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1、公安机关大练兵情况交流会材料 明确重点 贴近实战 确保公安大练兵活动取得实效 xx 县公安局 2004 年 8 月 26 日 大练兵活动全面开展以来,我局按照省厅、市局的部署和要求,迅速 行动,精心组织,本着“体能定位、礼仪定格、岗位定点、理论学习 定分、达标申报定卷”的原则, 紧密结合我县公安工作和队伍建设的 实际,围绕公安民警必备的基本素质,围绕执法办案、警务实战的需 要,在全局迅速掀起“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”的热 潮。 一、开展“两个调查”,明“练兵”之重点 为了切实提高大练兵活动的针对性和实 效性,找准民警队伍在政治、 业务和体能方面的薄弱环节, 因人而异、 有的放矢地开
2、展练兵,我局首先开展了两个调查活动,问需于民警, 问计于群众,问策于领导,广泛地向社会各界和民警征集xx 公安最 需要加强什么、民警最想练什么、最要练什么的意见和建议。在对外 调查上,我们开展了警民对话活动,印制了10000 份调查表,广泛征 求社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议;在对内调查上, 我 们在公安信息网上发布了“大练兵”活动民警需求调查表,以“我最 需要练什么”为主题,分警种、年龄段征求意见和建议,同时,我们 还邀请了专家、 教官,对全体民警的政治理论、 体能技能、基本业务、 基本法律、警察礼仪等进行摸底测试,摸清民警的实际水平,找准练 兵的薄弱环节。 在此基础上, 我们认真
3、分析研究, 确立了以岗位练兵为重点的指导思 想,要求各警种按照警务规范的要求,立足本职岗位,把本岗位业务 知识以及业务操作流程作为练兵的重中之重,力求通过岗位业务练 兵,使广大民警把自己的专业水平向高、尖、精方向发展,努力把自 己练成岗位业务尖子、行家里手。 二、坚持“三个贴近”,求“练兵”之实效 我们把为实战服务作为练兵的出发点,按照学以致用的原则, 多形式 开展练兵活动。一是贴近民警工作需要开展练兵。 我局结合工作实际, 采取集中学习和自学自练相结合的方法,组织民警学习常用法律法规 和基本技能,先后举办了行政许可法 、 道路交通安全法等法律 法规讲座、计算机操作培训班和“道路交通安全法”法
4、律知识竞赛等 活动,针对年轻民警多、会办案人员少、办案质量不高的突出问题, 在治安、刑侦、 派出所开展了“学立案标准和案件构成条件,会受理 立案;学证据的种类和收集证据的基本要求,会调查取证”等“五学 五会”执法办案练兵活动。 通过学习,初步解决了民警法律法规难掌 握、执法办案不规范和电脑使用不熟练等问题。二是贴近队伍正规化 建设需要开展。着重对内务管理、警容风纪、执法办案等方面加大训 练力度,规范民警执勤执法、行为举止和警械使用,强化养成教育, 开展了“如何抓好基层所队内务管理”的调研活动,组织中层干部赴 浙江台州、建湖上冈中队等外地公安机关参观学习基层所队的管理模 式和工作经验, 促使各部
5、门领导研究内务管理工作,提高内务管理能 力。在警容风纪上,专门用摄像机、照像机将民警的敬礼、站立、走 路等基本礼仪摄录下来, 组织民警观看,供他们自我对照, 自我改善。 7 月初,我局又开展了集中强化训练月活动,在确保正常工作的前提 下,组织广大民警积极开展体能训练,将队列、擒敌拳、基本体能、 攻防战术作为集中训练的主要项目。训练中,我局坚持因人而异、因 情施策,不搞“一刀切”, 按照民警体能强弱确定阶段训练标准和完 成训练的时限,按不同岗位确定不同训练重点,采取由易到难、按周 分解量化、逐步提高的程序组织实施。三是贴近实战需要开展练兵。 按照战训合一的模式,坚持以战带练、以练促战,做到学为用
6、、练为 战,从实际工作需要出发, 针对我县拆迁多、 矛盾多、群体性事件多, 少数所队长临场处置能力不强,遇有群体性事件处置不力,党委、政 府不满意这一现状, 重视加强基层所队长现场处置能力的锻炼,并以 发生的群体性事件为“活教材”,每次安排不同的所队领导参加,在 实战中提高他们的现场处置能力;法制科在7 月初组织的执法检查 中,每检查到一个单位,结合卷宗,指出存在的问题,释疑解惑,很 好地将练兵和工作结合起来,收到了相当好的效果;同时,我局结合 中心工作把 6 月份作为“四项攻坚突击月”, 要求社区民警在提高熟 悉率、入户率、知晓率、提线率、满意率等“五率”上下功夫; 在“夏 季攻势”中, 结
7、合侦破“ 8.11”抢劫杀人案件, 在全局全面开展了现 场勘查、调查走访、布控查缉、盘问搜身、搜查、抓捕、审讯、押解 等方面的侦查练兵。 三、落实“四个保障”,推“练兵”之深入 我们坚持“练兵未动, 保障先行”的指导思想, 通过提供强有力的保 障,推动大练兵活动不断深入。一是提供思想保障。为了给大练兵提 供强有力的思想保障, 我局于 7 月 3 日专门召开了作风建设大会, 要 求广大民警围绕十个方面的问题进行对照剖析,引导民警消除对开展 大练兵活动“无所谓”、“无必要”、“无时间”等模糊认识,强化 作风养成,以扎实的作风投入到大练兵活动之中。同时我局团委专门 向年轻民警发出了倡议书, 号召年轻
8、民警在大练兵活动中主动向身边 的老民警学习,向身边的业务能手学习,向身边的训练标兵学习,在 全局掀起了学知识、学本领、学技能的热潮。二是提供时间保障。各 单位针对实际,灵活练兵,交巡警大队、刑警大队、治安大队等单位 针对点多、线长、警力分散的现状,采取“化整为零”的方法,将值 勤民警按岗位分组、 利用岗前、休息等间隙时间组织开展练兵; 城东、 南门、城北、东荡等派出所根据派出所的工作特点,以组为单位,采 取值班时间挤一点、上班时间挤一点、休息时间挤一点的办法,见缝 插针,灵活安排练兵时间, 做到工作练兵两不误。 三是提供智力保障。 为解决大练兵活动师资力量不足的问题,我局巧用外力, 采取“请进
9、 来”的方式, 邀请有关专业人才对民警开展培训。专门邀请武警教官 对民警开展队列训练和擒拿格斗技巧培训;邀请南大肖泽晟教授就 行政许可法 对民警开展专题辅导; 聘请体育教练为民警制定体能 训练方案,指导民警循序渐进训练体能,增强训练的科学性。四是提 供物质保障。积极争取党委、政府关心支持,筹措专项资金投入训练 设施和后勤保障, 6 月初,县委、县政府已先期拨付5 万元给我局作 为大练兵活动专项基金,并同意设立人民警察培训中心,落实中港 50 亩地作为学校用地。各基层派出所弥补自身不足,主动与辖区学 校联系,借用学校操场和健身器材进行训练,在训练中,各单位还注 意做好防暑工作,在练兵中及时供应饮
10、料、水果,使民警感受组织的 温暖,进一步调动和激发了民警自觉参与练兵的积极性。 四、建立“五个制度”,促“练兵”之达标 为确保大练兵活动健康、有序进行,取得良好成效,我局制定了五项 制度:一是建立了领导联系点制度。县局党委成员按照分工,深入第 一线检查指导,做到“三定三同”,即:定人员、定单位、定任务, 同学习、同训练、同实践。我局沈鸿江局长、邓为民政委多次到挂钩 的城东派出所和刑警大队参加训练,使民警深受鼓舞。 二是建立督导 协调制度。我局大练兵办专门成立了督导协调组和训练指导组,负责 了解、协调解决各部门、各单位在大练兵活动中出现的困难和问题, 指导各单位开展基本技能训练,使大练兵活动有计
11、划、有步骤实施。 三是建立情况信息报告制度。 为做好大练兵活动信息报送工作,我局 专门在网页上开辟大练兵专栏,加强上下级公安机关的信息沟通,有 针对性地指导基层工作, 及时交流好的经验做法。 四是建立考核考评 制度。全面推行学分制、申报制和转段制,制定了xx 县公安局大 练兵活动学分制考核试行办法 ,分阶段、分科目制定训练计划和转 段条件,并结合练兵考试考核开设的各项课程,通过局域网将课程安 排向全体民警公布,民警随时报名学习,学完即可参加统一考试,民 警也可以根据工作状况, 自由选择,有的民警自学能力强或工作紧张, 可以不参加统一学习, 直接报名考试。 同时建立专门数据库存储每个 民警的练兵
12、档案, 随时记载民警参加公共科目和专业科目考试考核所 得学分,民警随时可以上网查询自己的学分。五是建立奖惩制度。我 局以省厅下发的大练兵手册为标准,建立奖惩机制,制定了大 练兵活动考核奖惩细则 ,对考核、考试不及格的民警,给予二次补 考机会;仍不及格的,实行离岗培训,直至合格为止。目前,我们已 对四项攻坚测试中不及格的5 名民警扣发了当月岗位津贴。 对单位考 核,按照单位主要负责人和其他民警考分各占50% 的比例,记为单位 考核总分。规定凡年度练兵考核、考试不及格的,取消所在单位和主 要负责人的年度评先评优资格;年度练兵阶段总结时, 评选 5 个练兵 先进集体和“十佳练兵标兵”进行表彰奖励,并
13、对成绩突出的报请市 局记功。 市长调研时汇报 调研时的汇报提纲今天, 蓝市长一行在百忙中来我县调研,我们感到 十分高兴,这是对我县广大干部群众的鞭策和鼓励。首先,我代表前 郭县委、县人民政府向蓝市长一行的到来表示欢迎!诚挚地请求蓝市 长对前郭县工作给予指导、批评和帮助,我们将在市委、市政府的正 确领导下,加倍努力,创造更大的成绩来回报市委、市政府的关心和 爱护。下面,我代表县人民政府做工作汇报。一、自治县历史沿革和 自然概况中华人民共和国成立以后,经政务院批准,于1956 年 1 月 撤销郭尔罗斯前旗建制, 成立前郭尔罗斯蒙古族自治县 (以下简称前 郭县) ,同年 4 月隶属吉林省白城地区,
14、1991 年隶属于前扶经济开发 管理区, 1992 年前扶经济开发管理区变为松原市,前郭县随之归松 原市管辖,是吉林省唯一的蒙古族自治县。县城同松原市相联。前郭 县 位 于 吉林 省 西 北部 , 松 嫩平 原 南 部, 地 处 东经12335 12518, 北纬44174528之间。属于温带大陆性季风气 候,年平均气温 4.5C,年平均日照2879.8 小时,无霜期 141 天, 年平均降水量 451 毫米。全县总幅员6,980 平方公里,共有 9 个镇、 16 个乡、17 个国有农林牧渔场, 235个行政村, 152,845 户。全县总 人口 56.7 万人,其中农业人口44.8 万人,占
15、总人口的79;有蒙 汉等 25 个民族,其中蒙古族人口5.04 万人,占全县人口的8.9 。 “郭尔罗斯”一词, 源于蒙古古部落“豁罗剌思”的译音,意为“江 河”。郭尔罗斯前旗相对于郭尔罗斯后旗,位于松花江南岸,蒙语为 “江南”之意。二、 县十一次党代会以来主要工作情况20xx 年 12 月, 我县召开了县第十一次党代会。 这次会议认真总结了过去几年全县经 济、政治、文化等各个领域所取得的经验和教训,并结合国际、国内 形势,全面分析我县加快发展的客观条件和主观因素,进一步统一了 思想,明确了任务,增强了发展的紧迫感和危机感,确定立了“三个 三”的发展战略,即打好“三张牌”,主攻“三个重点”、破
16、解“三 个难题”。打好“三张牌”,就是打好生态牌、绿色牌、民族牌。面 对经济全球化的新形势, 县域经济的发展必须突出优势和特色。对于 前郭来说,优势就在于生态、绿色和民族。打好“生态牌”,就是发 挥这里草原面积大, 森林覆被率较高, 水资源丰富,污染源少等优势, 进一步改善和利用生态环境,适应国内外市场需求,在农业、工业、 旅游业等相关产业, 重点发展生态环保型效益经济。近期主要是突出 抓好“三北四期”防护林工程、退耕还林工程、生态草建设工程、查 干湖湿地保护工程等大型项目。打好“绿色牌”, 就是抓住生态建设 的核心,发展绿色经济,大力培植绿色产业,开发绿色产品,带动全 县的产业结构调整和优化
17、升级, 把我县建设成为绿色产品生产和出口 创汇基地县。打好“民族牌”,就是发挥民族优势,利用民族政策争 取国家投资, 并发掘和打造“郭尔罗斯”这个无形资产,更好地招商 引资,加快民族经济强县的建设步伐。主攻“三个重点”,就是主攻 生态富民、工业强县和旅游拉动。生态经济是发展方向,工业经济是 强县之本,旅游经济是新兴产业。在这三个方面,我县有很好的发展 基础,也是我们发展三次产业的核心。“生态富民”就是把自然生态 系统的良性循环作为生产要素加以培育,保护和利用好耕地、草原、 林地和水面等自然资源,依靠最佳的生态条件,发展牧业、草业、渔 业、林业和稻业, 促进群众增收致富。“工业强县”就是围绕资源
18、优 势抓好农畜产品、食品加工、建筑材料和石油矿产等支柱产业,加快 传统企业的技术改造和资产重组,壮大龙头企业,打造名牌产品,使 工业成为县域经济的主导产业。“旅游拉动”就是以查干湖风光、草 原风情和蒙古族风俗为特色, 与现代休闲度假旅游相配套,努力把我 县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游度假区。并以此为龙 头, 拉动信息、金融、 商贸流通等第三产业的发展。 破解“三个难题”, 就是进一步扩大经济总量、 优化经济结构、 增强财政实力。总量不大、 结构不优、财力不强,是制约我县经济发展的主要矛盾。“扩大经济 总量”就是加大投入力度,增量存量一齐抓,大小项目一齐上,三次 产业共同发展, 形成项
19、目建设的强大合力, 实现规模和总量的迅速扩 张。“优化经济结构”就是抓住目前我们所面临的重要战略机遇期, 发挥县域工业的龙头带动作用,推进农业产业化经营, 积极发展新兴 服务业,从根本上提高县域经济的基本竞争力。“增强财政实力”就 是依靠科技进步,优化资源配置,加强?芾恚 ?徊教岣卟 ?分柿浚 ? 档蜕?杀荆?嘤?笮?圃矗?黾悠笠稻 ?眯 婧拖丶恫普 ?杖搿?BR20xx 年,由于我们认真贯彻执行党中央、国务院和省、市党委、政府的各 项指示精神, 全面实施县委“三个三”发展战略,经济和各项社会事 业取得了可喜成绩。一是项目开发和招商引资有了新突破。20xx 年 建成重点项目 8 个,完成投资
20、7350 万元;在建重点项目35 个,总投 资 24.8 亿元,完成投资19800万元。完成一般开发项目9 个,完成 投 资 4850 万元;完成储备项目23 个;完成招商引资近 6 亿元。二是县 域工业经济水平进一步提高。我们坚持全党抓经济,重点抓项目,突 出抓工业的原则,开发建设工业项目22 项,总投资 13900 万元。吉 林不二蛋白有限公司大豆扩产, 石油开发有限公司和龙海石油天然气 公司新区块开发等一批工业项目相继建成投产,提高了地方工业的发 展水平。 20xx 年,全县第二产业增加值实现24.8 亿元,占国内生产 总值的 45。规模以上工业实现增加值13680万元,利润 4200
21、万元, 分别比上年增长 7.9 和 10.5。三是以“五业”开发为主的农业产 业化进程进一步加快。 在畜牧业发展上,新建了 8 万套父母代种鸡场, 肉鸡项目实现产值2.6 亿元,农户代养鸡704 万只,收入 840 万元。 乳业发展取得较大成效, 全面启动了“黄改奶”工程,购进黑白花奶 牛 674 头。牧业总收入达到 4.2 亿元,人均牧业收入 920 元。在渔业 生产上,开发查干湖大水面养鱼,鱼产量达到6000多吨。在林业上, 全面实施了植树造林、退耕还林工程,完成造林62500 亩,森林覆被 率达 21.8。在草业上,全县草原治理总面积达到34 万亩,是历史 上最多的一年。在稻业上, 新开
22、发水田 42856 亩,稻米质量进一步提 高,水稻加工能力达到15 万吨。同时,绿色产业开发取得新进展, 通过国家认证的绿色品牌发展到6 个,其中查干湖胖头鱼被评为AA 级绿色食品,我县被联合国工发组织确定为“国际绿色产业示范 区”。前郭绿色食品开发有限公司生产的鲜丰特色大米经武警部队监 制,直接供给中南海。目前,我县是“三北”防护林工程重点县、全 国绿化造林百佳县、国家级草原建设基地县、良种细毛羊基地县、黄 牛生产基地县和吉林省绿色产品示范县、生态草示范县和生态建设示 范区。四是旅游等第三产业取得长足发展。编制完成了前郭县旅游 发展总体规划 和查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性详细 规划
23、 。成功举办了“ 20xx 吉林查干湖首届蒙古族民俗旅游节”和 “吉林查干湖首届冰雪捕鱼节”。投资 7200 万元,完成了旅游宾馆、 妙因寺等十几处旅游景点和基础设施建设。新建了商贸小区步行街, 巩固了松原地区商贸购物中心的地位。五是基础设施建设水平进一步 提高。20xx 年,筹集资金 6730 万元,建成了郭旗街广场、哈萨尔广 场,完成了县民族体育场一期工程,高标准建设了平安街郭尔罗斯大 路至民主路段, 新建了县幼儿园, 硬化了三条巷路, 增铺了雨水管线。 在农村,修建改造了31.4 公里油路,进一步改善了人民群众的生产 生活条件。六是精神文明建设和民主法制建设得到加强。进一步增加 投入,改
24、善条件,科技、教育、文化、卫生、体育、民政、民族宗教 等项事业得到全面发展, 民主法制建设进一步加强。 通过一年多的努 力,到 20xx 年末,全县国内生产总值实现55 亿元, 同比增长 12; 人均国内生产总值实现10300 元,同比增长11.8。全口径财政收 入实现 32758 万元,按可比口径增长28.3;本级财政收入12771 万元,增长31.6,两项增幅是历史上最多的一年。全社会固定资 产投资达到56500 万元,同比增长17.8。城镇居民人均可支配收 入和农民人均纯收入分别达到5500 元和 2678 元,分别增长14.6 和 12.5。可以说,两年来的实践检验证明,我县的“三个三
25、”发 展战略是切合前郭县发展实际的, 也符合十六大提出的全面建设小康 社会的要求。三、 20xx 年的工作思路、任务和主要措施20xx 年,按 照全面建设小康社会的总体要求, 结合全市经济工作会议精神和我县 实际,确定的工作思路是: 认真贯彻落实党的十六大精神,以全面建 设小康社会为目标, 以实施“项目和招商年”计划为载体,深入实施 “三个三”发展战略,继续解放思想,不断加大民营经济工作力度, 大力推进改革创新,积极发展各项社会事业,促进物质文明、政治文 明和精神文明协调发展, 实现经济的跨越式发展和社会全面进步。主 要预期目标是:全县国内生产总值实现61.6 亿元,增长 11.7 ;本 级财
26、政收入按可比口径增长8;全社会固定资产投资达到6.35 亿 元,增长12.4;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别 增长 8和 8.2 ;城镇登记失业率控制在4以内。为实现上述目 标,我们把 20xx 年确定为“项目和招商年”,努力通过实施“项目 和招商年”计划, 促进预期目标的完成。 在项目和招商年计划的落实 过程中,突出“四个围绕”和“五个结合”。即:围绕资源优势上加 工项目,围绕中省直企业上配套项目, 围绕大专院校和科研单位上高 科技项目,围绕国际国内市场上外向型项目,力求在农畜产品、石油 矿产、食品加工、 建筑材料等方面率先实现突破。把项目开发与推进 城镇化建设和增加农民收入有机
27、结合起来,把工业项目开发和一、 三 产业项目开发有机结合起来,把项目开发和招商引资有机结合起来, 把抓大项目和抓小项目有机结合起来,把项目开发和解决就业及维护 稳定等社会问题有机结合起来,实现城乡经济的持续快速健康发展。 (一)加快工业项目开发,提高工业经济运行质量。按照市委、市政 府关于加快项目开发大力推进工业化进程的意见(松发 20xx20 号)和今年全市经济工作会议精神,根据我县实际,在发展工业经济 上, 集中力量抓好以下四项工作: 一是全力抓好工业项目的开发建设。 在项目和招商年实施方案中,县级重点调度的工业项目17 项, 乡局级工业项目18 项,两项计划总投资39056 万元,占项目
28、开发总 投资的37,工业项目投资比例居各类开发项目投资之首。截止到4 月末,开工项目23 项,完成投资 10734 万元,同比增长372。其中 县石油开发公司、龙海石油天然气公司、联华石油开发公司、亿丰实 业公司前郭分公司、前郭肉鸡项目、乳业加工项目、吉林不二蛋白有 限公司大豆分离蛋白扩建项目以及稻米加工、建筑材料等项目发展势 头也十分看好。二是高标准建设工业园区。今年以来,我县确定了四 个工业园区,分别是郭尔罗斯工业园区、长山工业园区、红旗工业园 区和王府工业园区。 目前,郭尔罗斯工业园区和长山工业园区已经被 市里确定为市级的工业园区。 年初,在对园区进行多次调研和现场办 工的基础上, 明确
29、了园区的发展方向, 把工业园区做为拉动工业经济 发展、实现工业强县的有效载体,高标准搞好基础设施建设,从而吸 引更多更大的工业企业前来投资,推动县域工业的快速发展。 县里专 门成立了郭尔罗斯工业园区领导小组,园区工作办公室设在前郭镇, 由前郭镇党委主要领导任办公室主任,直接负责园区项目开发和招商 引资以及基础设施建设。目前,郭尔罗斯工业园区建设步伐较快,规 划面积 10 平方公里,分为三个区,即起步区1 平方公里、发展区3 平方公里和控制区6 平方公里。园区在原有宏展塑料型材、 绿色食品 有限公司、新兴建材公司等21 户工业企业的基础上,又新引进韩国 工业园的阿尔本、那罗太、 斗来砖 3 户工
30、业企业和不二扩产项目、30 万吨水泥项目、木器加工、磷脂饲料加工、豆奶胡萝卜汁加工、石油 助剂、玻璃钢石油管道加工等15 户工业企业, 总投资达 15000万元。 园区的规划已经聘请哈尔滨工程设计院正在设计,园区内 600 延长米 丁字型油路已完成土方工程,供水、排污等项工程正在施工,园区变 电所建设事宜已与白城供电公司达成协议,年内基本可以实现通路、 通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”标准,届时园区 基础设施建设投资将达到2100 万元。长山工业园区、红旗工业园区 和王府工业园区也正在建设之中,已有一些企业进入园区开发建设, 园区的功能正在不断完善。三是搞好大项目的储备。今年,我
31、县在工 业项目的储备上, 主要是发挥农业资源优势和工业基础优势,在抓好 石油矿产、建筑材料等方面项目的储备的同时,紧紧围绕农业产业化 基地建设和资源潜力的开发, 切实抓好农畜产品加工项目研制和储备 工作,用工业化方式带动“三农”裂变。今年计划储备项目50 项, 其中工业项目 30 项,目前完成工业项目储备20 项,项目建议书基本 完成。四是积极搞活现有工业企业。 当前资金问题是制约企业发展的 主要原因。一些企业由于缺少周转资金和技改资金,处于停产状态。 我们将采取出租、 出售、出让、破产等形式, 努力搞活现有工业企业, 特别是关停企业。同时,努力通过体制创新、技术创新和管理创新, 推进现有企业
32、的技术改造和新产品开发,最大限度地扩大增量, 盘活 存量。银行、工商等部门和企业主管部门也正在研究企业核呆工作, 力争核销企业贷款及利息7600万元,从而搞活现有工业企业。 同时, 支持中省直企业开发建设并积极搞好合作对接,并围绕这些企业研究 上更大的配套加工项目。 (二)用工业化思维谋划农业,努力推动农 民增收和农业增效。 一是搞好绿色产业项目的开发,全面落实绿色产 业发展规划, 突出抓好稻业和渔业产品的绿色品牌认证工作,力争在 更多领域搞好绿色产业开发。 二是加快精品牧业建设。 把牧业作为农 村经济主导产业,积极推进产业化进程。以德大公司为龙头,突出抓 好 20 个现代化商品鸡养殖场(年出
33、栏商品肉鸡4000万只)建设,努 力扩大农民代养商品肉鸡1000万只,实现农民增收 1500万元,使德 大肉鸡发展到5000 万只规模。以吉林省乳业集团为龙头,西部有关 乡镇场为基地,大力发展奶牛饲养业,并协助龙头企业建立奶站,实 现“以建促养”,年末良种奶牛达到1 万头,日产鲜奶30 吨。同时 加快细毛羊、肉羊、肉牛、生猪、大鹅的发展。继续保持全省特种经 济动物皮张数量全省第一的地位,把兰狐、紫貂、梅花鹿、马鹿等特 种经济动物养殖作为一个产业, 大力扶持,不断扩大数量,形成规模。 今年 4 月份已经与吉林省乳业集团签订了合作协议,并协调银行养牛 贷款 4000万元,5 月 23 日又召开了全
34、县牧业经济工作会议,会上还 下发了关于乳业发展的意见 ,为牧业的健康发展制定了政策。三 是加快生态县建设步伐。 抓好“三北”防护林四期工程建设,搞好生 态林、生态草工程,加强“三化”草原治理,推动生态县建设工作的 稳步推进。今年将完成生态林建设8 万亩,生态草建设15 万亩,完 成境内珲乌公路“绿色通道”工程建设。上述各项工作正在实施, 其 中“绿色通道”工程已全部完成, 栽植树苗 37.3 万株, 面积 217公顷。 四是搞好稻业开发。 20xx 年新开水田 3.5 万亩,主要是利用松嫩两 江的地表水资源和前郭灌区的有利条件,开发盐碱地和废弃地, 变废 为宝,实现生态效益、社会效益和经济效益
35、的统一。目前,已完成水 田开发任务 12350 亩,完成投资 1022 万元。同时积极扩大稻米加工 规模和质量,提高产品附加值。新引进的“裕丰米业”年加工稻米 10 万吨, 属绿色环保项目 , 该企业在加工稻米后 , 利用稻壳发电 , 利用 稻壳产生的灰烬生产复合肥料, 同时开发生产稻糠油。今年末将建成 米业加工厂和发电厂。 此项目建成投产后, 我县稻米加工能力提高到 25 万吨,占全县水稻产量的80。此外,大力发展稻草造纸项目。五 是切实搞好查干湖大水面养殖项目的开发和特种鱼苗基地建设,目前 已投放春片 18 万公斤,完成投资136 万元。同时已经着手查干湖国 家级湿地的申报工作,并将查干湖
36、申报成为国家AA级绿色食品鱼生 产基地和淡水鱼类科研基地。 六是搞好水利工程项目建设。 今年计划 投资 1200 万元完善灌区渠系配套工程及引松补水工程,部分泵站、 渡槽和渠道衬砌正在施工, 现已完成投资 300 万元,其中引松补水站 完成土方 16.7 万方,修护水渠2600 延长米;投资 2075 万元的松嫩 两江防洪工程项目,护岸、 土方填筑和涵洞工程正在施工,现已完成 投资 250万元。同时,正在积极与供电部门研究灌区内的电网改造, 尽量减少用电投入。七是加快科技示范园区建设,推行标准化生产, 推广生产先进技术和其他农业科技示范项目,不断提高农业生产的科 技含量。目前,“四位一体”的生
37、态模式项目全面展开,主要是通过 温室、厕所、猪圈、沼气池四项配套建设,形成能源、生态、环保、 生产无公害蔬菜体系。 同时,切实抓好“科教兴农与可持续发展综合 示范县”建设, 搞好优质玉米生产技术的试验示范。在狠抓基地建设 的同时,围绕农业产业化项目, 我们还在农村经营组织创新方面进行 了认真研究和探索, 积极促进生产要素的合理流动,壮大各类经纪人 队伍,发展专业协会,促进了农产品流通和农业产业化的发展。(三) 以旅游业为龙头,大力开发第三产业项目。在旅游开发上,我们坚持 以查干湖风光、 草原风情和蒙古族风俗为主要内容,加大资源整合力 度,着力打造第三产业快速发展的战略平台。一是积极争取上级资金
38、 完成首字井至川头26 公里旅游路建设,此项工作进展十分顺利,正 在整修路基。 二是在查干湖旅游区完成成吉思汗纪念馆建设。三在查 干湖旅游区搞好恢复王爷府项目建设,开发商品零售、住宿和餐饮业, 提高旅游整体服务水平。 四是积极争取国债项目搞好旅游基础设施建 设,目前已完成 500 万元的国家投资项目的申报工作。五是抓好郭尔 罗斯餐饮业的发展, 重点抓好投资 900 万元的旅游区多功能宾馆建设 和投资 700 万元的郭尔罗斯生态园建设。 目前宾馆在 6 月末将全面交 付使用,郭尔罗斯生态园已经完成桩基础。六是盘活国有商业资产, 整合商业资源,统一化解、 处理债务问题,并将剩余资产出售后交县 财政
39、。七是继续抓好郭尔罗斯餐饮品牌的打造,强化商贸小区步行街 建设与管理,巩固松原市商业、购物中心地位。(四)加大基础设施 建设和其他社会事业项目开发,改善城乡生产生活环境20xx 年,要 集中力量抓好以下十一个项目的开发建设。一是乌兰大街改造、 源江 路拓宽及向南延伸建设项目。目前,乌兰大街正在移路灯、路岛,源 江路路基处理 1300延长米,管线 1500延长米,完成投资800 万元。 二是蒙古艾里、 金岛花园、查干淖尔小区和鑫宇花园小区等住宅建设 项目,现已完成投资 820 万元。三是供热及配套工程,建设供热面积 为 64 万平方米的 8 号供热站,目前完成投资227 万元。四是农前线 前郭至
40、小六股道的37 公里油路,正在按规划线型整修路基。 五是“村 村通油(砖)路”新规划的一期工程,将新修村级道路269 公里,现 已完成道路 25 公里,完成投资 180 万元。六是县第五小学5011 平方 米的教学楼、前郭镇中心校7500平方米的教学楼、县第五中学4200 平方米宿舍楼和县实验小学易地建设6808 平方米综合楼项目,已基 本完成桩基工程, 完成投资 1100 万元。七是图书馆综合楼建设项目, 已开始主体施工,完成投资150 万元。八是县医院7284 平方米的门 诊楼建设项目,已经开始主体施工,完成投资200 万元。九是查干花 草原文化馆建设项目,资金已到位,已经开工建设。十是抓
41、好通讯设 施建设,目前, 宝甸乡村村通程控电话和有线电视,查干花镇伯音花 村的程控电话和有线电视工程正在施工。(五)认真搞好各项改革, 创新工作机制。一是积极搞好工商企业改革。坚持“因企施策、一企 一策”的原则,重点抓好工业、物资和商业企业的改革,盘活国有资 产, 使工商企业改革取得突破性进展和明显实效。目前已经政府研究, 出台了前郭县工商企业改革方案 。二是继续搞好国有农林牧渔场 的改革试点, 探索符合我县实际的改革办法,尽快使国有农林牧渔场 走出困境。目前已将哈拉毛都原种场并入八郎农场,将查干花种畜场 并入深井子牧场, 这将有效解决职工的生产生活和养老问题。三是谋 划事业单位改革,并抓好事
42、业单位改革试点工作,已经出台了事业 单位改革意见,撤销、合并了 6 个事业单位, 13 个事业单位转为企 业,2 个事业单位转为中介组织,并调整了3 个事业单位的职能。通 过改革,可减少机构21 个,精简人员 270 人。同时,还在教育、卫 生系统实行了效益工资改革试点。四是大力发展民营经济, 积极鼓励 和引导民间资本和其他社会资本发展民营经济,促进民营经济成份进 一步扩大,逐步成为县域经济的主体。 筹划成立民营企业信用担保公 司,缓解民营企业融资困难的局面。五是切实加强软环境建设,整顿 市场经济秩序, 坚决杜绝向企业的“乱罚款、 乱收费、乱摊派”行为。 六是加强社会保障体系建设和社会治安综合
43、治理,确保社会稳定。 (六)统一思想, 强化措施,确保各项工作的顺利完成一是上下齐抓 共管,形成项目开发的强大合力。县委、县政府领导每人抓一个超千 万元的项目,县人大、政协两个班子各自抓一个超千万元的项目。部 门都有开发项目,个人都有招商指标。县财政安排项目专项经费100 万元,对 17 个县级重点工业项目分别成立了项目推进组,项目不建 成,推进组不撤。 为了把全县各级干部的精力都集中到抓经济、抓项 目上来,今年我们把城镇经济工作会议、农村工作会议、组织工作会 议、宣传工作会议、 纪检工作会议等几个大型会议都压缩到十一届三 次全委会之内, 部门的一般工作都以文件形式进行部署。二是创造宽 松环境
44、,大力发展民营经济。 坚持一手抓政策引导, 一手抓环境建设。 按照县委、县政府关于鼓励民营经济发展的若干意见,给民营企 业高于“国民待遇”的特殊政策,对机关干部领办经济实体, 固定资 产达到 20 万元以上、安置就业5 人以上,年缴税金5000 元以上的, 三年内保留原单位编制,工资、级别、待遇不变。进一步强化县领导 联系民营企业制度和服务承诺、责任追究制度, 积极发挥民营企业中 人大代表和政协委员的作用,在全社会形成重商、亲商、安商的良好 局面。三是发挥人才作用,依靠人才兴业。为了充实抓经济工作的力 量,我们专门成立了重点项目办公室和绿办、乳办、草办、稻办、鸡 办等五个专项办公室, 配备了
45、32 名工作人员。 还选派 25 名优秀年轻 干部到广东、浙江以及省内一汽、吉林油田、吉化公司等大型企业挂 职锻炼,从各乡镇选派10 名副科级后备干部到县直经济综合部门挂 职学习。今后, 我们要继续坚持在抓项目当中培养干部,用效益高低 考核干部,没有项目撤换干部的原则, 进一步调整和充实经济综合部 门和专业部门的领导力量, 发挥了“人才兴业”作用, 促进县域经济 的快速健康发展。四是加强督查调度,严格考核措施。项目开发办公 室对项目开发和招商引资情况坚持半月一调度、一月一通报,县委、 县政府两个督查室对重点项目的建设情况进行跟踪督查,各项目组的 领导同志定期或不定期召开调度会议,人大和县政协也
46、组织人大代 表、政协委员对重点项目进行视察,及时提出建设性意见。在责任制 考核上,我们创新工作方法,由县委组织部牵头成立考核办公室,对 全县各地、各部门工作统一进行综合考核。其中项目开发和招商引资 工作占总分的一半, 其它工作占一半。 对年度考核先进的单位一次性 奖励 5000 元,连续三年被评为先进单位的,领导班子成员晋升一档 职务工资;对排序在后两位的要通报批评或调离主要领导岗位。通过 严格考核,健全激励约束机制, 保证发展县域经济各项政策措施的贯 彻落实。 一年来,溆浦县煤炭管理局党委在上级的正确领导 下,以“三个代表”重要思想为指导,始终把党组织建设工作摆在不 可替代的重要位置, 紧紧
47、抓住“围绕经济抓党建, 抓好党建促发展” 的工作思路和目标,认真抓好局、矿两级班子建设和党员队伍建设。 系统各级党组织的凝聚力、战斗力、向心力得到进一步增强,基层党 组织的战斗堡垒作用得到巩固和提高,*党员的先锋模范作用得到有 效发挥。维护了煤炭系统的大局稳定,确保了经济建设这个中心。现 将一年来的党建工作汇报如下:一、局党委高度重视,始终把党建 工作摆在重要位置。党建工作是一项长期的、艰苦的、细致的、繁 杂的工作;是巩固党的执政地位、增强党的凝聚力、战斗力和向心力 的基础工作。它很难立竿见影,但发挥的作用是无穷无尽的,是经济 工作的力量源泉和精神支柱。煤炭局党委一班人充分认识到了这一 点,将
48、其列入重要议事日程,做到定期研究、周密部署、专项检查。 并指定一名副局长和一名党委委员专门负责党建工作的开展。同时, 努力造就一支年富力强、 精神饱满的组工队伍, 从党员队伍中选拨出 一批*思想好、业务素质精、工作能力强的年轻干部从事党建工作, 为促进煤炭系统的党建工作提供了强有力的人才保障。在年初,局 党委召开专门会议, 对全年的党建工作进行总体规划和部署,在与下 属各厂(矿)签订目标管理责任书时,党建工作作为非常重要的 一项内容列入了目标管理, 明确了党建工作的具体内容、 要求和应达 到的效果,占据了目标管理考核分数较大的比例。从而,有效的督促 了下属各厂(矿)严格按照要求,认真抓好党建工
49、作的开展,防止了 党建工作在企业中流于形式的情况出现。二、认真抓好班子自身建 设,确保党组织在企业的作用发挥。抓好局、矿两级班子队伍的建 设是做好党建工作的关键所在。 局党委班子严格按照县委及组织部门 的要求,积极开展“ *联创”、争创“四好”班子和“一学三带头” 等一系列活动,狠抓了班子自身建设。一是改进思想作风,强化民本 意识;二是改进工作作风,密切联系群众;三是改进生活作风,促进 廉政建设;四是加强制度建设,规范工作程序。特别是在今年开展全 县干部作风整顿活动当中, 局党委严格按照县委、 县政府的统一部署 和具体要求,以局党委班子成员和矿级班子成员以及局机关股级以上 部门负责人为重点, 成立了专门工作班子, 制定了切实可行的方案和 措施,按步骤、按要求落实时了时间和内容,认真细致、扎实有效地 开展了作风纪律整顿。通过开展干部作风整顿,局、矿两级班子团结 务实、锐意进取、敢于拼搏、努力奋斗,局机关工作作风得到进一步 加强,使党员干部在群众中树立了良好形象,受到了广大职工群众的 拥护和爱戴。针对煤炭系统在岗党员少,离、退休和下岗党员多, 不便于管理的实际情况, 按照上级组织部门的部署和要求。局党委于 今年 2 月份专门组织开展了一次“煤炭系统党
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