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1、第 1 页 办公室交流会发言 特征码 nKDekjBylZXhahTSyPou “国之废兴,在于政事;政事得失,由乎辅佐” 。自古 以来,人们都十分重视辅佐政务工作。党委办公室是党委运转 的中枢和核心机构,职责涵盖方方面面,但其中当以参政议政、 出谋划策为最。从一定意义上说,办公室参谋助手作用发挥得 好不好,充分不充分,领导是否满意,是检验办公室工作水平 高低的重要标志。建市以来,我们*市委办公室积极主动地适 应新形势,紧紧围绕市委中心工作,努力为领导决策提供优质 高效服务,较好地发挥了参谋助手作用。 一、突出调查研究,提高服务决策的质量 没有调查研究就没有发言权,没有调查研究就没有决策权。
2、调查研究工作是成事之基,谋事之道,是办公室发挥参谋助手 作用的重要手段。办公室调研力量的强弱,调研水平的高低, 调研成果的优劣,在一定程度上影响领导的决策水平。因此, 我们要求办公室全体同志,把调查研究作为自己必须练就的基 本功,积极参与谋划,广泛收集信息,在吃透上情的同时,切 实吃透下情,努力为领导决策提供翔实、准确的依据。 一是增强服务决策的意识。从地位上讲,办公室具有从属 性,是具体的办事机构,但地位的从属性不等于工作的被动性。 第 2 页 我们要求办公室同志从繁杂的事务性服务中摆脱出来,学会超 前思考问题,学会“关起门来当书记” ,无论是信息调研、综合 协调,还是督促检查,都要做到不仅
3、想领导之所想,而且要想 领导所未想,由慢半拍变为抢先一步,积极、主动、超前搞好 决策服务。注重引导秘书人员,想大事,懂全局,研究问题, 分析问题,并通过语言建议、材料谋划、文字参政,把“秀才” 、 “谋士”的积极性充分调动起来,帮助领导想主意、出点子、 提建议,供领导去选主意、断主意、作决策,从而让领导站得 高、看得远,客观公正地选出切实可行的好主意。与此同时, 我们还要求办公室同志认真研究上级的方针政策,对应上级工 作,估测本级领导工作思路和工作安排的发展变化,当好“事 前诸葛” ,做到见事早、行动快,在领导部署前谋事,在领导决 策前划策,制订好预案,满足领导决策需要。比如在每年年初 召开市
4、委扩大会议之前,我们都提前一个多月进行调查研究, 思考谋划新一年的工作目标和工作思路,然后结合中央、省经 济工作会议精神,提出初步框架,供领导在决策中参考。 二是突出服务决策的重点。作为党委的综合办事机构,办 公室承担着综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责,是机 关的信息中心、参谋中心、服务中心。但是说到底,一切的工 作都是围绕决策服务的。在工作实践中,我们认识到,推进决 策的科学化、民主化,提高决策参谋水平,最重要的就是紧扣 市委中心工作,紧扣经济社会发展中的热点、难点、重点,深 第 3 页 度透彻地分析问题,并有针对性地提出解决问题的建议,形成 有深度、有分量、对推动全局工作有参考价值的
5、调研报告,为 领导决策提供依据。市委每次重大活动之前,我们都要组织专 门力量,深入乡村、农户,对全市经济社会发展的各个方面进 行全面系统的摸底,以期准确把握市情,科学制定决策。比如 为了筹备市第二次党代会,确保制订的“十五”计划更具科学 性和可操作性,办公室组织多个调研组分赴县区、兄弟市和外 省进行调查研究,形成了一系列研究成果。在市第二次党代会 报告中,市委充分吸纳了办公室的调研建议,确定了我市“十 五”时期经济和社会事业的发展规划,提出了改革开放大突破、 经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越的“四大 奋斗目标”和强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科 教兴市的“五大发展战略”
6、 。此外,在事关全局的私营个体经济 发展、城市工作、软环境整治等战略性、前瞻性调研方面,我 们办公室也都是比较超前的。 三是拓宽服务决策的渠道。办公室要做好参谋,当好助手, 关键是要跟得紧,切实围绕市委的中心工作;抓得准,准确把 握领导意图和决策思路;用得上,制定的预案,提出的建议要 参到点子上,谋到要害处。特别是在新知识、新信息不断涌现 的当今社会,信息量很大,但是由于地方工作千头万绪,领导 同志常年奔波在第一线,很难有专门时间和精力来研究学习这 些新的知识,这就需要智囊和助手来帮助收集整理,当好耳目, 第 4 页 把听到的、看到的、 想到的各种情况和信息,及时、准确地向党委报告,及早 引起
7、决策层的警觉和重视。为此,我们办公室广辟渠道,收集 方方面面资料,提供大量信息,供领导在决策中参考。比如, 我们通过处理群众来信来访,了解社情民意,掌握基层动态, 进行及时的梳理归纳,然后提交领导参阅,去年一年共计处理 来信来访达 8000 余件。在信息报送方面,我们除了坚持正常上 报外,把很大的工作量放在为同级党委服务上,为此,办公室 实施全员采编信息,扩大信息渠道,对那些问题类、建议类信 息,我们主要通过信息专报 ,直接呈送市委主要领导参阅。 为了拓宽领导工作思路,我们还编辑报刊资料摘要 ,从报纸、 杂志、网络等渠道收集好的经验和做法,供市委领导参考借鉴, 发挥了很好的参谋助手作用。 二、
8、强化跟踪落实,提高服务决策的成效 江总书记指出:“决策的制定和实施方案的部署,事情还 只是进行了一半,还有更重要的一半就是要确保决策和部署的 贯彻落实。 ”为党委制定决策服务和抓好决策落实服务,是党委 办公室工作的两个重要环节,两者相辅相成,缺一不可。 一是创新落实机制。没有创新就没有进步。面对服务决策 中出现的许多新情况、新问题和新任务,党委办公室绝不能仅 仅作为“留声机” 、 “传话筒” ,必须适应党委的工作要求,适应 形势的发展需要,不断创新思维方式和工作方式。比如,为凝 第 5 页 聚市委、市政府有关职能部门的督查力量并形成合力,去年初 我市成立了由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市
9、委组织 部、市目标办组成的联合督查组,在市委副书记兼纪委书记和 市委常委秘书长的统一领导下开展工作,对难度大、范围广, 诸如计划生育突击月、减轻农民负担检查、软环境整治等大型 活动,随时抽调人员,组成督查组联合督查,收到了明显效果。 再比如,我们按照市委领导同志意见,将党委督查工作与发挥 新闻舆论监督作用结合起来,多次组织开展新闻督查活动,对 推动决策落实起到了较好的作用。 二是全力抓好协调。市委办公室是市委的中枢,这一特殊 的地位决定了抓好部门之间的协调配合,形成工作合力是办公 室的一项重要职责,是办公室为党委服务的重要手段,也是协 助党委班子成员抓好决策落实的工作方式。在协调过程中,我 们
10、坚持摆正位置,明确责任,交流情况,及时沟通,牢固树立 协助党委抓落实的意识,引导部门、单位之间增强全局观念, 做到部门利益服从整体利益,局部利益服从大局利益,眼前利 益服从长远利益,在全市上下形成心往一处想、计往一处谋、 劲往一处使的良好局面。随着协调工作量的加大,我们还实行 了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委秘书长联席会议制 度,定期召开例会,研究协调如何加强服务决策等有关事宜。 三是搞好跟踪督查。党委的重要工作部署是一个有机的整 体,它的贯彻执行过程本身就是一个区分不同阶段、不同层次 第 6 页 的循序渐进的动态过程,这就决定了我们服务决策的督查工作 不可能一次完成,必须围绕重要工作部
11、署实施的过程,实行跟 踪督查,做到循序渐进,步步推进,直到决策真正贯彻落实到 位。基于这样的认识,我们在工作实践中注重狠抓落实,跟踪 督办。建市以来,围绕市委的决策部署和工作要求,办公室每 年年初都进行分解立项,定项目、定单位、定人员、定完成标 准、定完成时间,并进行全年性的跟踪督查。如去年,我们整 理筛选了 73 项督查事项,今年整理筛选了 106 项督查事项,有 力地推动了市委重点工作的落实。同时,我们要求督查人员具 有捅“马蜂窝”的勇气,不当老好人,不怕得罪人,敢于借助 领导的权威和“上方宝剑” ,大胆揭露不落实的问题,大胆揭露 妨碍决策的问题,确保党委决策的全面贯彻落实;对落实中遇 到
12、的问题,我们及时向领导提出建议,以期消除矛盾,解决问 题,完善决策。 三、加强队伍建设,提高服务决策的能力 实践证明:不论干什么工作,人的因素是第一位的。没有 一支高素质的秘书队伍,就不可能取得一流的工作业绩,就不 可能提高为决策服务的能力。通俗地说,秘书队伍要能文能武、 能粗能细、能汇报能调查。同时,办公室作为参谋部、信息部, 如果作用发挥得不好,势必影响全局。出不好点子就当不好参 谋,出馊点子会贻误工作;信息反映失真或不及时,就会影响 领导决策,难以指导工作。长期以来,我们在选择和使用办公 第 7 页 室秘书人员时,不仅重文凭,更重水平;不仅重理论,更重实 践;不仅重调查,更重研究。 一是
13、做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之 道、谋事之基、成事之本。江总书记反复强调,领导干部要讲 政治。这个要求,也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。 从一定意义上说,政治素质的高低,是鉴定一个秘书人员是否 合格的重要标志。发挥好参谋助手,搞好决策服务,必然要求 秘书人员保持清醒的政治头脑,善于从政治上把握方向,善于 从政治上观察和处理问题,善于从政治上统揽自身工作。长期 以来,不论是“三讲”教育,还是平时的政治学习,不论是引 进人才,还是推荐人才,办公室都是实行高标准、严要求,教 育秘书忠诚于党的事业,在政治上、思想上、行动上同党中央 保持高度一致,树立正确的人生观、价值观,献策不
14、决策、服 从不盲从、用权不越权。 二是做到业务上精通。办公室工作是一项全局性、业务性 很强的工作,工作人员不仅要有良好的政治思想素质,还要有 搞好本职工作的过硬本领。根据内强素质、外塑形象的构思, 我们在全体干部职工中提倡干一行、爱一行、学一行、专一行, 使每个同志都能成为本职工作的行家里手。当今社会是学习型 社会,终身学习成为必然。我们积极鼓励大家在做好本职工作 的前提下,学习好经济、文化、计算机等方面的知识,加强综 合能力的锻炼培养,不断拓宽自己的知识面,力求做到业精技 第 8 页 强,一专多能,能够胜任各种急、难、重的工作。与此同时, 我们还通过多种方式来提高秘书队伍的业务素质。比如,有
15、计 划地安排一些干部到基层挂职锻炼,加深对基层工作的认识, 丰富基层工作的经验;鼓励干部进行离岗创业、在岗兼业,培 养他们从事经济工作的能力;强化系统指导,实行秘书跟班学 习,在实战中锻炼和培养队伍;积极创造条件,通过列席会议、 随同调查研究等方式,让秘书人员多接触领导,学习领导的工 作方法、工作作风,在潜移默化中提高观察、思考和解决问题 的能力。 三是做到作风上过硬。办公室工作任务繁重、庞杂,经常 加班加点,几乎没有节假日,不分上下班,特别是作为新建市, 条件差、待遇低,人员少、事情多,因此,树立起求真务实、 顽强拼搏、埋头苦干的工作作风,是我们秘书人员应具备的基 本素质之一。如果不能严格要求自己,约束自己,甚至借领导 的影响谋取私利,不仅有损自身形象,更会影响领导在群众中 的威信。因此,我们经常教育办公室同志要立志做大事,不要 立志做大官,勤勤恳恳,兢兢业业,不计名利,不讲价钱,无 私奉献,甘当无名英雄。 我们深深认识到,尽管我们在服务决策工作上进行了积极 有益的尝试,但与兄弟市相比,与各级领导要求相比,还有一 定的差距和不足。今后,我们将一如既往地按照省委办公厅的 要求,虚心学习兄弟市的经验,继续努力工作,把我市办公室 第 9 页 服务工作提高到一个新的水平,为地方经济社会发展作出新的、 更大的贡献。
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