县委书记20XX年县委经济工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 县委书记 20XX 年县委经济工作会议讲话稿 特征码 wsCSapQsfMaWDSHMyaUT 县委书记 20XX 年县委经济工作会议讲话稿 一、客观估价 20XX 年取得的成绩 20XX 年,面对复杂多变的宏观环境,面对持续加大的经济 下行压力,我们坚持以“四个全面”战略布局为总揽,以“五 大发展”理念为指针,以“三重点”为总纲,始终突出“旅游 立县”核心战略,全力脱贫攻坚,加快项目建设,积极构建多 点支撑发展格局,推动县域经济稳中向好发展,实现了“十三 五”良好开局。 (一)“一个核心”实现新跨越。突出旅游在加快县域发展 的龙头引领作用,以创建国家全域旅游示范区为主线,以旅游
2、业供给侧结构性改革为重点,实施全域旅游变革,文化旅游再 创佳绩。 “特色县”建设圆满收官,崀山成功创建国家 5A 级旅 游景区,成功举办湖南省冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节 等系列活动,旅游总收入达到 x 亿元。 第 2 页 (二)“两大关键”取得新成效。将脱贫攻坚作为头号工程、 政治任务,紧扣“六个精准”要求,全面实施“七个一批”工 程,x 万余名贫困人口成功脱贫,x 多户贫困户搬进新居,扶贫 攻坚年度任务超额完成。旅游扶贫的“崀山模式” ,通过全国媒 体精准扶贫崀山行活动推介,走向全国。牢牢牵住项目建设 “牛鼻子” ,围绕国家产业政策和投资导向,全力做深做实项目 前期工作,多方争取项目资
3、金,项目建设成效明显,16 个市级 重点项目年度投资圆满完成。 (三)“多点支撑”打造新格局。坚持“核心引领、多点支 撑”发展理念,加速三次产业融合升级,不断培育经济发展新 动能,实现总量、均量、质量“三量齐升” 。新型工业发展提速, 湘商产业园初见成效,规模工业增加值增速领跑全市。三农工 作继续领先,粮食产量达到历史最高水平;脐橙面积增长,果 农增收;烤烟生产逐步被群众接受,产量、质量不断提高,稳 居全市第一。服务业发展迅速,涉旅从业人员持续增长。旅游 融城步伐加快,县城提质改造全面启动。深化改革稳步推进, 8 大类 52 项改革事项基本完成,投融资改革全市领先。主要经 济指标实现稳增长,综
4、合排名位居全市前列。其中,国内生产 总值增速排名全市第二,财政总收入突破 7 亿元,金融机构各 项存款、贷款高速增长,分别达到 x 亿元和 x 亿元。 第 3 页 (四)社会事业取得新进步。牢固树立抓民生就是抓民心、 抓民生就是抓发展的理念,不断增加民生投入,加快建设重点 民生项目,实现人民福祉新提升。全县 x%以上财政支出用于民 生领域,人民生活持续改善,全体居民收入增长 x%。基础教育 全面加强,职业教育快速发展;基本公共卫生服务体系不断完 善,新农合参合率达到 x%;全民健身活动蓬勃开展,农村广播 “村村响” 、卫星直播“户户通”工程全面启动;安全生产、计 划生育、信访 xcxx 等底线
5、工作取得新成效,综治考核排名全市 第一,民调工作位居全省第一方阵,群众满意度持续提升,社 会大局和谐稳定。 (五)“政治生态”呈现新气象。认真贯彻落实中央和省、 市“党要管党、从严治党”的各项要求,坚持把抓好党建作为 最大的政绩,全力抓基层、打基础、利长远,进一步夯实党的 执政基础和群众基础,全面持续提升党的建设科学化水平。 “两 学一做”学习教育纵深开展,县、乡集中换届圆满完成,党员 队伍精气神进一步提振,营造了风清气正的政治生态。高桥镇 获评全国先进基层党组织。 特别令人振奋的是,过去一年我们办成了几件意义非凡、 影响深远的大事,收获了一批拿得出、叫得响的省级以上荣誉。 第 4 页 成功争
6、取了国家重点生态功能区、国家水土保持重点工程项目 县等重大扶持政策,先后获评国家水土保持生态文明先进县、 全国国土资源节约集约模范县、全国残疾人工作先进单位、全 省粮食生产标兵县、全省安全生产先进县等 20 多项国字号、省 字号荣誉称号。 这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导,得 益于全县上下的辛勤努力,得益于社会各界的大力支持。在此, 我代表中共新宁县委,向一直以来关心支持、参与推动新宁发 展的同志们和朋友们表示衷心的感谢,特别向工作在基层一线, 埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候! 二、准确分析研判当前面临的发展形势 认清形势是做好一切工作的前提。我们既要冷静分析,又 要科学研
7、判,厘清思路,乘势而上。 (一)面临的多重压力。对新宁而言,当前和今后一个时期, 全县经济发展面临三大压力:一是来自经济增速放缓的压力。 未来几年,我国经济继续处于“转型升级期” 。与此同时,我县 经济结构不优、水平不高的基本县情仍然没有改变,稳增长的 压力仍然很大,保运转的压力仍然很大。二是来自发展后劲不 第 5 页 足的压力。目前,社会转型期、矛盾凸显期交叉重叠,仍然存 在缺少支撑带动力项目、核心竞争力企业等现状;仍然存在产 业链不长、附加值不高等问题。三是来自区域竞争加剧的压力。 现在我县与周边地区的竞争趋势是:与先进的距离越来越远, 与追兵的距离越来越近;现在新宁发展的态势是:优势不优
8、, 短板更短。只有正视差距,才能缩小差距。 (二)面临的有利条件。当前,新宁的发展正处于各种机遇 的叠加期。从宏观层面看,国家经济政策将从刺激需求转向优 化供给。省第十一次党代会作出了建设“五大基地”的战略部 署,把旅游产业作为万亿产业培养。市委经济工作会议明确提 出,要努力打造以崀山为龙头的全域旅游示范区。新宁作为农 业和旅游大县,可以做优全域旅游基地、优质农副产品供应基 地和文化产业基地的。从自身层面看,这几年,随着一大批重 大基础设施项目的实施,我县的区位优势和承载能力得到进一 步提升;各套班子共识共为,各级干部真抓实干,人心思进、 人心凝聚的大好局面正在形成。这些都为新宁发展奠定了坚实
9、 的基础。 (三)面临的艰巨任务。在新形势下,落实上级决策,我们 肩负三大重任:一是决胜全面建成小康。全面建成小康新宁, 事关发展大局,事关政治承诺。市第十一次党代会强调,用新 第 6 页 理念新战略引领新发展,甩掉贫困落后的帽子,与全国全省同 步进入小康社会。作为邵阳旅游业排头兵、领头雁,我们必须 在率先全面建成小康社会中作出应有贡献、争得应有地位。二 是做大做强县域经济。市第十一次党代会指出,要把县域经济 的培育和发展作为整个经济发展的重中之重,从思想上、政策 上、体制上推动县域经济发展进入“快车道” ,彻底改变绝大部 分县市区经济实力在全省综合排位靠后的状况。为此,我们要 着力推进一批重
10、大项目、一批优势产业,不断提升县域经济总 量,推动新宁实现跨越发展。三是稳定思想不断进取。由于这 几年我县在经济发展过程中几个领导干部连续出现问题,在干 部队伍和群众的心里产生了迷惑,甚至动摇了军心,对我县经 济社会发展带来了较大的负面影响。在较短时间内,要消除这 些负面影响,需要我们领导干部团结一致,用党性、用党的组 织纪律扬正气,树立正能量,用群众路线教育和“两学一做” 学习教育的成果武装干部队伍,进一步统一思想,坚持“旅游 立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略不动摇, 坚持“多点支撑、全面发展”的理念不动摇。 三、努力实现经济平稳健康发展 20XX 年是供给侧结构性改革的深化之
11、年,也是全面建成小 康社会的攻坚之年。今年的经济社会发展预期目标是:地区生 第 7 页 产总值增长 x%,财政总收入增长 x%左右,固定资产投资增长 x%以 上,规模工业增加值增长 x%,全体居民收入增长 x%以上,全面 完成省市下达的其它各项指标任务。 实现上述目标,重点要做好七个方面的工作: (一)抓好全域旅游。随着大众旅游时代的到来,生态文化 旅游、健康养生养老产业在经济社会发展中占据极其重要的位 置,催生出全域旅游的新概念、新业态。推动“旅游立县” ,就 是要紧跟旅游新形势发展旅游新业态。一要做好崀山文化。从 去年开始,我们在全域旅游发展规划的编制工作中,反复 讨论如何开发崀山文化、挖
12、掘文化元素,把发展文化产业提上 了议事日程,并着手进行概念性设计。今年要完成沿江风光带 的规划设计,打造夫夷江楚勇文化产业园,争取年内开工建设, 实施文化融城,形成新宁文化旅游的新概念。二要解放思想用 活政策。国家对精准扶贫拿出了硬手段、硬措施,中央、省委、 市委把生态旅游作为精准扶贫的重要手段,作为全域旅游的重 要内容。为改造农村基础设施,国开行为我县提供了 7.5 亿元 的低息贷款;为改善农村公共服务平台,国开行为我县提供了 x 亿元的低息贷款;为搞好建档立卡贫困人口的住房保障,国 开行为我县提供了上亿元的低息贷款;为彻底解决城市困难居 民的住房问题,上级和国开行为我县棚户区改造提供了上亿
13、元 第 8 页 的资金。如何解放思想、用活资金,是我们当前的重要工作。 各乡镇要认真研究精准扶贫政策,立足乡村特色,合理规划布 局,建设美丽乡村,发展乡村旅游点,实现全域旅游“点点相 串” 、 “点面结合” 。县委、县政府要做好全域旅游,各乡镇党委、 政府要落实主体责任,根据自己的特色,积极争取项目,使用 资金。 “一体两翼”区域内的每个乡镇,要结合易地扶贫搬迁, 建设好旅游产业点。三要强化旅游人才支撑。旅游产业的发展 需要人才做支撑。多年来,我县旅游产业的投入不比兄弟景区 少,县委、县政府对旅游产业的关心也不比兄弟景区少,崀管 局的管理水平也不比其他景区差,旅游主管部门和从业队伍都 尽到了自
14、己的努力,但旅游产业的发展还是相对滞后;旅游营 销走不出去,或者走出去效果差的问题没有从根本上解决,关 键是因为每个经营环节缺乏专业人才。旅游市场的策划和开发 的专业性很强,没有专业性人才,市场就很难培育和开发。我 们必须重视旅游人才的教育和培养,必须从人才引进和人才培 养入手。去年,我县出台了创建国家全域旅游示范区的实施 意见 ,提出旅游人才培养的“百千万”工程,即:培养 x 名旅 游策划、旅游营销、旅游服务的高端管理人才,培养 x 名围绕 旅游六要素服务的业务性人才,培训 x 家旅游景区内农户。旅 游部门要认真研究,拿出方案,克服困难,推动落实。 (二)做大实体产业。实体产业是经济社会发展
15、的支柱,是 第 9 页 地方实力的体现。这几年,我县工商税收占财政总收入的比重 不断增加,贡献率逐年提升,就是靠抓实体经济。我们必须重 视和培养实体经济的发展。一要突出工业优化升级。把新型工 业化作为推动工业发展的主攻方向,制定出台壮大实体经济, 加快新型工业化进程的意见 。加快湘商产业园区建设,力争年 内完成固定资产投资 x 亿元,实现工业总产值 x 亿元。做实对 园区企业的帮扶,组建好帮扶小组,深入企业帮助解决实际困 难和问题。县财政要加大对实体企业的资金投入,支持中小企 业发展壮大。金融部门要不断解放思想,帮助实体企业提高融 资能力。要走出去招商引资,促成一批节能环保型、劳动密集 型、资
16、金密集型企业进入园区。要以实体产业为主导,支持创 新型企业做大做强。二要突出农业提质增效。把农业供给侧结 构性改革作为“三农”工作主线,加快培育农业农村发展新动 能,努力促进农业增收、农村增绿、农民增效。优化产业结构, 在确保粮食稳产的前提下,实施优势特色农业提质增效行动计 划,促进脐橙、烤烟、油茶、生猪等特色种养业提档升级。大 力培育新型农业经营主体和服务主体,扶持规模适度的家庭农 场。以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动, 建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。推进农村电商发 展,支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。创新农业 科技推广服务方式,引导、支持社会力量广泛
17、参与农业科技推 广。加强农田水利设施建设,打造一批现代农业示范区。继续 第 10 页 深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权颁证。三要突出 服务业全面发展。以新宁文旅创客服务基地建设为依托,建立 激励机制,鼓励支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商 企业全面对接融合,通过电子商务平台推销特色产品。利用我 县丰富的旅游资源、人文底蕴等优势,积极发展金融、文化、 康养等现代服务业。积极引导房地产企业对接易地扶贫搬迁、 新型城镇化、保障性住房等政策,结合房地产市场消化库存, 努力培育新的经济增长点。 (三)聚力脱贫攻坚。扶贫是最大的政治。懂扶贫就是懂政 治,不懂扶贫就是不懂政治。全县上下必须以最
18、大的决心、最 大的力度,确保年内实现 2.88 万人稳定脱贫,65 个贫困村成 功脱帽。一要加强力量整合。进一步完善充实扶贫办、驻村办 的工作力量,职责要分明,管理要理顺,建立县委主抓,扶贫 办综合统筹,乡镇、扶贫工作队主推的工作体系。坚持“四个 一”推进机制,每周扶贫工作领导小组部署一次,每月县委常 委会研究一次,流动现场会推进一次,督查组汇报一次。充分 挖掘社会帮扶资源,积极引导民营企业、社会组织以及扶贫志 愿者开展扶贫帮困活动。二要压实工作责任。县领导要对联系 乡镇和联系村的脱贫攻坚工作负总责;扶贫办要履行起牵头抓 总、综合协调、上传下达的职责,解决“做什么,怎么做”的 问题;驻村办要履
19、行督查落实的职责,解决“有人做”的问题; 第 11 页 县直部门、各乡镇、各村是扶贫工作的第一责任主体,必须落 实好主体责任,层层签订责任状,围绕 25 个扶贫考核指标,算 好时间账、任务账,全力以赴推进落实。这里,我要着重强调, 我们的扶贫干部必须沉下去,第一书记必须把组织关系转到村 里去,驻村干部必须在村里住下去。三要精准谋划施策。去年 我县的扶贫工作不是很得力,没有一个乡镇、一个村脱贫摘帽, 根源在于没有发展好村级集体经济。今年,要突出问题导向, 重点围绕“两个核心问题”精准施策。一是要大力发展脱贫产 业,做大做强村级集体经济;二是要用足用透帮扶政策,解决 好贫困群众的实际困难。在产业发
20、展上,按照“四跟四走”要 求,由扶贫办落实资金 6000 万元,抓好特色产业的扶持培育, 打造“一村一品”的升级版,充分发挥龙头企业的示范带动作 用,发展壮大村级集体经济。引导“能人”带“穷人” ,对有劳 动能力、有发展愿望的贫困人口,以“12+1”扶贫产业为平台, 创造条件让他们跟着能人干;对缺劳力、缺技术等没有能力自 主发展的贫困人口,建好扶贫对象与扶贫经济组织的利益联接 机制,让能人帮着他们干。在解决群众实际困难上,要进一步 加强农村基础设施、公共服务设施的建设,进一步推动易地搬 迁、生态补偿、医疗救助、教育培训、保障兜底等扶贫政策落 地见效。同时,大力推广金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等
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