档案馆管理系统采购报告要点.pdf
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1、关于桐庐县数字档案馆档案管理系统软件采购项目的意见征求稿 征求内容:报名条件及参数要求是否有限制性投标人现象 征求时间: 2009 年 3 月 9 日至 2009 年 3 月 11 日 16 时 第一部分投标人的资格要求: 1、在中华人民共和国境内注册的软件开发商,或者由生产厂家针对 本项目特别授权代理商作为其代理参加投标。 2、投标人应具有国内独立法人资格,注册资本人民币200万元(含) 以上,具有独立承担民事责任和履行合同能力,具有良好的商业信誉和 健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有 依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,在前三年内的经营活动中没 有重大违法记录
2、。 3、具有 ISO9001:2000 质量管理体系认证证书或CMM 软件工程三级 以上(含三级)企业认证。 4、具有县级以上综合档案馆已完成的应用系统软件整体项目成功案 例及用户实施评价证明。 5、具有省级以上软件企业资质证书(自行研发的产品应具有计算机 软件著作权证书)。 6、具有涉及国家秘密计算机信息系统集成资质证书。 7、具有较强的本地化服务能力,非本地投标人应在杭州地区设有投 标产品的常驻服务和技术支持机构,并配有较强的专业技术队伍,提供 快速的售后服务响应。 注意:谢绝联合体投标。 第二部分招标需求: 一、桐庐县档案局(馆)概述: 桐庐县档案局(馆)是中共桐庐县委、人民政府所属的直
3、属事业机 构。档案馆是集中统一收藏保管桐庐县各单位各类档案及资料的基地, 是利用档案资料为四化建设服务的史料中心。截止 2005年底,县档案 局(馆)有馆藏档案资料总数为93537卷(册) ,其中档案 207 个全宗, 82000卷 (件) , 资料 11537 卷 (册) , 还有录音、录像带、光盘 54 张 (盒) , 照片 4432 张,底图 3034 张,实物档案 448 件(枚) ;编制了案卷目录、 全引目录、开放目录、资料目录、专题索引、人物卡、部分全宗著录卡 等,建有 47 万余文件级条目;先后五批向社会开放历史档案131 个全 宗,13693卷,资料 9686 册,还编写了大量
4、的专题资料汇编。 二、系统建设目标 2 1、以各类数据库(全文数据库、多媒体数据库和关系数据库)为管 理工具,以扫描的纸质档案图像、全文内容、经过采编与转换的音视频 等多媒体资料、数码照片和档案目录为管理对象,利用海量全文数据库 技术、数据加密和压缩存储等技术,实现从档案数字化、档案接收、整 理编目到档案利用及档案移交全过程的计算机管理,达到对档案目录、 全文和图、文、声、像等多媒体档案统一管理; 2、完成桐庐县档案馆档案数据库建设,并提供相应的数据接口和操 作规范; 3、除满足桐庐县档案馆馆藏档案的管理和利用之外,一期系统建设 还包括在桐庐县政府大院内各单位进行档案管理软件客户端部署,实现
5、基层档案业务系统数据的提交和管理。 4、以文件生命周期理论为指导,以数字环境下档案馆业务流程为改 造对象和中心、以满足社会公众的档案利用需求和满意度为目标,改变 手工管理时代档案馆内部环节存在重复和冲突,缺少衔接和协调、信息 难以共享、统计分析简单等问题,增加数字环境下,档案馆为了保证档 案的准确性、真实性、可读性、完整性、保密性等而增加的实时归档、 技术鉴定、存储、载体转换、权限控制、数据迁移和实时发布等业务内 容,对现有的业务流程进行再思考和再设计,对现有应用软件进行升级 和集成,实现现代公共档案馆管理职能集成。建设一套从档案的收集、 整理、鉴定、统计、保管、利用、编研的档案馆综合业务管理
6、系统,实 现桐庐县档案馆综合业务的流程化、规范化管理。 5、建立馆内“三个中心”: “数据采集中心”、 “业务管理中心” 和“档 案利用中心”;性能要求: 1) 、系统支持并发用户数大于100人; 2) 、百万目录数据量带全文,检索客户端响应时间:2 秒; 3) 、系统无故障运行时间大于5000 小时; 4) 、系统恢复时间:系统恢复时间小于4 小时; 5) 、电子目录数据接收,导入(导出)临时或核心数据库每批次能 承载百万条以上,记录数据信息不发生错误; 6) 、批量 PDF转换、OCR 识别、水印添加等均支持大批量数据一次性 实施; 7) 、因特殊原因导致的性能问题,最后性能的验收由用户的
7、可接受 度为标准。 三、项目建设原则 在项目建设过程中,必须遵循如下原则: 规范性原则 在项目的建设过程中,按照“总体设计,分步实施”的原则,软件 工程必须标准化,遵循国际通用开发标准,并按国家标准及行业标准执 3 行。结合项目需求,形成接口规范、数据规范、应用系统接入等规范, 参与验收和评估。 可靠性原则 作为一个对公众开放的开放平台,必须保证长期大规模访问下系统 的稳定性、可用性和运行性能,避免单点故障和关键信息丢失。提供方 便的数据备份和恢复手段。 扩展性原则 系统应采用模块化、组件化的体系结构,在技术架构和设计模式上 保证技术的延续性,灵活的扩展性和广泛的适应性,确保系统能够满足 用户
8、在数据及业务功能扩展方面的需求。 开放性原则 在模块设计与系统实现过程中充分考虑开放性,支持开放的标准接 口,不仅便于系统本身功能模块的扩充及维护,同时要充分考虑与其他 相关系统的接口和二次开发。 易用性原则 根据最终用户和管理者的使用习惯和要求,提供灵活易用的界面设 置、业务流程设置、管理维护的手段和机制及美观、友好、简便的使用 界面。 安全保密原则 具备统一完善的多级安全机制设置,符合国家安全及保密部门要求, 拒绝非法用户和合法用户越权操作,避免系统数据遭到破坏,防止系统 数据被窃取和篡改,对于关键信息使用加密传输,传输的数据文件提供 不可抵赖性确认。 四、招标需求及要求: (一)本系统总
9、体结构图如下: 政府信息公开 档案管理综合利用平台 门户网站 信 息 浏 览 信 息 检 索 现 行 文 件 档 案 移 交 档 案 接 收 图 片 档 案 信 息 浏 览 信 息 检 索 现 行 文 件 互 联 网 信 息 抓 取 网 上 办 事 图 片 档 案 后 台 管 理 日 志 管 理 访 问 统 计 档案业务管理系统 系统管理 档 案 著 录 档 案 整 理 档 案 移 交 接 收 档 案 检 索 档 案 统 计 档 案 编 目 档 案 鉴 定 档 案 销 毁 档 案 编 研 用 户 管 理 权 限 管 理 日 志 管 理 库 房 管 理 借 阅 管 理 信 息 发 布 业 务 指
10、 导 现 行 文 件 全 宗 管 理 在 线 监 控 数字档案采集加工系统 文 档 资 料 图 片 档 案 数字化档案室 科 技 档 案 会 计 档 案 影 像 档 案 文 书 档 案 声 像 档 案 照 片 档 案 档案采集 WWW 信息发布 信息发布 触摸屏应用 本系统以建立档案数据库为核心,在功能上涵盖档案管理的全过程: 档案数字化及生产管理、档案整理编目(立卷和归档)、档案内容管理、 档案辅助实体管理(征集、接收、移交) 、档案利用(借阅与查询) 、档 案交换、系统管理、档案安全管理等所有环节。 (二)本系统主要功能模块包括: 1. 档案整理编目模块 档案采集:采集来源包括馆藏档案数字
11、化、接收各单位档案部门档 案(或目录)以及面向社会征集的档案和其它档案信息。能实现多种方 4 式文件的输入采集。 档案整理:档案接收系统各个客户端中形成的档案文件的条目信息 和原文一同转入档案管理系统,经过档案人员整理,形成电子档案以供 查询、利用,同时对档案的完整性、正确性进行检查、添加与编辑; 组卷或者按件归档:案卷添加、编辑、删除、加入当前卷、撤出当 前卷、拆卷和编目等操作,对立档单位提交的文件、档案、资料进行存 储和归档。整理完毕的档案目录根据档号组成原则自动生成档号、件号, 入相应的档案目录库; 关联挂接:在不同类型(文字、照片、录音、录像等)的档案件之 间建立双向关联; 审核入库:
12、审核整理编目的结果,通过后自动加载到档案正式库。 2. 档案数据存储及管理模块 目录管理:目录是文件信息的分类方式,目录管理包括目录完整性 维护、目录权限设置、目录清单维护; 内容管理:电子文件、扫描影像文件、数码照片、音频视频文件等 信息的管理; 信息统计:信息统计是对系统中的基本数据进行汇总,要求能按规 定的时间、型式自动生成各种统计报表; 档案全息库的管理:数据库设计与组织、数据库日常维护、档案数 据库信息交换,档案数据的备份和恢复。 3. 档案数据查询利用模块 档案检索:关键字检索、全文检索、渐进检索、复合检索、图文声 像关联检索等; 档案浏览:档案全文浏览、扫描件浏览、附件浏览; 档
13、案借阅管理:档案的借阅、催还、归还管理、借阅情况统计; 页面发布:支持网站信息发布档案系统网站是档案管理系统对外的 门户,用户能够通过Internet浏览器检索阅读、下载数据库中的档案 目录信息、内容信息以及相关图形图像信息、语音视频信息; 专项打印:案卷目录表、卷内文件目录表和备考表等进行打印; 专题编研:专题库管理、档案在线编研。 4. 档案数据交换模块 数据导入:导入原有档案目录管理系统中目录数据及相应的附件(扫 描影像文件、电子文档如doc、pdf 文件) ; 在线归档:客户端在向桐庐县档案馆提交数据后,能够根据用户权 限对各自的档案数据进行实现网上归档; 数据交换:系统提供应用开发和
14、数据交换的接口,以满足系统扩充 和将来发展的需要,支持XML交换标准。 5. 系统管理模块 5 用户权限管理:用户注册、注销、用户信息修改、密码修改、用户 分类等;对用户使用权限进行添加、修改、删除;可根据单位、部门、 不同档案种类的用户进行角色授权,权限包括:信息的接收、输入、修 改(增减)、查询、浏览、打印、导出功能等;对数据库系统内已设定 的格式和功能的添加、扩充和修改等;基于用户的操作权限管理、数据 库密级与用户密级控制、安全操作审计; 系统维护:通过用户和角色管理,完成系统用户帐号及用户角色的 维护; 通过基础参数配置,完成系统基础数据的维护和管理;通过日志管 理,完成系统日志的记录
15、、分类、查询、分析以及日志的处理等;完成 查询统计以及报表等的设计和配置;系统数据的备份与恢复措施。 系统设计和配置;完成基础业务字段及项目的配置;对主题词典、 分类字典、关联词典等进行管理;档案库使用的频度统计、用户检索情 况统计、检索用词词频统计等。 (三)系统通用技术要求 1、档案信息利用平台需求 作为一个适用于管理非结构化数据为主的全文检索系统(含WEB 发 布系统)应该满足如下功能: 成熟可靠:该系统应已经被众多的国内外企业级用户所采用,特别 是在政府部门、档案部门有大量的成功案例。 应具有先进的全文检索技术:全文检索技术应有自主的知识产权, (如果使用第三方授权,需要提供针对本项目
16、授权书原件)支持按词索 引、按字索引、按关键词索引、字词混合索引,以提高检索的准确性和 响应时间。应允许使用文中的任意字、词、句和片段进行检索,提供了 基于文献内容而不仅仅是文献外部特征的全文检索手段。全文检索系统 所提供的按词和按用户自定义关键词进行索引和检索,以及基于知识词 典的扩展检索功能,能够满足特殊应用领域的高查准率和高查全率的要 求。词典可维护。 应具有较好的检索功能:可实现全方位检索手段,提供了多种检索 运算符。包括外部特征与正文内容的各种逻辑组合检索、位置检索、二 次检索、渐进检索、历史检索、词根检索、大小写敏感检索、概念检索、 对检索结果按与检索表达式的相关性和重要性程度排序
17、等。 具有代理检索功能 (定题检索),能够根据用户的个性化要求提供数 据库的推送检索服务。 支持分布式体系结构 , 集群系统支持T 级数据秒级响应,检索性能 具有领先水平; 提供中文搜索引擎,具有并行搜索、更新、自动分类和摘要等特点, 在搜索调度、相关性评价、内容过滤等方面为用户提供可配置手段,系 6 统应具有灵活性和适应性。同时该系统应能提供海量信息库的快速查询 以及先进的相似性检索技术,满足海量、多语种、高准确度、实时以及 个性化搜索等需求。 提供相似性检索、拼音检索/同音检索、自然语言检索、相关短语检 索等多种智能检索服务。 应具有和主流的五大关系型数据库管理系统无缝集成,提供分布式 和
18、跨平台的灵活配置方案,支持对关系型数据库的文本数据和大对象类 型数据的检索能力。 能够以 HTML, XML, PDF等作为标准的 Web输出,易于基于本系统实 现 Web网站站点检索系统( Web站点检索)和全文检索系统搜索引擎解 决方案,能对INTERNET上相关网站的信息做到自动采集,并能在检索 系统中做到全文检索。 应具有很好的开放性:提供完整规范的开发接口。可满足主流平台 和跨平台快速应用开发的需求,开发者只需要掌握ASP, JSP 等主流开 发技术,无需学习传统的编程接口。具有一致通用的跨平台、多环境的 编程接口,可供开发者高效生产具有自己特色的应用。 安全性好 : 具有系统级、数
19、据库级、记录级和字段级四级安全控制 机制。 易维护易管理,能够提供功能强大的全文检索和信息发布系统管理 员工具:数据库维护、数据库的安全性控制、数据的完整性和一致性、 数据库备份和恢复、用户管理、频道管理、发布模板等功能。管理员可 设置“定时优化”的时间,降低系统管理的成本。不同平台之间,库 结构自由拷贝,方便管理员操作。 除了基于文本内容的全文检索外,还具备关系数据库一样的字段概 念,支持文档的外部特征与正文内容的各种逻辑组合检索。 先进的中文分词技术及大量的歧义排除规则 提供自动分类、自动摘要、关键词主题词提取、自动聚类 能够对检索内容权限进行控制,权限控制实现多种文件格式下载、 打印、复
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