2019届高考政治一轮复习发展社会主义民主政治第16课我国的人民代表大会制度讲义新人教版.pdf
《2019届高考政治一轮复习发展社会主义民主政治第16课我国的人民代表大会制度讲义新人教版.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2019届高考政治一轮复习发展社会主义民主政治第16课我国的人民代表大会制度讲义新人教版.pdf(18页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第七单元发展社会主义民主政治 第 16 课我国的人民代表大会制度 考点展示 我国的人民代表大会制度:人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表 大会的职权;人大代表的产生;人大代表的职责;人民代表大会制度的基本内容;人民代表 大会与其他国家机关的关系。 核心考点一人民代表大会 1我国人民行使国家权力的方式 2人民代表大会( 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会) 全国人民代表大会地方各级人民代表大会 性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位,其他 中央国家机关都由它产生,对它负责, 受 它监督 本行政区域内的一切重大问题,都由它讨 论决定,并由它监督实
2、施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、 最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设 机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期 间,其部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委 员会,乡级人大不设常务委员会 提醒区分与人民代表大会相关的几组概念 最高国家权力机关与权力机关的区别:前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者。 人民代表大会与人大常委会的区别:人大常委会是人民代表大会的常设机关,在人大闭会 期间,人大常委会代行部分职权,对人大负责。 权力机关与立法机关:我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代
3、表大会。 全国人民代表大会既是国家权力机关,又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权 力机关,不是立法机关。 3人大代表 ( 全国人大代表和地方各级人大代表) 法律地位国家权力机关的组成人员 产生与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生( 即由下一级人民代表大会选出),县 级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年 权利审议权、表决权、提案权、质询权 义务 依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力 在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人 民服务,对人民负责,并接受人民监督 命
4、题揭秘:此考点是高考的高频考点,最常见的考法是以人大会议的内容或人大代表的典型 言论与活动等为背景材料,一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利 等;另一方面近年来也常采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。 热考点 1 人民代表大会的法律地位和职权 典例1 (2016全国乙卷 ) 根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会 关于特赦部分服刑罪犯的决定,国家主席习近平2015 年 8 月 29 日签署特赦令,对参加过抗 日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出,对符合特赦条件的服刑罪犯,经 人民法院依法作出裁定后,予以释放。决定特赦部分服刑
5、罪犯的权力属于( ) A国家主席B全国人大常委会 C人民法院D中央人民政府 答案B 解析材料表明作出特赦决定的是全国人大常委会,全国人大常委会是全国人民代表大会的 常设机构,行使全国人大的部分职权,答案为B。 跟踪训练1 截至 2017 年 7 月底, 全国新赋予地方立法权的273 个市 ( 自治州 ) 中,已获批可 以开始制定地方性法规的有270 个,占 98.9%。其中,有256 个市 ( 自治州 ) 已制定并批准地 方性法规437 件。这 ( ) 可以强化全国人大对地方政府的制约和监督,防止其权力滥用有利于考虑区域差异性, 提高立法针对性使各级人大由权力机关变为立法机关有助于完善社会主义
6、法制,促 进依法治国进程 A B C D 答案C 解析这有利于考虑区域差异性,提高立法针对性,有助于完善社会主义法制,促进依法治 国进程,符合题意。不是这样做的目的,排除;我国的立法机关是全国人大及其常委 会,错误。 热考点 2 人大代表的权利和义务 典例 2 (2017全国 ) 西藏自治区某少数民族人大代表履职13 年,共提交42 项建议和议 案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物 馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( ) 行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行使自治区人大代表的立 法权行使少数民族
7、当家作主的自治权 A B C D 答案A 解析材料中心意思是自治区少数民族人大代表积极履行职责,密切联系群众,正确, 答案为 A。立法权属于人大而非人大代表,不选;行使自治权的是自治地方的人大及政府, 不选。 跟踪训练2 近年来,我国各级人大代表不断创新工作方式,推出“代表热线”,建立“代 表工作室”,广泛听取群众呼声,就经济社会发展问题向人大提出许多好的议案。这说明人 大代表 ( ) 积极参与立法, 不断完善我国的法律体系发挥先锋模范作用, 维护广大人民的利益 积极行使提案权,为现代化建设出谋划策密切联系群众,充分反映群众的意见和要求 A B C D 答案D 9. 人大和人大代表做某事的原因
8、与措施 典例3 (2017全国 ) 香港特别行政区基本法第一百零四条规定,有关公职人员在“就职 时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别 行政区”。 2016 年 10 月 12 日, 在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上,个别候任议 员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容,蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员 的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议,并由此影响到立法会的正常 运作。 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定,2016 年 11 月 7 日,全国人大常 委会通过 关于香港特别行政区基本法第一百零
9、四条的解释,就相关公职人员“就职时必须 依法宣誓”作如下解释:宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序;宣誓必须符 合法定的形式和内容要求;宣誓人拒绝宣誓,即丧失就任该条所列相应公职的资格;宣誓必 须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料,说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一 解释的重要意义。 审题与解答 审设问 知识范围政治生活的知识 设问指向人大做某事的原因和意义 审材料 有效信息 “香港特别行政区基本法第一百零四条规定”“蓄意宣 扬港独主张”“根据中华人民共和国宪法和香港特 别行政区基本法的规定”“宣誓是该条所列公职人员就 职的法定条件和必经程序”
10、等 考查知识点 人大的法律地位、职权、国家主权、依法治国、“一国两 制”等 写答案 (1) 全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大 的常设机关;根据宪法和香港基本法的规定,全国人大常委会有解释基本 法的权力。 (2) 捍卫国家主权、安全和根本利益,遏制“港独”;维护宪法和香港基 本法的尊严;维护“一国两制”方针和香港法治秩序。 跟踪训练3 (2013全国 ) 阅读材料,回答问题。 城镇化,指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素,成为 促进经济发展重要动力的过程。 材料随着城镇化的快速推进,被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省 2010 年
11、对 1 460 户被征地农民进行了入户调查,调查显示,被征地农民户均失地2.1 亩,99% 的家庭得到 各种形式的补偿,每户平均获得政府货币补偿76 271 元;与土地被征前相比,34% 的家庭年 收入增加,户均增加7 125 元, 37% 的家庭年收入下降,户均减少10 409 元,其余家庭收入 变化不明显;69% 的农民拥有固定职业,31% 的农民没有固定职业;在有固定职业的农民中, 10% 的农民是通过政府、 社区介绍就业的; 70% 的农民拥有医疗保险,17% 的农民拥有养老保险, 3% 的农民拥有失业保险。 假设你是M省人大代表,请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
12、 答案(1) 被征地农民获得的补偿偏低,应提高补偿标准,完善补偿机制。 (2) 部分被征地农民就业困难、收入减少,应提供就业指导服务和政策支持。 (3) 部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中,应扩大保障体系覆盖面,并提高保障水平。 (4) 加强对征地补偿安置工作的监督,保障被征地农民合法权益。 解析本题从人大代表角度考查,属于“措施类”试题,解答此类试题坚持“措施从问题中 来的原则”。首先从材料中寻找被征地的农民面临哪些问题,即补偿标准低、就业困难、收 入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题,其次针对上述问题采取解决办法,同 时要强调主体是人大代表,向政府提出“政策建议”,即要从政策
13、层面上提出建议,而不是 具体措施;最后组织答案,坚持一个措施解决一个问题的模式。 人大和人大代表为什么要做某事?怎样做某事? 高考对人大和人大代表相关知识的考查,常常以主观题的形式综合考查人大的性质与职权、 人大代表的法律地位、权利和义务等。 常见设问方式 (1) 人大为什么要做某事?怎样做某事? (2) 人大代表为什么要做某事?怎样做某事? 常用答题语言 (1) 人大为什么要做某事?怎样做某事? 人大为什么要做某事? 我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。 人大是国家权力机关,代表人民行使国家权力。 是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 其他涉及党、政府、公民的
14、关系的角度。 人大怎样做某事? 人大必须行使立法权,制定相关法律法规,为解决某问题提供法制保证。 人大行使决定权,制定相关政策,为解决某问题提供政策支持。 人大行使监督权,加强人大的执法监督,确保相关部门把工作落到实处。 人大必须广泛听取人民意见,自觉接受人民监督,对人民负责。 贯彻民主集中制原则,加强对“一府两院”的监督。 其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度。 (2) 人大代表为什么要做某事?怎样做某事? 人大代表为什么要做某事? 法律地位决定的( 国家权力机关的组成人员) 。 是行使权利的表现( 审议权、表决权、提案权、质询权) 。 是履行义务的需要( 遵守法律;协助实施;联系群众;
15、接受监督) 。 体现与人民的关系( 产生、负责、服务、监督) 。 人大代表怎样做某事? 积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为 人民服务,对人民负责,并接受人民监督。 增强履职意识,提高履职能力。 失分点 1 混淆人民代表大会的四个职权 提醒如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定 则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定,则是监督权; 如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是:(1) 人大审议相 关国家机关的工作报告是监督权,
16、审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权,通过预算 报告是决定权, 通过决算报告是监督权。(2) 全国人大行使最高立法权,全国人大及其常委会 享有国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力,基层政权 的人大及其常委会没有立法权。 矫正训练1 以下体现全国人大行使最高监督权的是( ) A十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名,决定国务院总理的人选 B十三届全国人大一次会议审查、批准2018 年国民经济和社会发展计划 C十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法( 草案 ) 答案C 解析人大的监督权是指监
17、督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力,故C符合 题意。 A是任免权的体现;B是决定权的体现;D是立法权的体现,都与题意不符。 失分点 2 混淆政治生活中六大行为主体的职责( 权利 ) 提醒正确区分政治生活中六大行为主体的职责( 权利 ) 公民选举权、被选举权、政治自由、监督权 政府 保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义 文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设 人大立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党依法治国、依法执政 政协政治协商、民主监督、参政议政 矫正训练 2 第十二届全国人大常委会第三十一次会议于20
18、17 年 12 月 27 日上午分组审议人民 陪审员法草案。 人大常委会组成人员还对修改完善人民陪审员法草案提出了建议。这说明 ( ) 全国人大常委会有决定权全国人大常委会有立法权全国人大常委会有审议权 全国人大常委会实行民主集中制原则 A B C D 答案C 解析全国人大常委会的决定权在题干中未体现,排除;审议法律草案属于行使立法权的 体现,符合题意;审议权是人大代表的权利,排除;通过开会审议法律草案,体现了民 主集中制的活动原则,故正确。答案选C。 核心考点二坚持和完善人民代表大会制度 1人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关, 统一管
19、理国家事务的政治制度 地位是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度 决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 基本内容 国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大 会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职 权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等 优越性 保障了人民当家作主,动员了全体人民投身于社会主义建设,保证了国家机关 协调高效运转,维护了国家统一和民族团结 坚持完善 坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导;必须 保证和发展人民当家作主;必须全面推进依法治国;必须坚持民主集中制。绝 不照搬西方的政治制度
20、 2. 民主集中制原则 含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人 民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负 责,受人民监督 在人民代表大会与其 他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、 司法机关都由人民代表大会产生,对它负责, 受 它监督 在中央和地方国家机 构的关系上 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家 机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 提醒“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,党是社会主义现代化建设的领 导核心,国家机构都要接受党的领导。 3全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 (1
21、) 人民民主专政与人民代表大会制度 人民民主专政人民代表大会制度 区别我国的国体我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的,它保 障了人民当家作主 (2) 人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会人民代表大会制度 区别是我国的国家权力机关是我国的根本政治制度,是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根 本政治制度,人民代表大会是人民代表大会制度的基石 (3) 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 (4) 我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体,即
22、人民民主专政 根本制度是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及 基层群众自治制度 命题揭秘:高考对此考点常常以时事材料为载体,或者以选择题的形式考查人民代表大会与 其他国家机关的关系、民主集中制的表现,或者以主观题的形式考查人民代表大会制度的基 本内容及其优越性,并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。 热考点 1 民主集中制 典例 1 (2015全国 ) 为推进司法体制改革,2014 年 12 月,上海市第三中级人民法院、上 海市人民检察院第三分院正式成立,
23、负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案 件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在( ) 健全司法机关内部监督制约机制排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力 推动审判权和执行权相分离 A B C D 答案C 解析跨行政区划推进司法工作,这样有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰,有利 于加强司法独立性,从而提升司法活动的公信力,故符合题意;材料未涉及司法机关内 部监督,故排除;法院和检察院分别拥有审判权和检察权,没有执行权,故错误。答案 选 C。 跟踪训练1 时事讲堂上,同学们展示了这样一组资料: 第十三届全国人民代表大会代表于2018 年 1月选出 中央环保督察组分别向北京、上
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2019 高考 政治 一轮 复习 发展 社会主义民主政治 16 我国 人民代表大会制度 讲义 新人
链接地址:https://www.31doc.com/p-5212628.html