关于对我县农业投入的调查.docx
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1、第 1 页 关于对我县农业投入的调查 特征码 GLkNTDUWAUtKgFylIKGq 最近,县政协通过对土桥、全德、侣俸等乡镇实地调查和召开 部分涉农部门座谈会的形式,就我县五年来农业投入的情况进 行了调研,形成此报告。 一、农业投入的基本情况。 五年来,我县农业投入资金逐年增多,中央、市、县三级 财政投入预算内资金 1998 年为 1885 万元、1999 年 1591 万元、 2000 年 1935 万元、20XX 年 4309 万元、20XX 年 4455 万元,共 计 14175 万元,其中农村生产支出 3389 万元、农业综合开发 2356 万元、农林水气象部门事业费 4466 万
2、元、支援不发达地 区 287 万元、农业部门支出 344 万元,基本建设支出 3333 万元。 而科技三项费用中用于农业支出为零,农村草场和畜禽保护补助 费与农村水产补助费分别只有 11 万元和 58 万元。 我县是传统的农业大县,产业结构以种植业、养殖业为主。 虽然经过五年的产业结构调整,农业产值由 9.31 亿元增加到 10.23 亿元,达到年均增长 2%,但总体而言,农业产业化、市 场化程度低,特色农业不突出,商品农业步履维艰;基础设施 建设十分薄弱,农村生产生活环境改善甚微;农业生产效益低, 第 2 页 农民增收难度大、幅度小。 二、存在的问题。 1、农业总体规划的科学性不强,实施不力
3、。 一是制定农业发展规划没有很好坚持科学论证、民主决策, 主观臆断、行政行为突出,致使规划缺乏客观性、科学性、可 行性。二是规划着力点失偏,重在追求农产品数量和品种的微 观规划设计,忽略从宏观上有效整合资源、强化基础设施、改 善环境条件、提高综合效益。三是规划执行不能持之以恒,常 常因人而易,朝令夕改,致使不少农业开发项目有头无尾,半 途而废,成效甚微。 2、农业投入重微观轻宏观、重点不突出。 目前,我县农业投入呈两多两少现状。 “两多”即向微观层 面的具体生产环节具体农业品种投入多,向每家每户投入多。 近年,政府投入大量人力财力,指挥农民种这养那, “逼民致富” 。如种桑树,投入 1200
4、万元,由于承诺资金不能全部兑现,至 今还欠农民桑苗补助款 600 万元未付,而农民又受之不愿、干 之不乐,前种后拔,损毁严重。资金撒了胡椒面,干群关系紧 张,政府诚信下降,项目发展无果,农民受益甚微。 “两少”一 是向农村基础设施、公益项目投入少。如我县水利设施大部分 建于五六十年代,年久失修,功能退化,村社公路量少质差, 疏于管理,严重制约农村发展。二是向效益高的非农产业投入 少。目前外出务工经商约占农民收入的 70%,但政府却关注少 第 3 页 投入少,几乎处于一种农民自发自为的状态。 由于两多两少,政府强为农民办农民自主自力可以办的小 事,费力不讨好;农民无力所为的大事,政府又缺位失责。
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