,成立应急救援 小组。 1.1.9 发生重伤及以上事故,按规定时限及时上报,同时保护现场,立即赶赴现场组 织抢救和善后工作,采取措施减少事故损失、防止事故扩大。配合事故调查组做好具体工 作,按“四不放过”的原则,针对事故的原因,制定改进措施,
11、并组织实施。 1.1.10. 主持重大伤亡事故的调查处理。 *标安全保障体系 4 1.1.11 完成上级下达的安全生产任务。 1.2 总工程师安全职责( * ) 1.2.1 协助经理做好安全生产中的技术管理工作,对单位安全生产负技术管理责任; 1.2.2组织编制施工组织设计或专业性工程项目施工方案,制定安全技术措施,严格 审查安全技术措施的安全性和可行性,并对公司批准的施工组织设计中的安全技术措施督 促落实; 1.2.3 主持本单位组织的对有关生产设施的安全验收; 1.2.4 负责本单位的安全生产科技攻关,总结推广安全生产科技成果和先进经验; 1.2.5参与安全生产事故的调查、处理工作,并从技
12、术上分析事故原因,提出技术防 范措施意见。同时对事故责任者提出处理意见。 1.3 项目部副经理安全职责(* 、* 、* ) 1.3.1 协助经理做好本单位的安全生产工作,对本单位安全生产负直接责任; 1.3.2结合公司有关规定和本单位的实际情况,建立、健全本单位的安全生产责任制 以及有关的安全生产管理制度,编制年度安全生产工作计划;并认真组织贯彻落实; 1.3.3参与审核施工组织设计、特殊复杂项目或专业性工程项目施工方案,严格审查 其中的安全管理等措施是否具备、可行; 1.3.4 进行定期、专项安全检查(如防汛、防暑、冬施等),及时督促解决检查中发现 的安全隐患,确保安全生产; 1.3.5定期
13、听取本单位安全部门(人员)的工作汇报,及时审批或签发本单位的有关 文件、奖惩决定等; 1.3.6参与安全生产事故的调查、处理等具体工作,并从管理上分析事故原因,提出 防范措施的具体意见。同时对事故责任者提出处理意见。 1.4 项目部安全总监安全职责(* ) 1.4.1认真贯彻落实国家安全生产法律法规,局、工程公司和本项目的安全生产规章 制度。 1.4.2协助项目经理建立健全项目安全生产保证体系、监督体系;组织落实项目部安 全生产管理制度、安全生产责任制度。 1.4.3 参与施工组织设计、施工方案的审查,监督安全技术措施的落实。 1.4.4督促并参与项目部设备管理制度的建立,协助项目设备管理部门
14、定期对设备进 *标安全保障体系 5 行检查、检修、保养、检测、评估工作,强化设备安全管理。 1.4.5 组织、参与或配合安全事故的调查处理,监督处理决定的落实工作。 1.4.6组织实施项目部安全生产检查与考核;危险源辨识监控及管理方案制定;事故 隐患排查治理工作。 1.4.7组织特种作业人员培训和考核;特种设备的检查和检验;督促项目搞好员工劳 动防护用品的发放和使用;督促和协助项目部对员工进行意外伤害(工伤)保险,对从事 有毒有害作业人员定期进行体检。 1.4.8 组织实施项目应急管理体系的建立、运行和应急预案的演练。 1.4.9组织实施新工、转岗、换岗员工的岗前培训,三级安全教育及日常的安全
15、生产 教育培训工作,不断提高员工的安全技术素质。 1.4.10 组织实施信息管理,做好各项信息报送工作。 2、生产人员安全职责 2.1 生产班组长安全职责 2.1.1 认真执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程;进行岗位安全技术交 底,讲解工作内容、存在的危险性、采取的安全技术措施、安全操作要领、岗位责任及注 意事项等,并根据班组成员的技术、身体、思想等情况合理安排工作。 2.1.2 对新调入或调换工作岗位的工人,进行岗位安全技术教育,在工人未熟悉本岗 工作前,不得分配独立操作,并指定专人负责管好他的人身安全。坚持执行特种作业人员 持证上岗,定期安排复审。 2.1.3 组织班组安全生产活动
16、,开好班前班后安全生产会议,进行安全生产自检,做 好上下班工作交接,并作好记录。 2.1.4 服从专职安全员的指导,接受班组安全员的建议,组织班组职工为促进安全生 产提合理化建议,讨论安全技术措施计划,作好记录汇总上报。 2.1.5 组织班组成员学习安全生产规章制度和安全技术操作规程,教育班组成员遵章 守纪,坚守岗位,正确使用个人劳动防护用品,不得违章蛮干,不得擅自动用机械、电 气设备及各种安全生产设施等,制止违章作业,不违章指挥。 2.1.6 经常检查施工现场安全生产动态,发现问题及时解决,一时不能解决的要求采 取临时措施并上报领导。 2.1.7 本组发生工伤事故,要立即组织人员进行抢救,及
17、时上报领导,保护好事故现 *标安全保障体系 6 场,组织全体人员认真分析事故原因,吸取教训,采取安全措施。 2.1.8 有权拒绝违章指令,对强迫工人违章作业有权越级上告。 2.2 班组安全员安全职责 2.2.1 模范执行各项安全生产规章制度,协助班组长做好安全工作,接受专职安全员 的业务指导。 2.2.2 协助班组长组织安全生产活动,进行安全生产教育参加班组安全生产检查,安 排特种作业人员进安全技术培训、复审,及时向领导和专职安全员反映班组安全生产情况 和职工要求,搞好安全学习,并做好检查记录。 2.2.3 协助班组长督促检查班组人员作业前对使用的工具、机械电气设备、 施工设施、 作业环境、个
18、人劳动防护用品、安全设施等进行检查,发现隐患及时处理,不能处理的要 及时报告班组长采取措施。 2.2.4 检查、维修保养本班组的安全用具、设施、标志等。 2.2.5 发生事故后立即上报,协助班组长对受伤人员进行抢救,保护事故现场,参加 事故调查,协助班组长召开事故分析会,分析事故原因,落实整改措施,稳定班组人员思 想。 2.2.6 有权制止违章作业,有权抵制和越级上告违章指挥行为。 2.3 作业人员安全职责 2.3.1 牢记“安全生产,人人有责” ,树立“安全第一”的思想,接受安全教育,认 真学习,掌握本工种安全技术操作规程及安全知识,积极参加安全生产活动,努力提高自 身安全素质和自我保护能力
19、。 2.3.2 遵章守纪, 服从工作分配, 坚守岗位, 服从安全员的指导, 认真履行岗位职责, 不违章作业,不私自开动或使用他人操作的机械、电气设备、工具及设施,特种作业人员 持证上岗。 2.3.3 正确使用个人劳动防护用品、 用具,维护安全设施和防护装置, 不得私自拆改, 爱护安全标志。 2.3.4 工作前必须检查本岗位工作环境、机电设备、工具、材料、安装装置、设施、 个人劳动防护用品等性能是否良好、安全有效,发现隐患要及时处理或向班组长报告。工 作中集中注意力,认真操作,随时检查,确保安全。 2.3.5 发生事故或未遂事故,要立即报告班组组长或安全员,保护事故现场,参加班 *标安全保障体系
20、 7 组事故分析,听取教训,提出改进意见。 2.3.6 发扬团结友爱精神,互帮互助,互相监督,制止他人违章作业,向新工人传授 安全生产知识,指导他们安全操作,关心他们的安全,做到不伤害自己,不伤害别人,不 被别人伤害。 2.3.7 有权拒绝严重危害人身安全和身体健康而无安全卫生保障措施的作业,并可立 即报告领导或越级报告。 2.4 焊工安全职责 1、学习熟悉安全技术规程,遵守国家法令,执行上级安全操作规程,增强提高自身 技术业务水平。 2、焊工必须经过劳动局培训,考试合格后持有效证上岗,不准无证操作。 3、工程操作施工中应及时检查电源,防止漏电事故。 4、在施工中,应办理动火批准手续,落实安全
21、防火措施。 5、正确使用焊工劳动保护用品,在高处作业时做好防坠工作。 6、发现隐患即作整改,需要停止其它工种施工的,报项目经理协调处理,必要时可 责令其它工种停止施工。 2.5 钢筋工安全职责 2.5.1 拉直钢筋,卡头要卡牢,地锚要结实牢固,拉筋沿线2m区域内禁止行人。人 工绞磨拉直,不准用胸、肚接触推杠,并缓慢松解,不得一次松开。 2.5.2 展开盘圆钢筋要一头卡牢,防止回弹,切断时先用脚踩紧。 2.5.3 人工断料,工具必须牢固。注意扔锤区域内的人和物体。切断小于30cm的短 钢筋,应用钳子夹牢,禁止用手把挟,并在外侧设置防护箱笼罩。 2.5.4 多人合运钢筋,起、落、转、停动作要一致,
22、人工上下传送不得在同一垂直线 上。钢筋堆放要分散、稳当,防止倾倒和塌落。 2.5.5 在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架,须搭设脚手架和马道。 2.5.6 绑扎立柱、墙体钢筋,不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下。柱筋在4m以内, 重量不大,可在地面或楼面上绑扎,整体竖起;柱筋在4m以上,应搭设工作台。柱梁骨 架,应用临时支撑拉牢,以防倾倒。 2.5.7 绑扎基础钢筋时,应按施工设计规定摆放钢筋支架或马凳架起上部钢筋,不得 任意减少支架或马凳。 *标安全保障体系 8 2.5.8 绑扎高层建筑的圈梁、挑檐、外墙、边柱钢筋,应搭设外架或安全网。绑扎时 挂好安全带。 2.5.9 起吊钢筋,下方禁止站人,必须
23、待钢筋降落到离地lm 以内方准靠近,就位支 撑好方可摘钩。 2.6 架子工安全职责 1、遵守国家法令,学习熟悉安全操作规程,执行上级部门的安全规章制度,增加提 高自身的技术业务水平。 2、架子工必须经劳动局培训考试合格后持证上岗,不准无证操作。 3、在悬空作业时,必须系好安全带,扣好带扣,防止坠落。 4、在架子搭设中,传递杆件,应多人传递,防止杆件滑落伤人。 5、在架子拆除时,设置警戒线,不准单面拆,应四周同步拆除,杆件不准掷落,要 多人传递至地。 6、剪除架体拉结,不准一剪到底,要边拆边剪,防止架子坍塌。 7、及时检查,发现隐患,及时整改,在架子有严重隐患时,可以责令工程暂停施工 2.7 模
24、板工安全职责 2.7.1 凡遇到恶劣天气,如大雨、大雾及6 级以上的大风,应停止露天高空作业,风 力达到 5 级以上时,不得进行大块模板、台模等大件模具的露天吊装作业。 2.7.2 在高空拆模时,作业区周边及进出口应设围栏并加设明显标志和警告牌,严禁 非作业人员进人作业区。垂直运输模板和其它材料时,应有统一指挥、统一信号。 2.7.3 脚手架的操作层应保持畅通,不得堆放超载的材料。交通过道应有适当高度。 工作前应检查脚手架的牢固性和稳定性。 2.7.4 在模板支撑系统末钉牢前不得上人,在未安装好的梁底板或平台上不得放重物 或行走。 2.7.5 登高作业时,连接件(包括钉子)等材料必须放在箱盒内
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