县委书记在县委经济工作会上讲话.docx
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1、第 1 页 县委书记在县委经济工作会上讲话 特征码 tmnOxawDHcinEWVSSBii 突出“财力建设” 坚持“又快又好” 努力推进经济社 会跨越式发展 在县委经济工作会议上的讲话 中共县委书记 同志们: 桃红醉酒,万象更新。开拓奋进的 20XX 年,我们已经昂首 走过。今天,我们欢聚一堂,学习贯彻中央、省委和市委经济 工作会议精神,全面落实科学发展观,共商发展大计,同 绘小康蓝图。下面,我就如何又快又好地发展我县经济, 推进我县经济社会跨越式发展讲几点意见: 一、认清形势,抢抓机遇,在思想上形成“又快又好”发 展的共识 20XX 年,我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻
2、落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神,以经 第 2 页 济建设为中心,以全面提速为目标,大力实施“工业富县,务 实兴县”战略,强力推进工业化进程,努力构建和谐社会,着 力提高党的执政能力,全县呈现出领导班子团结,经济快速发 展,社会大局稳定,人民安居乐业的良好局面。全年实现地区 生产总值 25.13 亿元,同比增长 10.86%;人均 GDP 增加额 1464 元。其中第一产业增加值增长率为 8.71%,排全市第 1 位。财 政收入与去年同比增长 22.79%。实际利用外资 460 万美元、省 外境内资金 3.5 亿元,同比分别增长 33.3%、80%。社会固定资 产投资总额增长 26.1
3、%,在全市排第 6 位。农业产业化市级龙 头企业实现零的突破,其总产值增长率为 48.5%。在全市 20XX 年经济社会发展综合考核评价中,排名比上一年上升了 2 个名 次。在非常艰苦的条件下,我们圆满地完成了“九件实事”任 务,获得了全市第三名的奖励。创建省级卫生县城一举获得成 功。社会治安综本文于*知音网站合治理工作在全省排第 16 位, 进入全市前 3 名。成功举办了唐天际将军诞辰 100 周年纪念活 动、全省农业产业化扶贫现场会、全省食用菌建设经验交流会 等大型活动。 愈是形势较好,我们愈要保持清醒头脑,看到我县发展中 存在的矛盾和问题。主要是:发展不快、结构不优、效益不高、 后劲不强
4、、整体不平衡。发展不快,主要表现在同全省其他县 市比较,发展速度仍居于中间水平;结构不优,主要表现在三 第 3 页 次产业结构比中第二、三产业比重低,特别是第二产业比重低, 支柱企业少,骨干企业少;效益不高,主要表现在企业效益差, 县乡财政仍然十分困难,重点支出还不能有效保证;后劲不强, 主要表现在缺乏产业发展的大项目和基础设施建设的大工程; 整体不平衡,主要表现在各项工作参差不齐,综治工作是全省 的先进,而计生工作差距甚远。这些矛盾和问题的存在,在短 期内仍然是制约我县经济社会发展的主要因素,我们必须高度 重视,认真加以解决。 20XX 年是全面实现“十五”计划目标,衔接“十一五”计 划发展
5、的重要一年,也是落实科学发展观,巩固宏观调控成果, 保持经济社会良好发展态势的关键一年。今年,全县经济工作 的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神,认真抓好保持 共产党员先进性教育活动,以科学发展观统揽工作全局,坚持 发展第一要务,强力推进以工业化为主的“三化”进程,突出 抓好财力建设,推动经济社会又快又好发展。按照这一总体要 求,今年经济社会发展的主要目标是:全市综合考核排名前进 两名;全县地区生产总值实现 28.15 亿元,增长 12%(其中第 一产业增加值 8.70 亿元,增长 6%;第二产业增加值 7.92 亿元, 增长 15
6、%;第三产业增加值 11.53 亿元,增长 15%) ;社会固定 资产投资总额 10.05 亿元,增长 22%;实际利用外资 600 万美 第 4 页 元,增加 140 万美元;农民人平纯收入增加 199 元;财政收入 同口径增长 27.58%;计划生育“脱帽”进位;社会治安综合治 理“保三争二” 。 要实现以上目标,推动经济社会又快又好的发展,首 先必须统一思想,形成共识。 一要高度统一“用科学发展观统揽工作全局”的认识。中 央经济工作会议明确指出,今年经济工作总的要求是牢固树立 和认真落实科学发展观,用科学发展观统领经济社会发展全局。 这是我国半个多世纪社会主义现代化建设经验的深刻总结,也
7、 是改革开放以来我们在经济社会发展实践中得到的重要启迪。 科学发展观就是又快又好的发展观。我县作为一个经济欠发达 地区,近年来全县经济社会发展取得了显著的成效,有些工作 甚至步入了全省、全市先进行列,但从总体上来看,还处在低 水平、低层次、低质量的发展阶段。认真落实科学发展观,实 现经济社会又快又好的发展已经成为我县全面建设小康社会的 首要课题。用科学发展观统揽工作全局,重点在坚持全面发展, 要以经济建设为中心,全面推进社会主义物质文明、政治文明 和精神文明建设,实现经济持续健康发展和社会各项事业全面 进步;关键是坚持协调发展,要按照中央提出的“五个统筹” 要求,切实加强薄弱环节,更加注重“三
8、农”工作,促进生产 第 5 页 力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调;根本是坚持可持 续发展,要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 实现经济发展和人口、资源、环境相协调,保障一代接一代的 永续发展。 二要高度统一“加快发展高于一切”的认识。要坚持以发 展作为第一要务,加快发展速度,提高发展水平,增强发展后 劲。必须牢记“发展是硬道理,必须大于一切;发展是第一要 务,必须先于一切;发展是根本大计,必须重于一切” 。当前, 的发展来势喜人,但形势更加逼人,不仅要应对入世后国 际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力,还要面对兄弟县 市各显所长、咄咄逼人的区域竞争。任何抱有“缓一缓” 、
9、 “压 一压” 、 “等一等”的思想,都于事无补,任何脱离实际的夸夸 其谈、牢骚怪话,都是倒流逆行。要立发展之志。贫穷定会受 气,落后就要挨打。我们一定要增强紧迫感和危机感,牢固树 立发展唯大的思想,自觉把“第一要务”摆到第一位置,自觉 把发展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置,自觉做到 “为官一任,发展一方” , “不见发展,誓不罢休” 。要谋发展之 道。从自己的有利条件着眼,优势资源入手,把握一切可以把 握的机遇,利用一切可以利用的条件,调动一切可以调动的力 量,扎扎实实抓发展,方方面面促发展,闯出一条又快又好的 发展路子。要求发展之实。发展在不同时代,有不同的要求。 第 6 页 当前
10、,一个地方发展的好坏,关键是看人民生活水平是否得到 提高,生活环境是否得到改善,群众利益是否得到维护。各级 各部门要引导广大干部职工多做为人民谋利益的事,多做得人 心、暖人心、稳人心的事,多做解决群众最关心、最迫切需要 解决问题的事。 “政声人去后,民意闲谈时” 。所有工作都要经 得起群众、实践和历史的检验。 三要高度统一“抓发展必须突出抓财力建设”的认识。江 泽民同志指出, “财力的强弱,对国家的强盛和安全会产生重大 影响” 。县级财政对于巩固基层政权,确保县域经济社会稳定发 展具有重要的意义。发展不快,关键是财力不足;财力不 足,根本就在于发展不够带来的财源基础薄弱,收入规模小。 有些乡镇
11、和部门抓财源建设的观念和思路还没有调整过来,抓 财源建设的手段和方式还不多,片面强调缺乏资金,过分依赖 传统的行政手段推动财源建设,对如何发挥财政、税收、信贷 等经济杠杆的综合导向作用,以及如何从管理与服务上促进财 源建设研究不够、力度不大,导致财源整体结构不优、质量不 高、效益不稳、后劲不足、骨干财源单一的现象十分突出。要 摆脱现状,走出困境,就必须突出抓好财力建设。各级领导干 部要坚决破除“发展无望,脱贫困难”的悲观主义和“眉毛胡 子一把抓”的盲目主义的观念,牢固树立“抓发展必须突出抓 财力建设” 、 “抓财力建设就是抓经济发展”的意识,做到工作 第 7 页 部署上重点突出抓财力建设,力量
12、安排上重点倾斜抓财力建设, 舆论导向上重点宣传抓财力建设,业绩评价上重点考核抓财力 建设。 二、突出重点,协调推进,在工作上强化“又快又好”发 展的措施 做好今年的经济工作,推进经济社会跨越式发展,必 须确立主攻方向,突出工作重点,统筹兼顾,协调推进。 (一)突出抓好财力建设,提升经济发展质量 实现经济社会又快又好的发展,重点在财源建设,难 点在提升质量。县委、县政府将 20XX 年确定为财源建设年,提 出了增加 3000 万元财政收入的目标。这是立足实际确立的 任务,必须想方设法实现好。 1、找准生财之道,做大县乡财政“蛋糕” 。一要着力开辟 新生财源。充分利用资源优势、园区优势、政策优势和
13、比较优 势等有利条件,采取市场经营手段,努力挖掘国有资源、优惠 政策的潜力,增加财税收入,不断开辟新的财源增长点。要进 一步争取中央、省、市财政的体制支持,进入国家“三奖一补” 第 8 页 笼子;进一步抓好招商引资和民营经济,做到“吸四面之源, 壮之财,纳八方之资,强之政” ;进一步抓好科技型、 资源加工型、出口创汇型、社会服务型、劳动密集型等民营企 业的发展,每个乡镇都要新建 12 个税收过 10 万元的工业企 业。二要努力壮大现有财源。调整存量财力结构,优化增量财 力分配,突出重点资金投入,进一步壮大以粮、菌、烤烟等农 业特色产业为主的基础性财源,以建材、冶炼、能源、矿业等 工业制造业为主
14、的主体财源,以具有浓郁地方特色的旅游、服 务、流通等第三产业为主的税收型财源。三要大力激活“沉淀” 财源。做活“两个盘活” ,对国有企业实行全面改制、改造、改 组,实现从直接投资、直接办企向间接投资、间接办企转变; 对城市资产,采取政府垄断、市场运作、公开拍卖的方式,做 到能卖的则卖,能经营的经营,能参股的参股,以存量引增量。 2、完善理财之法,切深财税改革“刀子” 。要进一步推进 财税体制改革。坚持“职能归位、联合征管、综合执法”的原 则,改革联合征管办公室的管理和运作办法,形成高效率运转 机制。要进一步推进综合财政预算及其执行制度改革。坚持 “实事求是,公开透明,科学预算”的原则,拓展综合
15、财政预 算改革的宽度和广度,规范分配行为,统一分配政策,加大统 筹力度;健全完善预算执行制度,实行“算拨分离,相互制约” , 第 9 页 充分发挥财政资金使用效益,减少人为因素,实现财政运行效 益的最大化。要进一步深化非税收入管理改革。坚持“缴罚分 离,收支脱钩,适度考核”的原则,实行“一个渠道进、一个 池子蓄、一个口子出” ,核定统征项目,统一征收标准,规范操 作程序,做到单位开票、大厅征收、财政统管,确保该收的一 个不漏,不该收的一个不收。要进一步抓好资金调度。坚持 “精打细算、锱铢必较,分厘必争”的原则,牢固树立“节支 就是增收”的观念,严格实行“收支两条线”管理。要完善政 府采购管理机
16、构,进一步扩大政府采购的规模和范围,以“公 开、公正、公平”的招标方式进行“货比三家” ,最大程度地提 高财政节支率。 3、凝聚聚财之力,握紧财力建设“拳头” 。要增强抓财力 建设的意识。一个地方经济发展和财政富裕程度,与领导的财 力建设意识和认识程度,聚财、理财方式紧密相关。要牢固树 立“机不可失,时不我待”的观念,树立“责无旁贷,舍我其 谁”的信心,把财力建设作为重中之重来抓。要形成抓财力建 设的强大合力。努力完善机制,继续坚持和完善财税工作“一 票否决”制和目标考核制,坚持“以目标评价功劳,以绩效衡 量价值,以考核决定升迁” ;进一步建立完善财力建设激励机制, 对完成责任目标的单位和领导
17、给予重奖,乡镇新增税收一律超 收全返,充分调动各乡镇各单位抓财力的积极性,实现财 第 10 页 税源源不断,活水长流。要着力改善财力建设环境。各级各部 门要有新的财源建设观念,坚持环境先行的原则,一方面要大 力改善投资硬环境,下决心加快交通、能源、通讯、水利等基 础设施建设,最大程度地缓解基础设施对经济发展的瓶颈制约。 另一方面要努力营造富有吸引力的软环境,减少对市场竞争的 直接干预,为各种经济实体创造公平竞争的发展环境;规范政 府与企业的分配关系,坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为, 减轻企业不合理负担,大力推进依法治税,为企业提供有力的 政策和法制保障。 (二)全面加强“三农”工作,积极促
18、进农民增收 全面建设小康社会重点在农村,核心为农民,关键是增收。 要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,任何 时候都不能放松。 1、落实政策惠农。各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲 发展的高度,认真贯彻中央一号文件精神,全面落实各项扶持 “三农”政策。要加大对农业税全免、粮食直补、良种补贴、 农机具购置补贴和农村税费改革等惠农政策的落实力度,决不 允许讨价还价、敷衍了事;要加大对扶贫、产业等扶持性、引 导性政策的研究力度,千方百计争取省、市的支持;要结合小 第 11 页 康示范村、沼气、改水改厕、农业综合开发等工作,重点抓好 农村基础设施建设,切实增强农业综合生产能力,逐步改善农
19、村生产生活环境;要进一步提高劳务输出的组织性,加大培训 力度,加快转移农村富余劳动力。 2、做强产业富农。没有产业的发展,农民增收就成为无源 之水、无本之木。要按照“公司+基地+协会+农户”的模式,狠 抓龙头企业、农产品基地和农民专业合作组织建设。进一步壮 大坪上食用菌有限公司、香港威达公司、豪峰茶开发公司、平 背丰源公司、东南阳光公司等龙头企业,积极培育食用菌、豪 峰茶、脐橙等具有特色、市场前景好、经济效益高的农业 拳头产品,力争新上 12 个产值过亿元的农产品加工企业。突 出抓好烤烟生产,在科学种植和烤制上下功夫,坚决实现 2 万 亩 5 万担的预期目标。要进一步抓好基地建设,不断优化农业
20、 产业结构,在稳定粮食生产的同时,按照“区域特色化、特色 本文于*知音网站规模化”的要求,重点建设好以坪上、羊脑、 城关等 9 个乡镇为主的食用菌基地;以龙市、龙海等 12 个乡镇 为主的优质稻基地;以龙海、洋际等乡镇为主的脐橙基地;以 豪山、羊脑为主的药材基地,以安平、清溪、禾市为主的烤烟 基地。要坚持“政府引导、市场运作”的原则,大力发展农民 专业合作组织和协会,把农民专业合作组织和协会建设当作农 业产业化进程中一个至关重要、必不可少的环节来抓。 第 12 页 3、加快改革兴农。要加大农村综合试点改革力度,积极调 整改革乡镇财政体制和管理方式,加快乡村基层组织职能转换 和机构改革,引导乡村
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