企业帮扶精准扶贫行动实施计划方案.pdf
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1、. . “科企帮万村”精准扶贫行动实施方案 中科硅谷(北京)农业科学研究院天津分院 天津市对口帮扶河北省承德市领导小组编制 二零一七年四月 . . 目录 一、目标任务 .3 二、帮扶原则 .3 三、帮扶途径 .3 四、帮扶要求 .5 五、方法步骤 .5 六、责任分工 .9 七、奖励措施 .10 八、组织保障 .10 . . “科企帮万村”精准帮扶行动实施方案 为深入贯彻落实 京津冀协同发展规划纲要 和天津市与河北省 签署的对口帮扶承德市贫困县框架协议等文件精神,服从服务于 京津冀协同发展全局, 以地缘关系和优势互补为纽带,以推动区域脱 贫攻坚、生态环境改善和持续健康发展为主线,坚持政府主导与多
2、方 参与相结合、 对口帮扶与合作共赢相结合、切实贯彻精准扶贫精准脱 贫基本方略, 着力提高受帮扶地区基本公共服务水平,改善群众生产 生活条件,深化产业经贸和科企合作,务实推进“科企帮万村”精 准扶贫行动实施方案 尽快早日实施,现结合我市实际, 制定本方案。 一、目标任务 根据国家发改委等六部委下发的 京津两市对口帮扶河北省张承 环京津相关地区工作方案 , “十三五”期间,天津市对口帮扶承德市 承德县、隆化县、平泉县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县. 在此次 两省市签署的对口帮扶承德市贫困县框架协议中。 中科硅谷(北 京)农业科学研究院天津分院是承担国家科研院所、大专院校科研 成果转化走向市场延伸
3、的集体性质科研单位。本单位作为此次以非公 有制经济组织参与以科技帮扶为主的帮扶方之一,在承德市受援 5 个 县、122 乡镇科技服务中心, 1619 个村级科技服务工作站中建档立卡 的贫困村中选择出4858 户为科技帮扶对象,以此次产业帮扶脱贫为 切入点,大力发展精准脱贫饲粮牧草种植项目1.71 万亩,从而带动 . . 特色养殖 5.25 万头牲畜项目 . 当年可收回 2.1 亿元利润。我们将以签 约结对、科企共建、村企同建为主要形式,动员广大农民基层经济组 织响应党和国家号召,履行社会责任,投身精准扶贫。 二、帮扶原则 (一)坚持“主动参与、积极作为,尽力而为、量力而行”的原 则,组织和引导
4、民营企业迅速投身到“科企帮万村”精准扶贫行动之 中,帮助贫困村、贫困户脱贫致富。 (二)坚持“义利兼顾、以义为先,村企合作、互惠双赢”的原 则,发挥科技集体企业综合优势,参与贫困村产业开发,通过村企共 建实现企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。 (三)坚持“精准识别、精准规划,精准帮扶、精准脱贫”的原 则,科企帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦,做到帮扶对象精 准、帮扶内容精准。 三、帮扶途径 各区(市)县政府、扶贫办和各相关单位要指导科研集体企业制 定帮扶规化,科研集体企业要结合企业生产经营状况、产业优势 和特点选择一项或多项帮扶途径。 (一)政策扶贫:企业发扬中华民族扶危济困传统美德,弘扬社
5、会主义核心价值观, 通过捐款捐物、 助学、助老、助残、助医等形式, 改善结对村群众的生产生活条件。 (二)科技扶贫:科研集体企业借助人才优势开展智力帮扶,开 展实用技术、生产技能、经营管理等技能培训,提高贫困户自我发展 . . 能力, 帮助结对村群众更新生产生活观念, 提高生产技能和生活质量。 (三)就业扶贫:科研集体企业采取多种形式,通过本企业或上 下游企业为结对村提供就业岗位,加大培训力度,提高就业质量,增 强劳动力的可持续就业能力。 (四)产业扶贫:发挥科研集体企业资金、技术、管理等优势, 通过投资兴办企业,开发结对村的资源,提高生产力、提升附加值, 带动贫困村经济发展。 (五)商贸扶贫
6、:发挥科研集体企业市场开拓能力以及渠道和信 息优势,通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式,帮助结对 村对接外部市场,带动农户增收。 (六)其它扶贫:积极创新扶贫模式和途径,采取多种形式和路 径实施扶贫帮困。如:科研集体企业与政府合作(PPP )模式参与贫 困村基础设施建设及公共服务、资源开发; 指导和扶持结对村致富带 头人创办企业, 激活贫困地区内生动力; 牵头组建或参与管理农村专 业合作社,提高贫困群众的生产组织化水平;从企业中选派人员驻村 帮扶,带领贫困群众发掘优势、创业致富;发挥企业家个人影响力, 为结对村引入更多扶贫资源;利用互联网技术,开展电商扶贫;组织 企业员工开展志愿者服务
7、;为贫困村和贫困户提供低息或无息贷款, 在结对村设立产业帮扶基金,按照低息运行、滚动发展原则,以金融 手段帮助农户发展生产等。 四、帮扶要求 (一) “科企帮万村”精准扶贫行动的帮扶对象津冀两省市确定 . . 的天津市对口支援承德市5 个县 1619 个建档立卡中的贫困村;原则 上是一企帮一村, 鼓励有实力的企业一企帮多村,也可以多企帮一村 (每村帮扶企业不得超过5 个,且各企业应确定帮扶重点和具体内 容) ,结对帮扶要签署书面帮扶协议(附件1) ,建立脱贫长效机制。 (二)天津市人民政府合作交流办公室牵头要在河北承德市对口 帮扶 5 个县 1619 个建档立卡贫困村中选择9 个贫困村打造成“
8、科企 帮万村”精准扶贫示范村。各区(市)县人民政府、扶贫办和中科硅 谷(北京)农业科学研究院天津分院负责宣传发动、对接协调和检查 督导;各区(市)县人民政府和中科硅谷研究院2017 年负责在对口 支援县建档立卡贫困村中首先选择9 个贫困村结对帮扶(附件2) 。 (三)各级政府、科研集体企业要主动与当地区(市)县人民政 府、扶贫办和中科硅谷研究院对接,接受统一指导与协调;提倡有条 件的协会、科研集体企业采取区域产业发展的模式包干帮扶一个或多 个贫困村,鼓励各类中小企业采取多种形式多种途径帮扶贫困村或贫 困户。 五、方法步骤 (一)健全机构、深入动员(完成时限:2017年 4 月 20 日) 1.
9、 各区(市)县人民政府、扶贫办、中科硅谷研究院要借助本级 帮扶机构力量,成立由县政府、扶贫办、农科院主要领导任组长,三 方有关领导参加的“科企帮万村”精准扶贫行动领导小组,领导小组 办公室设在天津市政府交流办。领导小组要明确职责,责任到人,完 善联络对接机制,制定操作性强的实施方案。 . . 2. 各(市)县领导、扶贫办领导要深入基层农民组织、民营企业 及贫困村进行调查摸底, 开展宣传发动, 传达中央扶贫开发工作会议 精神、全国和省“科企帮万村”行动方案等,讲清国家方针政策, 公开对接联络方式,引导民营企业积极投身行动。 3. 有关涉农协会组织、 要成立帮扶工作组, 安排专人进行联络沟 通和组
10、织实施,科研集体企业主动与当地各区(市)县人民政府、扶 贫办、中科硅谷研究院对接,选择帮扶对象,明确帮扶内容。 (二)分解任务、制定计划(完成时限:2017年 4 月 28 日) 1. 各区(市)县人民政府、扶贫办、中科硅谷研究院要引导各级 协会、民营企业选择帮扶对象、赴贫困村考察调研,组织签订村企 (科企)结对帮扶及共建协议书 。 2. 各级科企、民营企业要根据自身产业优势和特点,结合贫困村 资源禀赋、特色优势、经济状况选择帮扶内容,制定帮扶规划,明确 “帮什么、如何帮”,达到什么目标,什么时候落实等。 3. 以区(市)县为单位,在对口帮扶县内挑选1 个贫困村做为示 范村重点打造。各区(市)
11、县人民政府、扶贫办、中科硅谷研究院将 推荐的示范村作为推广典型上报京津冀协同发展领导小组办公室和 发展改革委备案。 (三)调研督导、跟踪问效(完成时限:2017年 10 月 20 日) 1. 各区(市)县人民政府、扶贫办、中科硅谷研究院适时深入签 约结对村开展调研督导,及时掌握行动开展情况、项目落实进度、存 在的问题和困难等,总结推广经验,督促农民协会、民营企业和贫困 . . 村共同抓好工作落实和项目落地。 2. 通过情况反馈、参政议政等多种渠道, 争取当地党委政府对“科 企帮万村”精准扶贫行动的大力支持, 健全和落实鼓励支持科研集体 企业参与扶贫开发的优惠政策,帮助企业协调解决遇到的实际困难
12、, 确保工作有序推进。 (四)年度考评、总结表彰 1. 各区(市)县人民政府、扶贫办、中科硅谷研究院要积极协作, 利用多种途径,动员各级农民协会、民营企业与贫困村结对帮扶,确 保民营企业与建档立卡贫困村结对帮扶取得成效。 2. 对照“科企帮万村”精准扶贫行动考评内容进行自查与总结, 重点查找“是否健全组织、配备人员,是否按要求签订帮扶协议、落 实帮扶项目,是否完善资料、做好统计”等,并做好年度工作总结。 3. 在各地自查的基础上,市上将采取抽查、区( 市)县轮换交叉 检查的方式考评落实情况,对工作积极主动、成绩突出的单位、企业 和个人,将按照考评办法给予表彰。工作消极被动,没有按要求完成 任务
13、的单位将通报批评,并将相关情况通报本级党委政府。 (五)持续发力、攻坚克难(完成时限:2017年至 2020年) 1. 持续抓好动员, 引导更多的农民协会、 民营企业投身到精准扶 贫行动中来, 确保贫困村脱贫前始终有民营企业结对帮扶;抓好年度 和阶段性工作落实,定期开展调研督导、检查考评,按时间节点上报 相关报表和总结材料; 对已脱贫的贫困村, 帮助建立产业发展长效机 制,做好跟踪问效,防止返贫。 . . 2. 各级协会利用组织、行业、市场优势,为会员企业提供帮助, 督促企业按计划落实帮扶项目,动员更多企业加入“科企帮万村”精 准扶贫行列。 3. 各级协会、民营企业要按协议和规划, 持之以恒开
14、展帮扶工作, 为贫困村摘帽、 贫困群众脱贫致富做出贡献; 要在帮扶过程中积极寻 找产业项目,推进创新驱动和转型发展,实现互惠双赢。 4. 各级协会、民营企业在帮扶过程中, 如果遇到经营困难或其它 不可抗力,预计难以完成帮扶目标的,各区(市)县人民政府、扶贫 办、中科硅谷研究院要主动协调其它民营企业接力帮扶。 5. 各区(市)县扶贫办按时间节点完成和上报以下材料: “科企帮万村”精准扶贫行动领导小组名单及联络人(附件 3) ,2017 年 4 月 7 日; “科企帮万村” 精准扶贫行动示范村推荐表 (附件 4) ,2017 年 4 月 20 日; “科企帮万村”精准扶贫行动村企结对帮扶名单(附件
15、 5) , 2017 年 5 月 21 日; “科企帮万村”精准扶贫行动村企结对帮扶进度表 (附件 6) , 每年 6 月 20 日、12 月 21 日; “科企帮万村”精准扶贫行动帮扶统计表 (附件 7) ,每年 6 月 20 日、12 月 21 日; “科企帮万村”精准扶贫行动年度工作总结(附件 8) ,每 年 12 月 21 日。 . . 六、责任分工 (一)各区(市)县人民政府、 扶贫办牵头, 中科硅谷研究院配合。 组织民营企业与贫困村对接, 建立结对帮扶关系; 争取党委政府促进 结对帮扶企业的健康发展, 优先享受当地支持民营企业发展的政策措 施;要教育引导民营企业在结对帮扶过程中守法
16、诚信,充分尊重和保 护贫困群众利益;发挥行业协会、异地商会在“科企帮万村”行动中 的特色优势和积极作用,营造行动的良好氛围和强大声势。 (二)各市、县扶贫办牵头,中科硅谷(北京)农业科学研究院天 津分院配合。主动提供对口帮扶县贫困村详细情况(地理资源、人口 结构、产业优势等),梳理帮扶县相关政策,安排专人与民营企业对 接;本级帮扶贫资金、帮扶项目,适当向结对村倾斜;本级统筹支配 的扶贫贴息贷款, 要优先支持参与结对帮扶的民营企业;要协调政府 有关部门,确保企业在结对村的各类投资和捐赠,依法享受优惠财税 政策;企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时,要积极协调予以解决。 (三)各区(市)县人民政府、扶
17、贫办、中科硅谷研究院配合。组 织农民协会、 民营企业与贫困村签署帮扶共建协议,跟踪掌握工作进 度,督促帮扶项目落实;加强与上级领导小组办公室沟通,按时间节 点和要求完成好各类数据统计、材料撰写, 并对口上报天津市人民政 府合作交流办公室、市扶贫办(附件3 至附件 8) 。 七、奖励措施 (一)在“科企帮万村”精准扶贫行动中成绩突出的民营企业、 单位和个人,向省级以上推荐参加表彰活动评选。 . . (二)根据“科企帮万村”精准扶贫行动相关要求,贫困村整体 脱贫后,经村民委员会出具书面证明, 认定民营企业为本村脱贫做出 了重大贡献的, 向省级以上部门推荐为企业在该村树碑,铭记企业的 功绩。 八、组
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