县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲 .docx
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1、第 1 页 县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲 特征码 ILzJjVmLtokkufFTisWJ 各位代表、各位委员、同志们: 区人大、区政协六届三次会议,经过与会各位代表、委员 的共同努力,已经圆满完成了各项预定日程。会议期间,全体 代表和委员能够从开发区大局出发,与党工委、管委会和区政 府一道,共谋发展大计、共图发展大业,体现了高度的政治责 任感和事业使命感,达到了思想空前统一、目标空前明确、步 调空前一致的预期目的。 总结本次会议,可以用“三新”的特点来加以概括: 一是“新气象” 。今年的两会,是三镇划入开发区以后的第 一次盛会,代表总数达到了 177 人。我们很高兴地看到,三镇
2、的人大代表、政协委员作为开发区的正式代表和委员,与大家 一道,围绕开发区的发展确定新目标,探索新思路,研究新举 措,充分代表了全区人民的发展愿望,始终呈现出群情振奋、 积极向上、务实创新的“新气象” 。 第 2 页 二是“新风格” 。今年两会的报告从形式到内容,我们都努 力做到求新、求实、求精,着重体现党工委、管委会、区政府 的新思路、新理念、新打法,呈现出了一改往年的“新风格” 。 三是“新形式” 。两会期间,我们变“区级领导与代表、委 员一起讨论” ,为“区级领导答代表问” 、 “新闻媒体热点访谈” 。 通过这种有效形式,把党工委、管委会、区政府新一年的新想 法,把本人的分管工作,向人大代
3、表、政协委员和全区人民作 进一步的阐述,有利于全区上下深入理解、全面把握、具体操 作。以上特点充分表明了今年的两会是一次团结、务实、创新、 奋进的大会,我代表党工委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺! 下面,就如何站在新高度,谋求开发区当前和今后一个时 期的跨越发展,我讲三点意见: 一、我们始终保持了一个高速度、高质量的经济增长,体 现了全面、协调、可持续的科学发展观 1、关于指标问题。20XX 年是开发区对外大开放、经济大 发展、社会大进步的一年。开发区的主要经济指标在 2000 年的 基础上,连续四年保持了 30%以上的增长速度。 第 3 页 GDP 实现 80 亿元,是 2000 年的 3.
4、7 倍,年均递增 38.4%。 工业总产值 164.2 亿元,是 2000 年的 3.4 倍,年均递增 35.5%。其中规模以上工业产值 72.9 亿元,是 2000 年的 4.3 倍, 年均递增 44%。 固定资产投资 50.1 亿元,是 2000 年的 5.5 倍,年均递增 53.1%。其中基础设施投资 21.6 亿元,是 2000 年的 9.7 倍,年 均递增 76.4%。 外资实际到位 1.5 亿美元,是 2000 年的 4.3 倍,年均递增 31.4%。 出口创汇 4.05 亿美元,是 2000 年的 2.3 倍,年均递增 18.1%。 全口径财政收入按新口径计算完成 2.87 亿元
5、,是 2000 年 的 2.2 倍,年均递增 21.5%。 2、关于思路问题。经济发展和招商引资等方面之所以能够 呈现出重点突破、高位运行、强势增长的喜人态势,主要是我 第 4 页 们重点抓了以下几项工作: 一是优化环境。在优化经济发展环境上,党工委、管委会、 区政府一班人的意见是一致的、态度是坚决的、措施是有力的、 效果是明显的。 通过清理整顿,规范了土地市场。我们顶住了各方压力, 全面开展了清收土地、清缴出让金的“两清”工作,清缴了长 期拖欠的土地出让金,收回了长期征而未建的闲置土地, 实行 政府托盘,控制土地一级市场,掌握土地的控制权。通过对土 地进行公开拍卖、挂牌出让,打破了“暗箱”操
6、作,净化了市 场环境,消除了腐败行为,实现了“公开、公平、公正” 。今年 以来,我们清欠土地出让金 194 万元,收回了长期征而未建的 闲置土地 6.3 万平方米,公开拍卖土地 8 宗 31.9 万平方米,成 交额 1.3 亿元。通过对土地市场的宏观调控,规范房地产市场 秩序,促进了土地的增值,住宅用地平均地价由原来的每平方 米 150 元达到了每平方米 300 元以上,黄金地段最高达到了每 平方米 640 元;商业用地达到每平方米 1400 元。多年来形成的 30 余处“半截子”工程由于市场的规范,大部分得到了重新启 动。 通过打击腐败和黑恶势力,营造了公平环境。以前,我们 第 5 页 针对
7、一些企业经营者违法违纪、经营政府、暗箱操作的不良现 象,开展了以“查帐、查税”为重点的“两查”工作,处理了 类似双富公司这样专门钻政府空子、偷漏税款的不法分子和黑 恶势力。20XX 年,我们通过加大信访调处力度,也打击了别有 用心利用上访的人。在解决群众的问题上,不能就现象抓现象, 要联系地看,系统地看,辩证地看。对待群众的上访,我们一 方面做耐心细致的工作,解决群众的困难;另一方面更是要透 过现象看本质,坚决地打掉上访后面的支持者、策划者、煽动 者,打掉我们干部中的长期逆流,取缔煽动闹事,蛊惑人心, 诬告陷害的小团体,解决了发展的环境问题,树立了正气。 规范政府审批行为,从源头上消除了腐败的
8、发生。我们清 理整顿了政府行政审批事项和收费项目,全年清理行政审批权 限 442 项,停止执行 74 项。同时,成立了开发区项目投资服务 中心,把原有的项目建设审批单位归集到一个地点进行集中办 公,公开审批程序和收费标准,实行“一站式”审批, “一条龙” 服务, “一个窗口”收费。从而解决了企业审批建设过程中手续 繁杂、效率低下,一些行政管理部门的乱收费以及一些干部吃 拿卡要等不正之风的问题。各地区之间的竞争,就是服务环境 的竞争,大家可以把我们的工业园区和过去的八大公司对比一 下,过去的八大公司在招商引资方面起到了很大的作用,但是 最终都纷纷落马,造成了很大的浪费,我们对此进行了认真总 第
9、6 页 结,认为还是人的问题。现在我们起用了一批有素质、有闯劲 的年轻人去招商,不会干,但是肯干,通过真诚的服务,效果 非常好。下一步,我们将进一步规范执法行为,该管的一定要 管起来,该公开的一定要公开,该放开的一定要放开,为企业 经营、项目引进、经济发展创造一个规范有序的发展环境。 二是建设园区。针对开发区长期以来存在的项目规模小、 布局分散、难以形成产业集聚优势的问题,我们提出了产业发 展园区化、打造载体、筑巢引凤的理念。20XX 年的经济工作会 上,我用了半个小时的时间讲产业发展园区化的理念,当时有 些人不理解。现在看,全市都在搞工业园区,这足以说明我们 的想法是超前的,是正确的。绿色工
10、业园、冶金化工工业园、 红旗工业园、芦屯工业园、塑料工业园的发展态势是喜人的。 目前,各工业园区累计引进项目 171 个,实际到位资金 25.4 亿 元,年产值实现 29 亿元,创造就业岗位 1 万多个。很好地发挥 了建设项目载体、集聚工业项目、搭建产业平台的作用。工业 园区的开发建设,不仅解决了开发区的就业问题,同时也构筑 了开发区的大工业格局。20XX 年以来,全区合同外资额累计实 现 3.8 亿美元,外资实际到位 1.6 亿美元。三年外资实际到位 是建区头 17 年来的一半。投资 200 亿元的鞍钢冶金工厂、世界 第一大钢铁企业 LNM 集团投资 1 亿美元的伊斯帕特钢铁等项目 对提高开
11、发区经济总量,调整产业结构起到了巨大作用。由上 第 7 页 市公司钱江水利和浙江民营企业家合资开发的中国北方五金商 贸城,使南方先进经营理念与开发区发展优势实现成功对接。 此外,首钢、维苏威、伊藤忠、中粮、中远、中糖等一批国内 外知名大项目和世界 500 强公司的项目纷纷入区,实现了开发 区在大、高、外项目引进上的历史性突破。 三是支持港口。港口是开发区最大的优势,也是开发区发 展最强有力的“牵动器” 。过去港口规模小,吞吐量少,开发区 就发展缓慢,缺少动力。港务局和开发区 17 年的界限问题历来 是个“瓶颈”问题,港区关系省市领导瞩目,怎么解决?作为 主管港务局的副市长、开发区党工委书记,处
12、理好港区之间地 界的问题,是摆在我面前的一个必须认真思考和妥善解决的问 题。总的说来,就是让利都有利,发展都发展。港和区虽然是 两个概念,但是却是一个经济共同体。支持港口就是支持我们 自己;做大做强了港口,就等于做大做强了开发区。几年来, 我们把港区界限问题作为一个经济问题,用双赢的方法解决了 港区关系的瓶颈。我们割舍了眼前的利益,我们先后整体动迁 了 4 个村屯、6000 多户居民,舍弃 3 公里长的月牙湾黄金海岸 线,为港口腾出 7.8 平方公里的土地,大大推进了“亿吨大港” 的建设进程。20XX 年,港口实现吞吐量 5800 万吨,集装箱 60 万标箱,进入全国十大港口行列。同时,港口也
13、作用于开发区, 港口扩建把开发区的城市向南推进了,为我们城市发展提供了 第 8 页 更广阔的空间,实现了港区之间互动发展,共同前进的“双赢” 。 四是引资招商。我们变招商引资为引资招商,解决了制约 发展的瓶颈问题,实现了由滚动发展向拉动式开发的转变。我 们提出了“经营城市、按揭城市”的理念,然后通过建立法人 治理结构,建立诚信平台,成立城投公司,通过集合城市优势 资产、项目包装,向国家开发银行、各商业银行等金融机构筹 资,解决了城市建设的资金“瓶颈” 。2 年多来,城投公司融资 了 10 亿元,实现收益 4.5 亿元。进行了望海路、滨海大道、工 业园区、月亮湖公园等事关开发区长远发展的重点工程
14、、重点 项目建设。同时,我们利用建设月亮湖公园、实现周边土地的 增值部分,收购了高尔夫球场,把月亮湖公园以南、天山大街 以西的土地,作为城市中长期发展用地进行预留,实行绿覆盖, 为城市未来发展预留宝贵的土地资源。我们将收益拿出 30%还 银行,还可以得到 100%的信贷资本金进行新一轮的开发建设, 走出了一条良性循环的发展轨道。有钱就能做局,有钱就能造 势。通过实施概念性规划,实施拉动式开发,加快了城市建设 步伐,实现了城市建设的大发展、快发展。20XX 年以来,我们 的固定资产投资达到了 112.4 亿元,动迁总面积达到了 1213 万 平方米,动迁居民达到 1.7 万户 3.6 万人,基本
15、消灭了城中村。 为开发区的城市南移、新城区建设奠定了坚实基础。 第 9 页 对于事关开发区未来发展的两个大工程,南面的月亮湖公 园和北面的滨海大道工程,我们本着为开发区事业负责,为子 孙后代负责的精神,高标准规划、高质量建设、高水平经营, 拓展了开发区发展的空间,提升了开发区城市的品位和档次。 月亮湖公园的建设是城市南移的点睛之笔,已经成为城市环境 的一大亮点。不仅改善了开发区的居住环境、完善了城市功能, 而且对南部新城区的开发、加速开发区城市南移进程具有着十 分重要的战略意义。月亮湖公园的建设,对周边土地的开发拉 动作用特别明显,5 平方公里土地的价格,每平方米上涨了 200 元,间接利润将
16、实现 10 亿元。滨海大道作为市政府 20 件实事 之一,在国家土地政策紧缩等诸多不利的条件下能够如期开工、 顺利建设,也充分说明了开发区人的胆识和气魄。 五是围绕项目做强产业。大项目取得历史性突破,解决了 发展的根本问题。下一步,我们要加快鞍钢冶金工厂、电厂二 期工程建设,积极推进中国第三冶金建设公司和鞍钢附属企业 集团等企业投资项目的开工建设,大力发展冶金石化、装备制 造、机械加工等产品关联度高的产业,规划建设为鞍钢冶金项 目服务的配套企业园区,全力打造北部冶金石化产业集群和临 港产业基地。结合环城路的开发建设,以伊斯帕特钢铁和米高 化工等大项目为牵动,规划建设东部工业区,打造东部工业群。
17、 第 10 页 继续推进工业园区的开发建设,以点带面,梯次推进。以发展 仓储运输及加工业为重点,开发建设临港仓储服务加工区。以 北方五金商贸城等项目为牵动,加快专业市场的培育,努力形 成大商贸、大流通、大服务的格局,把开发区建设成为临港商 品集散地和现代物流中心。 阐述大项目引进的原因和辩证关系:省、市各级领导的重 视、支持,闻书记、特别是孟书记包片开发区。 是一个地区综合竞争力的必然结果。说明开发区已经具备 了集聚“大鸟”效应的基础条件。 是港口做大做强的牵动。 是开发区干部队伍素质提高的体现,把园区作为考场和成 长的舞台,说明用人导向正确,是党工委有凝聚力、战斗力的 体现,体现了执政能力。
18、 二、从解决群众关心和实际问题入手,认真实践“三个代 表” ,不断提高党的执政能力 执政为民最核心的问题,就是利为民所谋。我们发展经济 第 11 页 的目的,就是通过政府创环境,让企业有效益,让群众得实惠。 一年来,我们始终坚持把执政为民作为加强党的执政能力建设 的关键,把维护群众根本利益、最大限度满足群众不断增长的 物质和精神文化的需要,把“群众高兴不高兴,满意不满意, 赞成不赞成,答应不答应” ,作为衡量一切工作的标准,认认真 真地为群众办实事,确保了社会发展和稳定。 第一,在处理历史遗留问题和企业改制问题上, 20XX 年 以来,开发区在解决历史遗留问题、三镇划入的相关问题、企 业改制、
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