县农村基层组织建设情况汇报.docx
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1、第 1 页 县农村基层组织建设情况汇报 特征码 vDCeHSUVXDIZTtewxlsA 在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指 导下,紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的 思路,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,围 绕与全省同步提前基本实现现代化的目标,借鉴“学教”活动 的成功经验,以“五争五强” (即争创五星级班子强核心,争当 创业型干部强素质,争建规范化机制强管理,争学郑培民精神 强服务,争创现代化新农村强实力)活动为载体,突出重点, 分类建设,整体推进,全面建设“先锋工程” 。现将近几年的基 层组织建设情况汇报如下: 一、实行以“两推一选”为核心的村干部选
2、拔机制,选好配强 两委班子 1、全面实行“两推一选”和“公推直选” ,顺利开展村两委换 届选举。 “两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党 内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。20XX 年我们 在全县确定了 30 个支部开展了“两推一选”的试点,在 20XX 第 2 页 年的支部换届时全部推行了“两推一选” 。村委会换届我县自新 的村民委员会组织法颁布以来,于 2000 年在全市率先实行 了公推直选;在去年的村委会换届中又全面实践了公推直选的 选举办法。在两委换届选举中有 336 个村实行了“两推一选” , 占 99.1%;338 个村进行了公推直选。通过换届,一大批年纪轻、
3、有能力的人进入了村两委会班子,提高了村级领导班子的战斗 力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”:一是 领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工 作领导(指导)小组;实行了常委分片责任制和县领导联系乡 镇制度;并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指 导小组,直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联 片包村责任制,对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时, 为确保换届选举工作的顺利进行,县委从机关部门中抽调了 66 名骨干力量,组成 21 个县驻乡镇工作指导组,对村两委的换届 选举实行全程跟踪指导。二是按章依法办事到位。在选举前对 所有参与村两委换届选举的指导人
4、员和工作人员及村民选举委 员会成员进行一次业务培训,重点学习党章、 “一法二办法” , 确保人人掌握选举工作程序;把好了选民登记关、候选人提名 关、资格审查关和选举关,做到法定程序一个不少,应交给选 民的权利一点不留,使工作环环相扣。同时,充分发挥了村民 选举委员会的作用,对村民选举委员会做到既严格要求,又充 分信任;既使其发挥核心作用,又确保做到公道正派;既指导 第 3 页 到位,又不包办代替。三是两委候选人的素质到位。在支部换 届选举中,我们制定了“五有五不准”的任职标准,在村委换 届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件,并通过各种方式 向选民宣传,引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和
5、 “当家人” 。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治 素质关,对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉” 。 从这次换届选举的结果看,一些素质不高、任期内工作业绩较 差的支书、主任纷纷落选;在此基础上,一大批比较年轻、有 一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委 会班子成员的文化结构得到改善,年龄结构更趋合理,村级班 子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少,主任和 委员总数为 1074 名,比上届减少 179 名,村委会成员中党员比 例达到 62%,比上届提高了 11 个百分点。 2、实行“四个一批” ,着力加强村干部队伍建设和管理。一是 公开竞聘一批村级配
6、套组织及后备干部。制定下发了关于在 全县农村推行公开选拔村干部工作的意见 ,通过公开岗位、条 件、推荐报名、考试考核、组织考察等程序,把靠得住、有本 事的人选拔到村干部岗位上。如在对村会计的选拔中我们实行 了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔,共公开选 拔村会计 341 名,村助理会计 280 名。二是每年公开评议一次 村干部。在村干部述职的基础上,公开评议村干部,评议采用 第 4 页 两票制方式,一票是全体党员的评议票,一票是村民代表的评 议票。五年来在评议中被确定为不称职的村干部共 195 人,分 别受到了警告、限期改正、劝退、降职、免职和撤职处理。三 是公开选派一批村干部。对“三
7、多” (矛盾纠纷多、历史遗留问 题多、来信来访多)支部、贫困村等一些无合适人选的“老大 难”村,从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或帮助工 作。近三年来从机关下派干部至村任职的有 55 人次。四是公开 精减一批村干部。对村干部进行“三定” ,定编制、定职责、定 待遇,精减职数、优化结构、明确职责、提高待遇。对村干部 职数进行了设置,实行两委干部与各线责任人交叉兼职。落实 这一措施后全县村干部总数比 98 年减少了 723 人。 3、实施“三推一定” ,探索党员后备队伍建设新机制。当前村 支部一个比较突出的问题不是“有人选不出” ,而是“无人可选” ,尤其是一些后进薄弱村更为突出。为此我们一
8、方面在大力推 进村干部选拔制度改革的同时,另一方面十分注重加强村级后 备干部队伍建设,在全县推行了“三推一定”培养发展农村青 年党员的工作,即:在确定入党积极分子时要事先通过党员推 荐、群众推荐和群团组织推荐,然后由支部作出决定;同时, 在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党 员和群众的信任度测评。 “三推一定”的提出主要基于以下考虑: 一是有利于基层民主政治建设的拓展。现在支部换届实行“两 第 5 页 推一选” ,村委会换届已是公推直选,群众参与基层民主政治建 设的热情逐步高涨,唯有发展党员还有许多“神秘面纱” ,如入 党有什么条件,申请书怎么写,交到哪里,入党有哪些程序等,
9、 想入党者不是很清楚。而基层部分党组织负责人在入党问题上 往往搞“一言谈” ,致使农村在发展党员工作存在着不民主之处。 而推行“三推一定” ,有利于把党内规定与群众路线有效地结合 起来,哪些人优秀不优秀,哪些人能否入党,群众也有发言权。 二是有利于解决农村党支部后继乏人、发展党员“源头缺水” 的问题。实行“三推一定” ,使大量的优秀青年脱颖而出,大大 拓宽了党支部挑选人才的余地,使农村发展党员“源头水活” 。 三是有利于避免在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风。 “三推一定”的提出,既有利于提高基层党组织对发展党员工 作的认识,增强工作责任感和紧迫感,也有利于走出发展党员 “少数人说了算的”
10、怪圈,克服受宗族、宗派势力的干扰和影 响,把发展党员质量“关口”前移,保证发展党员的质量。四 是有利于消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑。现在农村青 年外出务工的很多,其中相当一部分外出务工青年综合素质较 好,已初步具备入党条件,但是主动申请入党的人数较少,对 待入党普遍有顾虑。一方面顾虑自己难以入党。认为自己长期 在外,不能参与完成支部交办的任务,为村里为群众办好事、 办实事少,缺乏与家乡党支部和群众的沟通交流,担心党员群 众对自己了解不多,党支部对自己在外良好表现不予认同。另 第 6 页 一方面担心加入党组织后,党内教育管理与自己的工作发生冲 突,党支部的要求任务与自己务工经商发生冲突。实
11、行“三推 一定” ,可以提高各级党组织负责人、全体党员和群众对发展党 员工作的思想认识,提高广大青年特别是外出务工青年对党的 先进性的认识,帮助他们消除入党顾虑,鼓励他们积极自愿向 党组织递交入党申请书。全面实行“三推一定”后,拓宽了推 荐渠道和选人视野,壮大发展党员“源头” ,确保发展党员工作 的量质并举。1999 年全县农村共收到入党申请书 960 份,实行 “三推一定”后,去年收到入党申请书均在 2120 份,其中 35 周岁以下的优秀青年 1363 人,占 64.3%;致富能人 1130 人, 占 53.3%;外出务工青年 652 人,占 30.8%;并建立了一支有 1570 人组成的
12、党员后备队伍。 4、狠抓后进薄弱村的整顿,全面提升村级班子整体水平。我县 已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度,每年都 要倒排出 30 个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾 突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治,如 98 年县委派出 40 名干部到 4 个贫困村进行为期 8 个月的蹲点扶贫; 去年县里又确定了 7 个经多次整治仍无明显成效的“老大难” 村,派工作组进行 3 个月的集中蹲点整治,围绕“解难题、强 班子、保稳定、促发展”的工作思路,扎实抓好后进村的转化 工作,整治工作了取得了明显成效。 第 7 页 二、以创建“学习型支部”为龙头,狠抓党员干部的教育培训
13、 和素质提高 1、开展创建学习型支部活动。根据市委的统一部署,我县于去 年开展了创建农村“学习型支部”活动试点工作,县里选择了 3 个乡镇的 3 个行政村党支部作为试点单位,同时各乡镇也分 别确定了一个村先行试点。在创建学习型支部过程中,我们十 分注重培养党员干部学习的自觉性,提高实际效果,在创建 “学习型支部”活动中,我们注重突出两个字:一是学习内容 突出一个“实”字。各村党支部在集中学习时除认真组织广大 党员干部学习党的十六大精神、新党章外,还对市场经济、 农村实用技术、村级管理等方面党员干部急需的基本知识加强 了培训,特别是围绕全县经济发展中心,把招商引资知识、效 益农业知识作为专题进行
14、讲座,增强党员干部围绕中心开展工 作的基本知识要求和大局意识。如新桥乡姜家村安排了 4 个专 题 18 节课,从与党员、村民代表生产、生活密切相关农村知识 讲起,安排了人口与计划生育法、婚姻法、高山蔬菜种植技术 等专题课,吸引了许多村民主动前来听课,收到很好的效果; 二是学习形式突出一个“活”字。积极运用在“学教”活动中 取得的成果,通过典型发言、现身说法、村官说给村官听、能 人说给党员听等载体,增强农村工作能力,从而增强农村基层 第 8 页 党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如新桥乡姜家村开展了 “两帮两学”活动,即文化程度高的党员、村民代表帮助辅导 文化程序低的党员、村民代表学文化、学知识;
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