县委书记在县政协七届四次会议闭幕式上的讲话.docx
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1、第 1 页 县委书记在县政协七届四次会议闭幕式上的讲话 特征码 zCWGZCpIaVZNGhqKyPnT 在县政协七届四次会议闭幕式上的讲话 中共 XX 县委书记 XX 各位委员,同志们: 中国人民政治协商会议 XX 县第七届委员会第四次会议,在 全体委员和与会同志们的共同努力下,圆满完成了各项议程, 就要胜利闭幕了!大会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及县委九 届四次党代会精神,全面总结了 20XX 年县政协工作,安排部署 了 20XX 年县政协工作,首次开展了对村党组织书记公推直选、 农村新型合作医疗、中小学义务教育“一费制”评价工作。会
2、议期间,各位委员以饱满的政治热情,认真履行职责,积极参 政议政,踊跃建言献策,紧密结合 X 实际,提出了许多有价值 的意见和建议。会议的召开,对于更好地动员和组织全县 82 万 人民,进一步振奋精神,坚定信心,加快改革与发展步伐,提 高执政能力,构建和谐社会,实现 X 新跨越,必将产生积极的 推动作用。 第 2 页 20XX 年是“十五”的最后一年。过去的五年,县政协在县 委的领导和重视下,在县政府的大力支持下,在各部门、各单 位及各界人士的积极配合下,拓宽工作思路,突出工作重点, 创新工作方法,切实有效地履行了政治协商、民主监督、参政 议政职能,为推动全县“三个文明”建设协调发展做出了突出
3、贡献,全县初步形成了团结和谐、生动活泼的政治局面。县政 协五年来的工作得到了各方面的好评,县委对政协工作也是满 意的。在此,我谨代表中共 X 县委,对各位委员一年来的辛勤 工作表示衷心的感谢! 刚刚过去的“十五”时期,是新世纪开端的五年。从国家 宏观层面看,我国正式加入了世贸组织,党中央和国务院相继 部署和实施了西部大开发、中部崛起、东北振兴等一系列重大 战略,提出了以人为本、树立科学发展观、加强党的执政能力 建设和建设和谐社会、节约型社会、社会主义新农村等一系列 新思想、新理念。从我县发展层面看,五年来,我们认真贯彻 落实党中央的战略部署和决策,通过各级各部门和广大干部群 众的共同努力,全县
4、产业结构日趋优化,基础设施建设突飞猛 进,城乡面貌大为改观,社会事业全面进步,人民生活质量明 显提高。 “十五”时期,是经济和社会的转型期。一是面向市场的 改革进一步深化。五年来,经济发展逐渐摆脱了行政手段的干 预,转入了以市场调节为主、政府调控为辅的格局。县属企业 第 3 页 基本实现了改制,企业自主经营、自我管理、自负盈亏,发展 活力大大增强。农民逐步成为市场主体,以市场定生产,调结 构、奔小康的积极性高涨。三产业完全市场化,由市场配置资 源,实行优胜劣汰。二是人们需求多元化。随着经济社会的发 展,广大群众已由对物质利益的需要逐步过渡到物质利益、精 神文明、文化生活等多方面的需要。同时,人
5、们的民主意识、 法制观念日益增强,政治参与的积极性不断提高,对发展社会 主义民主政治和依法行政提出了更高要求。三是体制改革中社 会矛盾显性化。历史遗留的征地拆迁、企业改制、县乡事业单 位改革、移民安置补偿和弱势群体生产生活等方面的矛盾逐步 显现,成为影响发展和稳定的重要因素。 “十五”时期,是体制改革和创新的探索期。我们紧密结 合实际,循序渐进地探索并实践了一系列体制改革,取得了较 好的成效,积累了成功的经验。五年来,共有 90 余户国有、集 体企业实行整体改制,1.4 万余名职工得到妥善安置,特别是 按照“低进低出”办法,创新解决了原集体企业职工的养老保 险遗留问题,使 3000 多名职工老
6、有所养。县级事业单位改革深 入开展,以聘用制为核心的人事制度改革取得初步成效,2000 余名事业人员公平竞争上岗。乡镇事业单位改革扎实推进,全 县共精简事业站所 222 个,分流安置 343 人。推行党代会常任 制和公推直选、社会评价、 “三联三评” 、开放基层党务、扩大 县委全委会权力等“五项工作” ,党内基层民主不断扩大。推进 第 4 页 建立新型农村合作医疗体制试点,每年争取中、省、市对农民 大病救助投入约 1600 万元,累计有 2.2 万人次从中受益,报销 住院费 1219 万元。农村税费体制改革取得成效,纵贯中华 2600 年历史的皇粮国税全面取消,种粮农民开始享受补贴。财 政管理
7、体制改革探索推进, “部门预算” 、 “乡财县管”和“村帐 乡管”做法收到实效,经验在全省推广。积极探索化解县、乡、 村债务的有效途径,供销社股金、合作基金会、国企改革职工 安置补偿形成的债务和城市建设负债、交通建设负债、乡镇负 债及村级负债大大降低,历年拖欠的 2500 万元征地拆迁安置补 偿费基本兑现完毕。 “十五”时期,是经济社会发展的加速期。 “十五”期间, 是我县改革开放以来发展最快最好的时期。据初步测算, “十五” 期间全县生产总值年均增长 11.9%,其中一二三产业年均分别 增长 6.5%、17.7%、11.9%,三次产业结构从 462628 调整 为 363331。规模以上工业
8、企业由 2000 年的 18 个增至 20XX 年的 30 个,总产值、增加值从 5.2 亿元、2.1 亿元分别增至 19.2 亿元、7.3 亿元,年均分别增长 29.9%、28.3%。地方财政一般 预算收入由 7004 万元增至 1.14 亿元,同口径年均增长 17.5%,剔除农业税停征因素,五年翻了一番多。地方财政全口 径收入由 1.1 亿元增至 2.5 亿元,年均增长 18%。全县国税收 入由 5640 万元增至 1.4 亿元,年均增长 20%。全社会固定资产 投资年均增长 25.4%,广遂路 X 段、桐子壕航电枢纽工程等一 第 5 页 批重大项目顺利建成。城乡居民储蓄存款余额由 19.
9、7 亿元增至 39.4 亿元。农民年人均纯收入由 1941 元增至 2890 元。县城建 成区面积由 3.8 平方公里扩大至 7 平方公里,主要街道和人行 道全部改造,城市面貌明显改观,房价由每平方米 250 元左右 上涨至近 700 元。全县通乡公路油硬化 132.7 公里,新建村级 公路 489 公里,县内时空距离大大缩短。县城招生容量新增 4000 人,初中升高中比率由 38.1%升至 70.5%,省级示范高中 从无到有,达到 2 所,高考本科上线人数由 226 人增至 1247 人。 吸纳大学本科毕业生就业 358 人,专业技术人员万人拥有量由 85 人增至 90 人。卫生医疗机构由
10、608 个增至 663 个,标准床 位由 848 张增至 1100 张。有线电视用户由 3.5 万户增至 9.6 万 户,固定电话用户由 2.5 万部增至 14.6 万部,移动电话由 1.1 万部增至 13.4 万部,互联网从无到有,接入户达 2500 余户。 城镇低保由 4350 人增至 13814 人,农村低保达到 3000 多人, 养老保险覆盖面由 2.3 万人增至 3.5 万人。 “十五”时期,是产业经济竞争优势的形成期。五年来, 始终坚持狠抓产业经济发展不放松,工业、农业已形成一定的 竞争优势,县域经济综合实力不断增强。电力、食品、机械、 轻纺工业快速成长,华能东西关电厂、华润蓝剑啤
11、酒有限公司、 桐子壕航电公司、安泰集团、万千饲料公司、川粮米业公司 6 个亿元产值企业已培育成功,工业经济发展在全市处于领跑地 位。将生猪产业作为全县的立县产业来抓,大力推进 PIC、DLY 第 6 页 等优质猪产业化,初步建立了防疫、良繁、饲料生产、规模养 殖、加工、环保、合作社、信息交易八大体系,生猪产业综合 指标名列全省前茅,生猪产值由 2000 年的 3.1 亿元增至 20XX 年的 9.1 亿元,年出栏 50 头以上的养猪大户由 2167 户增至 4138 户,其中 1000 头以上的由 3 户增至 58 户,良种母猪存栏 由 86 头增至 6.5 万头。改革茧丝绸体制,整合蚕茧资源
12、,拓展 蚕茧基地,桑茧丝绸形成一体化经营格局,安泰丝业成为全省 最大的自动缫丝企业。理清发展思路,充分发挥一江四河丰富 的水资源优势,通过网箱养鱼、流水养鱼、工程养鱼、稻田养 鱼等多种方式,水产产业稳步发展,水产总量由 1.05 万吨增至 2.05 万吨,水产品牌在川东北片区享有盛誉。甜橙产业规模发 展,推广枳橙砧容器育苗,全县栽植甜橙逾 5 万亩。粮油产业 从小到大,川粮米业、大新食品、瑞丰植物油等一批粮油骨干 企业蓬勃兴起。蔬菜产业不断发展壮大,种植面积达 6 万亩。 已经到来的“十一五”时期,是机遇与挑战并存的时期, 是我们必须紧紧抓住、而且大有作为的关键时期。从国际看, 和平、发展、合
13、作是当今时代的主题,我国经济发展的国际环 境总体上是有利的,蕴藏着良好的机遇。从国内看,我国已处 于人均 GDP 超过 1000 美元的发展机遇期,即将面临新一轮经济 增长周期;国家继续推进西部大开发,支持力度将进一步加大, 并向交通、水利、教育、卫生和优势特色产业等领域不断拓展, 有利于我们争取更大支持;东部沿海发达地区和周边大城市产 第 7 页 业结构实施调整,生产要素将向欠发达地区转移。 “十一五”期 间,全省投资总额将超过 2 万亿元,全市投资总额将超过 700 亿元,兰渝铁路和南合高速公路 X 段等一大批重大项目将陆续 开工建设,有利于我们借势发展。同时,我们拥有嘉陵江得天 独厚的水
14、资源优势和工农业发展形成的产业优势,为我们承接 发达地区要素转移奠定了坚实基础。随着兰渝铁路、南合高速 公路的建成,我县作为成渝经济圈和渝广南经济走廊的重要节 点,与成都、重庆等特大城市的时空距离正在缩短,初步具备 了成德绵经济走廊 10 年前的发展基础,区位优势有望转化成配 置资源的竞争优势。 但我们也要清醒地认识到,随着我国经济的持续快速增长 和融入全球化的步伐加快,国内各地区之间为争取自身有利的 发展条件和优势地位,提升本地区的经济水平,在要素资源、 产业项目、产品贸易、政策环境、区域形象等诸多领域,不断 展开竞赛。欠发达地区经济发展面临的两难选择越来越多,如 劳动力输出,实际上是发达地
15、区享受了人口红利,但对不发达 地区来讲,也是不得已的选择。我县经济社会发展与发达地区 相比,仍然存在着较大差距。一是总量不足,竞争力弱。按人 均 GDP 计算,我县 20XX 年是 5300 元左右,仅为全省人均 GDP 的 55.8%、全国的 44%,被发达地方进一步拉大了差距。且工业 缺乏企业(集团)支撑,农业产业化推进缓慢,三产业档次不高, 结构性矛盾突出,农业在三次产业结构中的比重过大。二是财 第 8 页 政仍然拮据。我县财政一般预算收入刚过亿元,财供人口人均 收入不足万元,且还面临着建立公共财政的压力,预算支出缺 口较大,且政府债务负担仍然较沉重,保稳定、保运转的压力 大,相当一部分
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