关于我市软环境建设的调查报告.docx
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1、第 1 页 关于我市软环境建设的调查报告 特征码 lWApiDzzRgcHfVEXVFmP 根据市委的部署,五月下旬以来,市纪委牵头组织的软环 境建设研究课题调研组 先后深入到市区的一些国有及民营企 业开展调研,通过召开座谈会、组织问卷调查等形式,广泛了 解情况,收集相关资料,在此基础上形成了调研报告。现将调 研情况报告如下: 一、我市经济发展软环境的现状 总体上看,全市的投资软环境有了新的改善 各级机关致 力发展、服务发展的意识增强,市场主体投身发展的积极性高 涨,据统计部门年对家企业进行的投资软环境 评价调查结果表明,有的企业认为近两年我市的投资软 环境有较大改善。我市的主要做法是: 一是
2、领导重视,抓软环境建设的合力不断增强。市委、市 政府高度重视软环境建设工作,把软环境建设工作列为今年全 市加快发展的十项重点工作之一,提出了具体的目标和要求。 成立了软环境建设工作领导小组和办事机构,领导小组由市人 大、市纪委、市 zd 委的主要领导挂帅,办事机构挂靠在市纪委、 监察局。为加强组织协调工作,坚持每周召开一次领导小组办 第 2 页 公室例会,每季度召开一次领导小组成员会,及时研究安排部 署工作,协调解决软环境建设中的重要问题;不定期召开专项 工作小组联席会议,听取各责任单位的工作情况汇报。领导小 组还根据不同阶段的工作任务,把市软环境办、效能办、纠风 办、行政服务中心、整规办的工
3、作人员统一调配使用,形成合 力推进工作任务的落实。 二是深入调研,抓软环境建设的工作思路进一步明晰。为 增强软环境建设专项整治工作的针对性,市里组织人员走访了 市直多家企业,广泛听取各方面的意见和建议,查找当前 我市经济发展软环境建设方面存在的问题和不足。在调研的基 础上,制定了关于营造我市经济发展优良软环境专项整治工 作方案 ,将工作任务分为“深化机关效能建设,改进机关工作 作风;转变政府职能,提高政府服务水平;加强党风政风建设, 密切党和政府与群众的联系;整顿和规范市场经济秩序,积极 促进社会信用体系建设”等四个方面,分别由四个专项工作小 组分个阶段(即宣传发动、集中整治、总结表彰)抓好软
4、环 境整治工作。四个小组分别制定了具体工作方案,突出围绕深 化项目年竞赛活动、推进创城工作、完善行政服务平台、建立 审批服务网站、实行政务公开等方面来抓好软环境建设。 三是健全制度,治理经济发展软环境的长效约束机制逐步 形成。制定了关于对损害经济软环境行为实行效能告诫的暂 行规定 ,市、县两级建立行政服务中心个,推行项目联审联 第 3 页 办制,健全行政审批责任制和责任追究制,提高办事效率。在 行政机关建立健全了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责 任、绩效考评和责任追究等制度。在全市范围内深入推进(行 政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度) “四项 改革” ,按照公开、公平、公正
5、的原则,完善并严格执行(建设 工程招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交 易进入市场和政府采购) “四项制度” ,从制度上减少腐败现象 的滋生。各县(市、区)以制度建设为抓手,进一步梳理完善 内部工作制度,清理不符合优化软环境的制度,着力解决职责 不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的现象,逐步 形成用制度管人管事的机制。尤溪县出台鼓励招商引资优惠政 策,规定新开办工业企业行政事业性收费优惠标准,对部分客 商实行“尤溪绿卡” ,持卡者可享受尤溪境内免交县内公路通行 费,非特殊情况企业免受检查,子女入学享受本县居民待遇。 沙县实行效能评议制度,开展民主测评,对民主评议好的单位
6、及领导给予通报表扬。对民主评议反映差的单位及领导给予通 报批评,要求后三名的单位及主要领导写出书面整改措施,责 令限期整改,连续两次居最后二位的单位,其主要领导进行岗 位调整。 四是典型引路,营造良好软环境氛围更加浓厚。重视发挥 典型的示范引导作用,及时发现软环境建设方面好的典型。在 机关效能建设中总结推广了市国检局为我市外经贸发展营造 第 4 页 “低障碍、低收费、高效率”的检验检疫通关环境、市公安局 办理涉企经济案件做到“四个不查”和“五个不轻易” ;市地税 局开展办税“四零”活动(即“服务零距离、流程零障碍、质 量零差错、对象零投诉” ) 、等经验,指导全面工作,不断提高 全市的行政服务
7、水平;党风廉政建设方面,总结推广了将乐县 率先对全县国有集体林木资源转让实行统一“阳光作业” ,泰宁 县推行村级采购制度,建宁县对县直行政事业单位经营性和非 经营性公房进行统一管理,梅列区积极开展公务用车改革,永 安市构建“三位一体”的行政服务模式和“勤廉宣教中心” ,明 溪县实行纪检监察干部跟踪服务非公企业制度,大田县推行建 设工程经评审最低价投标中标法等各具特色的措施办法,巩固 和深化了反腐倡廉工作。同时,软环境建设办公室还通过软环 境建设工作简报和情况通报对一些好经验好做法进行 通报,为软环境专项整治工作的顺利开展,营造了良好的舆论 氛围。 五是强化督查,软环境建设工作各项任务的进一步落
8、实。 坚持日常督查与重点督查相结合,明查和暗访相结合,自查与 自纠相结合,提高工作实效。今年以来,市软环境建设办公室、 效能办、纠风办、行政服务中心等单位先后次组织人员到市 直多个重点部门和单位和个县(市、区)开展督查指导 或明察暗访,还走访了各商会和各类企业及个体户了解情况, 在督促工作落实的同时,将发现、掌握的问题和不足,及时反 第 5 页 馈给市直相关单位并责令整改。进一步畅通渠道,在充分发挥 市效能投诉中心作用同时,今年又开通了纠风热线电话,设立 了“纠风之窗”网站,认真受理投诉举报,上半年全市效能投 诉中心共受理投诉件,办结率为,给予党政 纪处分人,效能告诫人,诫勉教育人。通过强化督
9、查, 软环境建设工作各项任务的进一步落实。在改进机关工作作风 方面,针对查找出的突出问题,抓好整改。如市林业部门就下 属事业单位执法人员存在执法不文明的行为,采取了建立奖惩 制度、规范检查行为、强化行政督查等措施进行整改;市人行 针对企业反映贷款难的问题,创新信贷方式,配合各级政府建 立中小企业信用担保机构,举办银企资金供需见面会等进行整 改。在提高行政服务水平方面,按照“领域再拓宽、内涵再丰 富、资源再整合、环节再减少”的思路,进一步加强市行政服 务中心建设。今年前三季度进驻中心的个单位共为群众办 理各类审批、审核、备案等事项万件,办结率 ,总办结时限比承诺总时限节省万个工作 日。在加强党风
10、廉政建设方面,以开展“增强纪律观念,自觉 接受监督”主题教育活动为载体,加强党员干部的思想道德和 纪律教育;严肃查处一批以权谋私、与民争利、干扰改革、阻 碍发展等严重违纪违法行为,及时为受诬告的党员干部澄清事 非,认真维护党员干部的权利,积极帮助发案单位分析发案原 因,切实把广大党员干部一心一意谋发展、放开手脚干事业的 第 6 页 积极性和创造性引导好、保护好;围绕“四个坚决纠正”和 “三个继续治理” ,加大纠风治乱工作力度,逐步解决一些群众 反映较为强烈的问题;加强对“四项改革” 、 “四项制度”和 “五公开”等工作的组织协调和督促检查,推进了源头防治腐 败工作的开展。在整顿和规范市场经济秩
11、序方面,从关系人民 群众身体健康和生命安全的事情入手,先后开展了整治“餐桌 污染” 、汽车市场秩序、安全生产、粮食市场、文化市场、农资 市场、药品市场等专项活动。市直相关部门密切配合,共出动 执法人员一万多人次,查处各类违规行为多起,进一 步净化了市场秩序。在打击各种扰乱市场秩序行为的同时,积 极开展以“诚实守信”为主题的竞赛活动,促进社会信用体系 建设。在法制环境方面,以“创建平安#”活动为抓手,zd 各 部门通力合作,加大打击各类违法犯罪的力度。司法部门对律 师队伍进行了教育整顿,以营造公正、公平的司法环境。 二、存在困难和问题 经过这一段时间的工作,我市软环境专项整治虽然取得了 阶段性成
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