全镇镇村干部会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 全镇镇村干部会议讲话稿 特征码 sDzFJicPFOYfgpDVNFJk 全镇镇村干部会议讲话稿 同志们: 今天我们召开全镇镇村干部会议,主要任务是总结前一阶 段工作,安排部署当前和今后一个时期主要任务,动员全镇上 下进一步统一思想、提高认识、理清思路、明确责任、转变作 风,提升工作实效,扭转被动局面,努力开创改革、转型、发 展、富民强镇的崭新局面。下面,按照党委会议讨论的意见, 讲三个方面。 一、肯定成绩,寻找差距,进一步明确我镇今后工作重点 和发展思路。 近年来,全镇各级干部职工和党员群众在历任党委班子的 带领下,在农业产业、新农村建设、小城镇建设、基础设施建 设、社会事业等各
2、方面做了大量的工作,取得了很好的成绩, 主要体现在:一、果品产业开发规模显著。全镇从 20XX 年开始 栽植果园,目前,果园面积已经超过了 6 万亩,各村都有规模 较大的果园,部分村的果园已经挂了果,见到了效益。二、新 第 2 页 农村建设亮点纷呈。重点依托整村推进、异地扶贫搬迁等项目, 在庙湾、仇沟、苏山、下杨等村建成了规模不同的新农村示范 村,改善了村容村貌和群众居住条件。三是小城镇建设稳步推 进。南阳公路的改道、木材市场建设、排洪设施和人行道铺设、 上宅下店小康屋建设等工程,有效提升了小城镇层次。四是农 村基础设施持续改善。依托通畅工程和“双联”扶持,硬化道 路 84 公里,砂化道路 1
3、12 公里,新修梯田产业道路 256 公里, 极大方便了群众生产生活。五是社会事业运转规范。全镇教育、 卫生、文化等各项社会事业平稳健康发展,严格按照“一册明” 、 “一折统”支付方式,及时足额兑现了各类惠农资金,有力保 障了广大人民群众的应得权益。六是社会管理方面。镇、村、 社三级干部在矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、信访 WW 等工作中跑了路、流了汗,镇属各站所在社会管理方面发挥了 能动性,全镇社会管理工作有序推进。 上面这些成绩的取得,归功于党委政府的坚强领导、各级 干部的辛勤努力和全镇广大群众的自力更生。在肯定成绩的同 时,我们也应该清醒的认识到,当前全镇经济社会发展中存在 不少差
4、距和问题。一是果园管理层次低、撂荒非常严重;二是 交通条件依然为全镇经济社会发展的主要制约因素;三是贫困 面大,精准扶贫、脱贫工作任重道远;四是小城镇公共服务能 力和承载能力严重缺位,小城镇管理难度大;五是与邻近乡镇 相比,竞相发展意识不强,工作层次低。 第 3 页 分析产生以上问题的原因,有主观方面的,有客观方面的, 但主要是主观方面的,集中体现在我们干部的工作作风上。从 镇党委班子看,班子成员年富力强,任何人都能独挡一面,但 个别同志,面对新形势、新任务、新要求,缺乏担当精神和实 干作风, “老好人” 、 “躲困难” 、 “搞变通”的思想严重,干事创 业的劲头不足。从镇机关干部看,有些同志
5、工作缺乏主动性、 创造性,面对问题和矛盾束手无策;有些同志工作避重就轻、 避实就虚、避难就易,工作不动脑,做事不在意;有些同志工 作方法简单陈旧,不钻业务、照抄照搬、脱离实际;甚至有些 同志心浮气躁、工作漂浮、眼高手低,自己本事不大,还看不 起乡镇工作,导致在工作上支差应付、无所事事、无所作为。 从村社干部看,有的官本体思想严重,搞一言堂,自己说了算, 没有真正发挥支部集体领导作用和村民民主权力;有的工作方 法简单,不注重做政策宣传和思想疏导,习惯沿用行政命令的 方式开展群众工作;有的特权思想严重,服务态度生、冷、硬, 人为设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的照人 带帽,不管事重不重
6、要,看安排工作的人是不是主要领导,对 乡上的领导不认帐,甚至让你找不到人,等等。这些客观存在 的问题,我们必须正确面对,全力克服,认真改进。 20XX 年是“十二五”的收官之年,也是“十三五”的谋划 之年,在这个战略机遇期,我们应该紧紧抓住国家实施“一带 一路”战略和全省实施“3341”项目工程、 “6873”交通突破行 第 4 页 动、 “6363”水利保障行动等政策叠加机遇,我镇在当前及今后 一个时期的发展思路和工作重点:以党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 认真贯彻县委十五届十七次全委(扩大)会议提出的“一三五 五”总体要求,以精准扶贫工作为
7、统揽,以“小城镇建设、美 丽乡村建设、农村道路建设、生态建设、社会事业”为依托, 以“党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理” 为保障,着力在“果品产业发展”上取得新突破,促进社会公 平正义,确保经济社会持续健康发展,为“两县”目标实现做 出我们自己应有的成绩。 同志们,以上发展思路和工作重点,是依照县委十五届十 七次全委(扩大)会议精神和我镇实际提出的(1355 即:紧扣 一条主线“稳定增长、加快发展” ;实现三个突破“精准扶贫、 现代农业、旅游文化” ;突出五项重点“项目建设、基础设施、 教育事业、地方工业、生态建设” ;强化五个保障“党风廉政、 干部作风、基层组织、安全生产、社
8、会管理” ) 。我镇是一个拥 有果园面积 62000 亩的农业乡镇,农民的长远发展还要依靠农 业;我镇是一个纯山区乡镇,山大沟深,自然条件恶劣长期困 扰着全镇经济社会发展。因此我们最大的镇情就是农业主导、 最大的欠账是果园管理、工作突破口亦是果园管理、农民增收 的主要渠道仍然是果园管理。因此我们提出“着力在果品产 业发展上取得新突破”是核心;“小城镇建设、美丽乡村建 第 5 页 设、农村道路建设、生态建设、社会事业”是依托,要发展, 但必须依托项目、依托国家投资来发展,我们必须主动争取; “党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理”是 保障,这几项工作不能直接推动发展,但是搞不好会大大
9、影响 发展。精准扶贫关键也要抓富民增收产业。促进社会公平正义 是依法行政、民主管理社会事务的最终目标。 二、抓好当前,着眼长远,推动各项工作上台阶、上水平。 在新形势、新常态下,我们要以农民持续增收为主线,找准发 展突破口,积极培育新的增长点,努力做到激发新活力,推动 新发展。 (一)要把做大做优苹果产业作为农民致富增收的主要途径, 必须用改革的精神,持之以恒、锲而不舍地抓好各项任务的落 实。 毋庸置疑,果品产业已经成为全县主导产业,已经成为阳 川、万泉、朱店等乡镇主要经济支撑点,大庄、赵墩、杨河、 南湖北部山区村正在奋力赶超,而我们 xx 镇目前算是果园大镇, 但管理层次还相当低,甚至为自生
10、自灭的状态。在这种状况下, xx 的果园产业何去何从,成败就是我们在座的各级干部,我们 是要做历史的罪人,还是要做发展的功臣,就要看大家用什么 样的态度面对这项工作。 我认为有四项措施:一是帮助群众提高认识、转变观念。 第 6 页 群众认识不高,责任也在干部。如果群众认识都上去了,要我 们干部何用。要向群众大力宣传黄土高原苹果优生区,农业部 制定的苹果优势区域布局规划中确定了全国两大苹果生产 优势区域,一个是渤海湾地区,另一个就是我们黄土高原。我 们黄土高原优越条件就是土层厚、光照充足、降雨适中、昼夜 温差大,生产的苹果有着色好、含糖量高、果肉细脆、硬度高 耐贮运等优势。要领群众到周边山区乡镇
11、参观学,县上支持果 园发展的资金,除发放村级技术员报酬外,可以用于果园管理 的其它方面,计划严格考核发放报酬后,剩余部分雇车参观, 逐村进行,我们要积极组织。要让群众进一步明白在当前全球 经济发展放缓的大环境下,劳务输出已经支撑不起家庭的主要 收入渠道,农民要回归主业刻不容缓。中国 GDP 增速从 20XX 年 起开始回落,20XX 年、20XX 年、20XX 年上半年增速分别为 7.7%、7.7%、7.4%,中国告别过去 30 多年平均 10%左右的高速 增长。什么是新常态,就是中国经济再不可能高速发展成为一 种常态。农民工返农潮会来的,农民要回归他的主业农业。 劳务输出指的剩余劳动力转移,
12、而大量劳动力的转移造成大面 积耕地撂荒,农民要回归主业。再说我们目前打工者,再过五 年十年还有力气打工吗?果园管理是一项任务时间长但强度不 大的活,老年人身体状况好的都可以做,这也是一个优势。我 们各级干部必须利用广播、群众会等各种方式说教,要天天讲、 时时讲,讲一遍不解决问题,就讲十遍一百遍,要不不厌其烦 第 7 页 的讲,要大讲特讲,要让群众观念彻底转变,只要解决了思想 问题,我们的决策才能变成群众的自觉行动,我们的工作才能 事半功倍。二是群众参与建立机制、制定办法。我们的机制和 办法必须围绕土地兑换、土地有效流转和针对土地撂荒来制定。 制定办法不能拍脑袋,必须依法、依规、依程序,必须要村
13、民 民主参与,要定可行的办法、要定合法的办法、要定对群众有 共同约束力的办法。必须发挥群众主体作用,村社干部要反复 调研、讨论并起草“办法”草案,将草案提交村民大会或者村 民代表大会讨论修改完善,形成决定后的“办法”对全体村民 有普遍约束力。 “办法”具体思路:一个是社内兑换,小块变大 块;另一个是有偿流转,可以考虑阶梯价,对于撂荒地,既自 己不耕种,又拒绝流转的,按照土地管理法强制收回到村 集体,再发包给其他村民(土地管理法第三十七条 禁止任 何单位和个人闲置、荒芜耕地,第三款“承包经营耕地的单位 或者个人连续二年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同, 收回发包的耕地。 ”) ,这些都要通
14、过群众会。因此群众会是讨论 解决问题的会,大家不要怕开群众会,大家要在开会前做充分 的调研和准备,对于一些讨论不明,一时定不下来的,要反复 讨论,形成共识或者绝大多数同意。这是一个工作方法的问题, 这一项工作要立即思考,在春季前做到兑换和流转到位。三是 村社干部积极承包、带动发展。村干部特别是支书是一个村果 园成败的关键,赵墩关道村支书郭芳华是承包典型,赵墩蛟龙 第 8 页 寺村支书张志雄是个人重视自己园子而且能够行政推动的典型。 我们规定每名村干部(包括支书、主任、文书)至少要有 15 亩 以上示范园。对果园不重视,完不成行政推动任务和自己承包 管理任务的,请自己书面辞呈。对于村干部的园子和
15、主动承包 撂荒土地发展果园的,我们争取大苗栽植,可以对村干部优先 考虑镇聘技术员,可以倾斜补贴政策。四是行政大力推动,面 上管理要上台阶。大户承包、村干部承包都是抓点示范,面上 管理在土地兑换的基础上,加大技术培训、技术指导和行政强 推力度。县果业局要住下来,与我们同节奏工作;果园组有分 有合,实行包村包片责任制;驻村干部和村社干部要全员抓管 理,促发展。侧重点上,果业局、果园组人员重技术培训和指 导,驻村干部和村社干部重行政组织和强行推进。要充分发挥 县乡果业技术人员作用,县聘人员要加强管理和考核,除把自 己园子管好外,要主动承担本村技术指导和镇上组织的统一行 动;乡聘人员要管理好自己的园子
16、,带动周边果农管理。所有 县乡聘果业技术人员一律实行动态管理,每年淘汰更换一定比 例人员。行政推动关乎果园成败,各级干部一定要有“挣死牛 不翻车”的精神,狠抓三年,我们的大事可定,在 xx 经济社会 发展的丰碑上绘浓墨重彩的一笔,如果得过且过,我们会成为 历史的罪人。 以上四项措施,是经过党委集体讨论的,请大家认真思考, 逐级传达学习直至广大群众,并且认真抓好具体组织实施。在 第 9 页 抓好建机制和提升老果园的前提下,要抓好明年的新植补植。 县上最近对我镇明年春季的果园建设规模重新做了调整,下达 指标 1 万亩,按照县委主要领导的指示,镇上也做出了相应的 规划调整,除原来规划的石山、下杨、孙
17、河、大庄、何家新植 区域外,还要在马卧路沿线的仇梁、后梁、仇沟、杨魏、庙湾 等村进行区域扩展,对已经种植了冬小麦、冬油菜的地块,我 们不要求翻耕,只在明年春季进行放线,栽植果树,然后挖出 1 平方米地块进行覆膜,这些村要提前做好宣传,开导群众思 想,全面登记靠实面积,做好各项准备工作,同时要抓好当前 面上冬季管理各项任务。 我们一定要树立大农业、现代农业、循环农业的理念。就 是在发展果园的同时,解决好眼前利益和长远利益的关系,解 决好苹果产业后续支持的问题,解决好苹果产业发展层次的问 题。要解决这些问题,就要走“畜沼果”结合的路子。在鼓励 兴建大型养殖小区的同时,我们更应该鼓励发展远离村庄、规
18、 模较小、果园+养殖+沼气模式的家庭型养殖场建设,为苹果产 业的长远发展提供有机保障。在这方面我们在用地审批、金融 支持等方面可以放宽审核条件,在各类协会申办上简化公务程 序,为循环农业发展提供应有的政策性扶持。这个我们可以动 员有劳力、有资金的大户先动起来,再带动全镇畜和果的整体 发展。明年 24 个村都要有点,争取破白, “十三”五期间,争 取发展家庭型养殖户达到 500 户左右。解决好苹果产业缺水的 第 10 页 问题,就是要重视旱作农业,我们正常年份降水量是不足以支 撑生产优质苹果的,况且降雨严重不均匀,集中在 7、8、9 三 个月,要依靠灌溉,但灌溉存在两大难题:一是没有水资源, 二
19、是成本太大。解决水资源缺乏的最好办法就是秋铺膜。今年 重在建机制,明年我们不可能再花钱创办典型,要在面上整体 推开。 (一)精准扶贫、精准脱贫工作是当前农村工作中统揽全 局的工作,必须引起各级干部的高度重视,要在做实、做细上 狠下功夫。 省上“1+17” 、市上“2+19” 、县上“2+20”工作方案是精 准扶贫精准脱贫工作根本依据,它涵盖了农村工作的方方面面, 既有到村的基础设施建设方案,又有到户的具体扶持政策,是 一项统揽全局的工作,容不得丝毫的懈怠和马虎。当然基础设 施等方案就是投资倒向问题,比如说通畅工程,是做大蛋糕的 问题,不是我们驻村干部和村社干部要考虑的。我们要做好的, 第一是建
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