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1、第 1 页 关于镇农村党组织和党员队伍建设情况的调研报 告 特征码 STUTwZITfzhzmZIzSqNG 编者按:农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力 的基础。随着农村改革的深入和经济社会的发展,当前我县农 业和农村工作面临不少新情况、新问题,只有进一步加强和改 善党对农村工作的领导,切实把农村基层党组织和党员队伍建 设好,才能妥善地解决发展中的问题,才能加快农村经济发展, 不断增加农民收入,实现既定目标。镇党委主动顺应农村 经济社会发展的新变化,积极探索加强和改进农村基层党组织 和党员队伍建设的新途径新办法,其做法值得各乡镇学习借鉴。 现刊发关于镇农村党组织和党员队伍建设情况的调研报
2、 告 ,希望能对各乡镇党委做好当前农村基层党建工作有所启发。 为扎实开展好第三批保持共产党员先进性教育活动,全面 准确地了解掌握全镇农村党组织和党员队伍现状,及时发现问 题,解决问题,有效地对党员进行先进性教育。我镇党委于 10 月 10 日11 日,分三个调研组组织人员对全镇农村党支部和 第 2 页 党员队伍的现状进行了深入细致地调查摸底。通过调查,基本 掌握近几年来我镇农村党支部建设和党员队伍的现状及存在的 主要问题,现将调查分析情况报告如下: 一、情况及特点 (一)基本情况 镇党委现有 31 个农村党支部,共有党员 1041 名,正 式党员 1032 名,预备党员 9 名,其中女党员 1
3、11 名,占党员总 数的 10.66%;从年龄结构看,35 岁以下的党员 65 名,占 6.24%,36 岁以上 59 岁以下的党员 448 名,占 43.04%,60 岁 以上的党员 528 名,占 50.72%;从文化结构看,高中及其以上 42 名,占 4.03%,小学至初中 643 名,占 61.76%,文盲 195 人, 占 18.73 %;从党龄结构看,5 年及其以下 56 人,6 年至 28 年 267 人,29 年至 55 年 717 名,56 年以上 1 名;从业情况看, 农业生产 626 人,外出务工 422 人,个体工商户 12 人,业主 10 人,无劳动能力 393 人;
4、从经济状况看,特困党员 83 人, 贫困党员 125 人,致富能手 46 人;流动党员情况,流出县外 292 人,县内流动 59 人,共 351 人。绝大多数村无集体经济收 入,各行政村负债在 1.2 万元至 2.5 万元之间;村党支部基本 无活动经费,少数无活动室。 第 3 页 (二)主要特点 从总体上看,我镇农村党组织建设基本上是完善的,无论 是支部书记,还是班子成员,年龄和文化结构都是比较合理, 相对成熟的,战斗力、凝聚力都比较强,随着体制调整,农业 税停征,村级收入减少,全镇只有 3 个村有少量的集体经济收 入,其余 28 个村均无集体经济收入,且村干部垫资较多,行政 村负债较多,共计
5、 86 万元,多数村有支部活动阵地,但目前尚 有 5 个村无活动室,3 个村租用活动整地,开展活动经费筹集 难,开展党员活动召集难。虽然如此,但各支部都能够以“三 个代表”重要思想,始终不渝地贯彻执行党的基本路线,呈现 如下特点: 1、能够适应社会主义市场经济体制的要求,不断解放思想, 更新观念,开拓创新; 2、能够发扬密切联系群众的优良传统,为群众谋好事,办 实事,大部分党员的思想状况整体是好的; 3、能够代表最广大人民的根本利益,较好地发挥先锋模范 作用; 第 4 页 4、面对不断发展的新形势,进一步解放思想更新观念,能 自觉抵制腐朽思想的侵蚀,保持清醒的政治头脑; 5、能够与不良风气和坏
6、人坏事作斗争,以实际行动昭示着 共产党人的高风亮节。 经过抽样调查,80%以上的党员都认为保持共产党员先进性 教育是及时的、受欢迎的。 二、主要问题 尽管绝大多数党支部和党员都能够认真学习贯彻“三个代 表”重要思想,为发展农村经济和推动社会各项事业全面进步 发挥先锋模范作用,但在不断发展变化的新形势下,也还存在 一些不容忽视的问题,主要表现为: 1、党员队伍结构不合理,整体素质不高。妇女党员偏少, 仅占 10,文化程度偏低,初中以及下占到 95; 2、部分党员思想困惑迷茫。新形势下,不少党员沉迷于怀 旧情绪中,不能正确看待党员队伍的主流,对党内个别违纪违 第 5 页 法的领导干部以偏概全,对党
7、的前途产生怀疑,失去了信仰, 丧失了政治荣誉感;个别党员自觉不自觉地接受了一些低级的、 腐朽的、封建的迷信思想,背弃了马克思唯物主义;有的党员 认为 “各种各的田,各赚各的钱” ,只要组织照顾,不要组织 纪律; 3、少数党员宗旨观念淡化,先锋模范作用发挥的不好。党 员的政治热情下降,缺乏批评与自我批评的意识。责任感不强, 言行不一致,带头不履行义务,拒绝完成任务,在群众中造成 了极为不良的负面影响。 4、有些党员参加组织生活不积极,开展集体活动难。村级 负债重,村干部垫资的工作费用多。外出党员占党员总数的 33.72%,一些党员长期与支部失去联系,占 14.12%,与党组织 联系的少,参加组织
8、活动少,开展集体活动难。 三、原因分析 出现以上问题的原因很多,有客观的,也有主观的,主要 表现在以下四个方面: (一)改革大潮的影响。一是随着农村改革开放的不断扩 第 6 页 大,农村的形势发生了翻天覆地的变化,而整个农村思想政治 工作的内容、方法和手段没有及时加以改进,以及一些农村党 员本身文化低、年龄大、思想素质较差,给工作开展造成一定 障碍。二是社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的 多样化,导致一些党员价值取向的多样化。一些党员的价值选 择出现困惑,产生了误区,人生观转轨、道德观混乱、是非观 模糊、价值观扭曲,正确的理想信念淡化、动摇甚至丧失。一 些党员的价值观念向拜金主义和利
9、己主义倾斜,把对共产主义 理想信念的追求,变成对金钱和个人利益的追求,信奉“一切 向钱看”的信条。 (二)党员的教育管理相对滞后,不适应形势发展的需要。 一是教育流于形式的较多,脱离党员的思想实际,缺乏一定针 对性和说服力。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够。 以致有些党员长期脱离党组织,不过组织生活,不交纳党费, 不履行党员义务,成了名符其实的“下岗”党员。三是治党偏 宽偏松。对长期不过组织生活,不履行党员义务的党员该批评 的不批评,该处分的不处分,往往偏宽偏松,给党员和群众造 成“只要不犯大错误,谁也抹不了他党籍”的印象。 (三)党员理论武装的力度不够。农村党员正面典型宣传 少,对社
10、会上流传的错误观点反击不力,造成党员思想困惑越 第 7 页 积越多,乡村两级经费紧张,村支部组织党员学习时间较少, 一般村党支部 1 年只有 23 次;有相当一部分党员分不清党员 的权利与义务,对党的基本知识知之甚少;还有的党员思想片 面,对改革开放的复杂性和艰巨性认识不清,导致无根据的怀 疑或悲观失望;甚至个别党员在市场经济大潮面前,理想信念 动摇,严重堕落,甚至违法违纪。 (四)党员队伍新血液不新,影响了党员先进性的发挥。 大多数青壮年农民外出务工,在家的少,有的虽然在组织上入 了党,但在思想上没有真正入党。 要解决这些问题,关键是要强化党员的教育管理,综合运 用多种手段,对党员进行先进性
11、教育,增强党员的党性意识, 激发党员的积极性和主动性,充分发挥党员的先锋模范作用。 四、对策思考 (一)基本思路 要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,认 真贯彻党的十六大精神,按照“立足教育,提高素质,注重实 效,纯洁队伍”的工作思路,以学习教育、解决实际困难、扶 第 8 页 贫攻坚、评优树模与处置不合格党员为重点,以两找为突破口, 设置流动党员宣传辅导站。根据农村实际情况和农活的季节性, 建议集中在 11 至 12 月两个月,开展的时间不宜过长;在形式 上,以通过院坝会、听广播、看录象资料等灵活多样的形式为 主;在写作上,大部分党员写作能力交差,建议三职干部写相 关材料,其他党员不
12、作过高要求;在经费上,镇村两级财力若, 建议将村先教活动经费纳入财政预算,按每村 1000 元的标准解 决经费问题;在活动阵地上,建议县委与相关部门协调,租用 学校空教室开展活动。通过党员先进性教育,切实解决党员的 思想政治、组织纪律、工作作风、党性修养等方面存在的突出 问题,激励和引导党员发挥带头、骨干和桥梁作用。使党员保 持思想上的先进性,成为先进思想理论和先进科学文化武装起 来的优秀分子;保持行动上的先进性,成为带头致富,带领群 众致富的榜样;保持生产上的先进性,成为经济发展和改革开 放的急先锋;保持作风上的先进性,成为艰苦奋斗、遵纪守法 的表率,增强党性观念,提高综合素质。 (二)加强
13、党员教育管理的对策 1、选准突破口,切实加大党员教育管理工作力度。 党员教育管理要着眼于提高党员队伍的先进性,从严把入 第 9 页 口、疏通出口、加强日常教育管理等三个方面着手,把建立健 全制度、加强制度建设,作为加强党员教育管理的突破口来抓。 一是严把入口。发展党员工作是党员队伍建设的基础环节, 要深入开展“双培双带”工程,以把致富能手中的积极分子培 养成党员为重点,不断为党输送新鲜血液。 二是流通出口。不合格党员“出口”不畅,滞留在党内, 将严重腐蚀党的肢体,影响党员队伍的纯洁性、先进性、损害 党的形象。要坚持把民主评议党员与严肃处置不合格党员结合 起来。制定严肃处置不合格党员的暂行规定
14、,严格不合格党 员的政策界限,规范不合格党员的处置程序。对确定为不合格 限期改正的党员,实行帮教责任制,指定专人进行帮教,做到 “无情”评议处置,有情帮教转化。对受劝退、除名处置的党 员,不能“一出了之” ,而要扎实做好思想工作,教育其作一个 遵纪守法的好公民。 三是探索创新,强化党员教育管理。加强对党员的日 常教育管理,是党员队伍建设的关键环节,要坚持和完善“三 会一课” 、民主生活会、党员目标管理、 “争先创优” 、党员思想 汇报等制度,重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教 第 10 页 育,增强党员宗旨意识和党性观念,同时定期召开支委会,有 针对性地对党员思想意识和教育管理方面存在
15、的问题进行商讨, 提出切实可行的解决办法。 2、探索新途径,努力增强党员教育管理工作实效。 加强党员的教育管理,保持党员的先进性,是“三个 代表”重要思想对党员队伍建设提出的新要求。实际工作中, 我们要坚持继承与创新并举,改进与加强结合,积极探索强化 党员教育管理的新方法和新途径,努力增强工作实效。 一是探索创新、强化党员教育管理的新方法。适应形 势变化的需要,充分发挥乡镇党校的阵地作用,强化对党员的 思想政治教育,在培训中要因人施教,注意培训对象的层次性, 增强针对性,对年龄偏大、文化程度较低、入党时间长的党员, 注意引导他们解放思想、更新观念,加强对发展社会主义市场 经济的认识和理解。对年龄较轻、入党时间晚的党员,注意进 行系统的理论培训,突出理想信念、宗旨意识的教育,促使其 进一步加强党性锻炼,增强党性修养。 二是加强党员电化教育工作。党员电化教育工作,是新时 期强化党员教育管理,用现代化手段提高党员素质的有效手段。 第 11 页 要把加强党员电化教育工作摆上重要议事日程,作为一项重要 工作来抓,提高党员电教化普及率。 3、加强实用技术培训,增强党员致富本领。 结合农村实际,用光碟音响宣传。一是宣传农村实用技术, 有针对性地播放生猪、蚕桑、甜橙专题片。二是开设农村法律 法规服务窗口,宣传法律、法规和案例分析节目。三是利用 农村科技及先教明白纸进行宣传。
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