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1、. . 工程勘察设计管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范公司(以下简称“公司” )工程勘察设计 管理,保证工程设计质量和进度,推行设计创新与优化,根据有关法 律法规、电力行业有关规定,结合本公司实际情况,制定本办法。 第二条本办法对工程勘察设计管理的原则、设计单位的选 择、初步设计、设计优化、施工图会审及设计交底、设计变更、竣工 图编制等主要管理工作提出了明确要求,项目公司应严格按照国家、 电力行业和公司有关要求, 认真抓好各项工作的管理, 确保各项工作 高质量按期完成。 第三条本办法适用于公司全资、 控股的新建、扩建及改建的 项目,其他项目可参照执行。 第二章组织体系和责权划分 第四条公
2、司对勘察设计文件实行分阶段、 分级评审管理体系。 (一)公司工程建设部负责部分勘测设计重要阶段和环节、非国 家有关部门评审(包括受集团公司委托评审)设计文件的组织工作; (二)公司工程建设部制定公司电源建设项目的设计技术路线, 指导项目公司做好勘测设计工作的管理。 第五条项目公司是工程勘察设计管理工作的主体,对工程设 计质量、进度、安全和造价等各方面负有具体的协调和管理职责。 (一)在充分考虑设计单位的资质、 业绩、质保体系、服务质量、 资源保证、价格等方面因素的基础上, 通过招标择优确定工程勘察设 . . 计单位; (二)通过招标、合同谈判将勘测设计费用控制在合理的范围之 内; (三)在安排
3、工程总体进度时, 应根据勘察设计工作对总体进度 的制约关系同步安排勘察设计进度; (四)设计工作贯穿工程全过程,涉及工程建设各方面。项目公 司应主动配合勘测设计单位, 及时准确提供应由项目公司提供的各种 设计资料,保证工程建设的顺利进行。 第六条工程设计单位是工程勘察设计工作的实施主体,对其 正式签署并交付使用的勘察设计成品负有全面责任。 (一)勘察设计的成品要符合国家、行业有关的法律、法规、规 程,同时必须满足国家行业在环保、消防、劳保、安全、卫生、土地、 水资源等各方面的强制性规定,符合国家的产业及技术装备政策; (二)勘察设计各阶段工作的深度应满足电力行业的相关规定及 勘测设计合同和项目
4、的特殊性要求; (三)积极采用国内外成熟先进的设计思路、设计手段和设计方 案,积极运用节能环保新技术进行设计优化,提高电厂的综合水平; 要节约用地、用水、降低燃料消耗和运营管理成本,满足环保要求。 第七条选择确定工程设计单位应遵循以下原则: (一)设计单位应具有甲级资质, 同时还要具有同类型或技术难 度更高的成功的工程设计业绩和完善的质量保证体系。 (二)工程勘察设计单位的确定一般情况下可分为两个阶段:可 行性研究阶段及以前,初步设计阶段及以后。在技术力量、服务质量 和价格相当的情况下,可以优先考虑采用同一家勘察设计单位; . . (三)一般应通过招标选择设计单位。 第三章工程设计管理的内容
5、第八条火电工程勘察设计的主要阶段包括:初步可行性研究、 项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、竣工图设计。 第九条风电工程勘察设计的主要阶段包括:预可行性研究、 可行性研究、招标阶段设计、施工图设计、竣工图设计。 第十条设计优化工作要贯穿到工程建设的全过程。在保证工 程安全、质量、进度的前提下,通过实地调研、多方收资、反复研究 论证和评审等手段, 充分汲取国内外好的工程经验,积极选择有利于 工程整体经济效益最大化的方案。 第十一条项目开工前,项目公司同设计单位要及时做好特别 是方案设计阶段的工程设计优化工作。对于重要的技术方案, 项目公 司、设计单位编制专题报告,提出多种方案进行比较后
6、,报公司工程 建设运维管理中心。 第十二条对由项目公司和设计单位编制的重大工程设计优化 专题报告,公司工程建设运维管理中心通过组织专家初步论证、评审 等方式,选择技术经济性、 环保等综合方面俱佳的方案后,按规定报 集团公司组织最终审查。 对于施工过程中的常规小型施工、调试等方 面的工程设计优化, 项目公司通过组织专家研究论证后,按照基建管 理程序及时组织实施,并报公司工程建设运维管理中心备案。 第十三条工程方案的经济性比较应充分考虑到建设费用和生 产运行期间的运行维护、 各种消耗等费用, 按照工程全经济寿命期经 济效益最大的原则来择优选择。 . . 第四章初步设计 第十四条初步设计工作开展前应
7、满足的条件: (一)总体设计单位已通过招标确定; (二)可行性研究报告已进行审查; (三)主机设备已招标确定制造厂家。 第十五条工程具备初步设计条件后,由项目公司委托工程总 体设计单位, 根据有关规定并结合工程实际,编制本工程初步设计原 则并报公司审查。 第十六条工程初步设计原则编制完成后,公司工程建设运维 管理中心要及时组织有关专家进行审查,报公司董事会审批后, 作为 工程初步设计的原则和依据。 第十七条初步设计初稿完成后,根据工程情况,由公司工程 建设部组织项目单位进行内审,经总体设计单位修改后出版报送稿。 第十八条初步设计报送稿上报集团公司工程建设部,由集团 公司工程建设部委托有资质的咨
8、询单位进行审查,形成审查会议纪 要。 第十九条初设审查会结束后,项目公司组织有关单位,就落 实审查意见、完成初设收口等做出详细工作安排。 第二十条初步设计工作要严格按照本办法规定的原则执行, 本办法中没有涉及的内容,参照以下规程、规定和文件执行: (一)初步设计编制原则规定(集工2004 325 号文) ; (二)火力发电厂设计技术规程(以下简称“大火规” ); (三)现行概预算编制有关规定; . . (四)每一年度由电力规划设计总院编制的火电工程限额设计 参考造价指标; (五)本工程可行性研究报告审查会议纪要。 第五章施工图会审及设计交底 第二十一条施工图设计原则由设计院负责编制,由项目公司
9、报 工程建设部初审后, 上报集团公司工程建设部, 并受集团公司工程建 设部委托组织专家进行评审。 设计院按最终评审的施工图设计原则进 行施工图设计。 第二十二条项目公司及有关参建单位在阅审施工设计文件后, 分专业提出交换意见, 对施工图进行会审; 设计单位对其所提交的施 工文件向项目公司、监理单位、施工单位进行有计划、有系统的技术 交底说明。 第二十三条项目监理单位负责组织并主持图纸会审与设计交 底,形成会议纪要。图纸会审由施工监理主持,设计交底由设计监理 负责主持,当设计交底和图纸会审一起进行时,由施工监理主持。 第二十四条图纸会审与技术交底应在项目开工前或施工作业前 进行。 第二十五条图纸
10、会审和技术交底的重点内容为: (一)施工图中设备、特殊材料及工艺的技术要求是否一致; (二)设计与施工主要技术方案是否能相适应,对现场条件有无 特殊要求; (三)图纸表达深度和设计范围能否满足施工要求; (四)预制构件、设备组件现场加工要求是否能符合现场施工的 . . 实际能力; (五)各专业之间、 设备和系统施工图设计之间的接口是否配合 正确,如设备外形尺寸和基础尺寸, 建筑物预留孔洞及埋件与安装图 纸要求,设备、管线之间相互关系等; (六)设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是 否经过鉴定与评审,在施工技术、机具和物资供应上有无困难; (七)各专业施工图之间、总图和分图之间是否
11、有错、漏、碰、 缺;总体尺寸与分部尺寸之间是否吻合; (八)能否满足生产运行安全、环保、经济的要求和检修、维护 作业的合理需要。 第二十六条图纸会审与技术交底的会议纪要,应视为设计文件 的组成部分并由项目公司及公司总经理工作部予以存档。 第二十七条会审中有可能出现的设计修改,必须符合已批准的 初步设计原则和国家 (或行业)颁发的有关设计标准、规范。 第二十八条凡直接涉及设备制造商的施工图会审与技术交底, 可邀请设备制造厂家代表到会, 与设计单位的代表一起进行图纸会审 与技术交底。 第六章设计变更 第二十九条公司工程建设部负责投资增加并经分管领导同意后 报请集团公司工程建设部审批。重大设计变更主
12、要包括: (一)工程建设过程中,由于技术进步、国家政策、外部条件、 供货情况等变化,对影响工程工期、质量、施工工艺性能、经济指标 的设计方案、设备选型等进行调整的设计变更; (二)由于外部条件等变化不能按照原初步设计阶段预想的方案 . . 实施的并且费用增加100万元及以上的施工设计方案、施工措施变 化; (三)引起投资增加 100万元及以上的单项工程量变化; (四)初步设计概算中的单位工程漏项; (五)其他引起投资增加100万元及以上的单项变更和初步设计 概算漏项。 第三十条公司工程建设部负责水电投资增加额在200-500 万 元(含 200 万元)设计变更的审查。负责投资增加额在500 万
13、元以 上(含 500 万元)重大设计变更的初审 (含并购项目重大设计变更) , 并经分管领导同意后报请集团公司工程建设部审批。200 万元以下的 设计变更由项目公司负责。重大设计变更主要包括: 重大设计变更主要包括: (一)基本资料及设计条件: 1. 水文、泥沙基本资料及其设计成果的重大变化; 2. 工程场地地震基本烈度或地震动参数的变化; 3. 大坝及其他主要建筑物工程地质条件评价的重大变化; 4. 库区移民安置点的工程地质条件结论的重大变化。 (二)工程规模、建筑物等级及设计标准: 1. 工程开发任务与开发方式的重大变化; 2. 装机规模、工程等级、洪水标准的变化,包括施工导流标准 及防洪
14、度汛标准的变化; 3. 主要风电建筑物整体安全性设计标准的变化,包括导流泄水 建筑物、挡水建筑物; 4. 水库特征水位、调度方式的重大设计变化。 . . (三)枢纽布置及主要建筑物类型: 1. 升压站的选址变化的重大调整; 2. 接入方案的审查; 3. 风机位置布置方案; 4. 增加或取消重要的单体建筑物; 5. 主要建筑物结构形式的重大设计变化; 6. 施工方案的重大设计变化,包括基础形式、线路设计方案以 及升压站站内建筑物类型的重大变化; 7. 工程施工总进度及主要建筑物控制性进度的重大变化。 (四)机电及金属结构: 1. 风力发电机组型式、机组台数、单机容量(含最大容量)的 设计变更;
15、2. 电站接入电力系统方式、电气主接线方案的重大设计变化; 3. 区调、地调的调度和控制方式的设计变化; 4. 升压站总体布置方案的重大设计变化; 第三十一条一般设计变更是指除了重大设计变更以外的其他设 计变更。项目公司负责一般设计变更的审批。 第三十二条重大设计变更文件必须由设计单位正式提出,其设 计变更文件应包括: (一)变更的原因; (二)原方案和变更方案的详细描述、图纸资料; (三)初步设计概算或预算深度的造价比较; 第三十三条重大设计变更方案由设计院提出后,根据情况,应 先由项目公司组织设计单位、 监理单位、施工单位以及有关专家进行 . . 内部评审,然后将评审意见和相应的变更文件报
16、送公司工程建设部审 核或审批。 第三十四条一般设计变更,分别由设计单位、项目公司、监理 单位、施工单位、设备供货商提出,经施工单位、监理、设计单位会 签,项目公司批准后生效。设计变更由工程档案管理部门统一收集、 整理、归档管理。 第三十五条设计变更的费用来源: (一)一般设计变更增加的费用从执行概算的预留费用和基本预 备费用中或从相应单位工程的招标节余中支取; (二)重大设计变更增加的费用从批准概算的基本预备费中支取 或从招标节余中调剂; (三)工程发生的设计变更费用总额一般不得超过工程基本预备 费用的 30%。 第三十六条公司将电源建设项目中发生的工程设计变更的内容 和数量作为对项目公司、
17、设计单位考核的重要指标之一,同时也作为 衡量设计单位的设计质量、 后续项目设计招标考评指标的一个主要方 面。 第七章竣工图编制 第三十七条工程竣工图是项目验收以及电厂生产运行、维护、 改建与扩建的重要依据。 第三十八条项目公司负责组织、 协调工程竣工图的审查、 确认, 监督工程竣工图的移交。 设计单位负责根据合同、 协议的规定按时提 交全套、完整、准确、经审核确认的竣工图一式三套。 . . 第三十九条无设计变更的施工图,设计单位也要逐张审核,确 认与现场相符后加盖竣工图章。有设计变更的施工图, 设计单位应编 制“竣工图编制说明”,说明中应包括竣工图编制原则、卷册目录、修 改内容、修改原因、修改
18、资料等。 第四十条设计单位编制的竣工图要保证真实、准确、完整地 反映项目竣工时的实际情况,做到图实相符,技术数据可靠,签字手 续齐全,符合档案管理规范。 第四十一条每台机组应根据实际情况单独出竣工图,不允许两 台机组合在一起编制竣工图。 第四十二条每台机组整套启动试运结束后1 个月内,项目公司 应组织有关单位,提交编制竣工图所需的有关施工、 调试等变更资料。 设计单位收到资料后,应及时对本台机组全部的变更资料进行核对, 标识在同一张图上, 并召开各有关方的联合评审会,对全部变更资料 进行审查、确认并在每台机组投产后的3 个月内完成竣工图的编制。 第八章考核与奖惩 第四十三条在工程建设阶段,项目
19、公司应对设计单位进行履约 考核,合同中应明确合同价中有一定的比例(一般为15%20%) 作为设计履约考核的费用。 第四十四条项目公司与设计单位要在合同中签订履约考核与设 计费支付协议,协议中要明确对总体工程设计质量、服务质量、设计 图纸文件交付进度、设计先进性,设计对工程造价、工程整体效益等 方面的影响的评定和考核办法,并确定相应的支付方式。 第四十五条考核与支付协议的制定,要以鼓励勘察设计单位提 . . 供优质设计、服务,实现精品工程、提高项目整体经济效益为目标, 体现优质优价的原则。 第四十六条项目公司与设计单位应在考核与支付协议中明确以 下奖惩条款: 在保证工程质量和进度的前提下,对通过设计优化节约 投资的设计单位和人员进行奖励;对设计过程中发生大量变更 (尤其 是重大变更) 而造成工程质量、 进度受到影响或使造价大幅增加的设 计单位和个人进行惩罚。 第九章附则 第四十七条本办法由公司授权工程建设部制订并负责解释。 第四十八条本办法由总经理办公会审议通过,自公司总经理签 发之日起施行。
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