“互联网+”精准扶贫工作思考.pdf
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1、-范文最新推荐 - 1 / 12 “互联网+”精准扶贫工作思考 摘要:将互联网技术引入精准扶贫战略实施,既是适应科学技术发展 趋势之所为,也是精准扶贫实现加倍乘数效应打赢扶贫脱贫攻坚战的 现实选择。实践证明,“互联网+”精准扶贫模式在全国范围内具有 一定的普适性,在可以预见的未来,依托于互联网等新兴技术,我国 贫困人口的生产和生活将会发生根本性转变,最终达到共同富裕、 实 现全面小康的目标。 关键词:扶贫治理;互联网+;全面小康 减贫脱贫并不是一个新话题,尤其是改革开放以来,党中央花大 力气先后在扶贫开发工作上采取了一系列大动作,实现了贫困人口规 模性减少,取得了显著成效。十八大以来,在全面深
2、化改革的新形势 下,中央领导集体在对原有扶贫机制改革创新的基础上,提出“精准 扶贫”的新理念和新战略, 这是在党成立 100周年时实现全面建成小 康社会目标的客观需要。 现阶段,扶贫工作已经进入攻坚克难的关键 时期,实施“互联网 +”精准扶贫的贫困治理新模式,是适应科技革 命发展趋势之所为,更是使精准扶贫实现加倍乘数效应的现实选择。 我国贫困治理体系的历史变迁 改革开放 30 多年来,我国经历了普遍贫困、 区域贫困和个别贫困 等多个贫困形态变化, 相应地,政府不断调整扶贫治理体系以适应发 展形势的变化, 先后采取了以经济体制改革为主导的减贫脱贫、扶贫 资源的县级瞄准、 扶贫资源的贫困村瞄准、
3、区域精准扶贫和个体精准 扶贫有机统一等治理体制机制,实现了贫困人口规模性的减少。大致 来讲,我国贫困治理体系变迁可以分为五个阶段: 1. 体制改革为主导的减贫脱贫 改革开放以来,经济建设成为党和国家的工作重心,党中央率先 在农村地区实行了经济体制改革。 家庭联产责任承包制大大调动了农 民的劳动积极性,农村经济快速发展。同时,政府在农村实施了放宽 农产品收购价格、 大力发展乡镇企业等多种经济改革措施,这些政策 举措间接提高了农民的收入, 使农村贫困人口大规模减少。 改革开放 初期,我国采取的这种以体制改革为主、救济为辅的扶贫治理办法很 快解决了大部分农民的温饱问题,摆脱了普遍贫困的局面。 -范文
4、最新推荐 - 3 / 12 2. 扶贫资源的县级瞄准机制 20 世纪 80 年代中期,我国贫困形态由普遍贫困转为区域贫困, 出现这种现象的原因可以从宏观和微观两个方面考察:宏观原因是各 地区资源分布不平衡导致区域之间经济发展差距拉大,特别是“老、 少、边、穷”地区受自然环境影响较大,再加上基础设施不完备,自 我发展能力不足等因素, 导致贫困问题较为突出; 微观原因是农民收 入呈现多样化趋势, 其中农业收入的比重不断下降,其他方面的收入 差距拉大逐渐加剧农村贫富两极分化。在新形势下, 体制改革的减贫 效益开始下降, 我国的扶贫治理体系逐渐以县级瞄准为重点,在减贫 效果上获得了较好的精确度。 3.
5、 贫困村瞄准为重点的扶贫 进入新世纪,我国的贫困规模进一步缩小,贫困人口分布呈现出 “大分散,小集中”的特点, 这就要求扶贫开发的重点区域应该由县 向村进一步缩小。2001 年,我国颁布了中国农村扶贫开发纲要 (2001-2010 年) ,在不缩减贫困开发县的同时,开始将扶持的重点 转向 15 万个贫困村,强调以村为单位调动农民的积极性,进行农村 扶贫综合开发 1 。该发展战略取得较为明显的减贫效果,根据2010 年的扶贫标准衡量,农村贫困人口从 2000 年的 9422 万人减少到 2010 年的 2688万人,农村贫困人口大幅下降2 。 4. 贫困人口片区集中与扶贫到户 反贫困问题在我国全
6、面建成小康社会的关键时期挑战依然严峻。 在新的扶贫标准下,贫困人口呈片状分布,致贫原因更加复杂,贫困 治理难度加大。 2011 年,我国颁布了新的中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020 年) ,在保留原有贫困县和贫困村的同时,又划定14 个连片特困地区 3 。以区域发展带动脱贫的办法既取得显著的减贫 成效,同时贫困地区内部收入差距又有所拉大。因此,我们一方面需 要合理配置扶贫资源,瞄准连片特困地区,实现整体贫困缩减;另一 方面要将扶贫资源进一步下沉到贫困户,因户制宜以实现贫困地区的 全面小康。 5. 有效“滴灌式”的精准扶贫 -范文最新推荐 - 5 / 12 精准扶贫就是指扶贫资源配置和扶
7、贫政策措施要真正落实到贫困 户和贫困人口,通过针对性地帮扶,最终达到脱贫致富的目标。精准 扶贫的主要实施机制包括:贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理 和精准考核。 核心要义就是扶贫的精准化,这是衡量我国扶贫工作是 否实现新突破的重要因素。 “互联网 +”精准扶贫的时代必然与实现路径 在当今科技日益发达的时代背景下,将信息化融入社会各行各业 的发展已经不再可望而不可及, 对于扶贫工作也是如此。 “互联网 +” 精准扶贫的新型治贫模式就是要将互联网的创新成果深度融入到扶 贫治理工作的各个环节, 充分发挥互联网在扶贫资源配置中的优化和 集成作用,从而提升扶贫治理的创新力, 以期更好地达到精准扶贫的
8、 效果。 1. 时代适应性 (1)以互联网、 大数据和物联网等为代表的新一轮科技革命正以 前所未有的深度和广度渗透到经济社会之中,深刻地改变着人们的生 产方式、交往方式、生活方式和思维方式。在精准把握时代局势和社 会发展规律的基础上, 党的十八届五中全会提出实施网络强国和“互 联网+”行动计划, 旨在将互联网技术与传统产业、服务业有机结合, 以信息技术革命引领经济发展,创造出更大的生产力。 将互联网技术 引入精准扶贫战略实施机制同样是适应当前技术发展趋势之所为,也 是我们当前打赢扶贫脱贫攻坚战的必然选择。“互联网+”精准扶贫 就是利用互联网、物联网和大数据等信息技术手段, 与精准扶贫政策、 精
9、准扶贫对象等实现有机联结, 充分发挥科学技术在扶贫工作各个环 节的优势作用, 构建扶贫资源公共服务信息平台,形成具有高技术含 量的新型扶贫治理模式和治理体制。 (2)实行“互联网 +”精准扶贫 的贫困治理新模式也是精准扶贫新战略在减贫攻坚阶段的自身需要 所在。精准扶贫是我国扶贫治理体系在全面建成小康社会关键时期的 最新成果,在各贫困区的扶贫实践中已取得显著成效,但就目前情况 来看, 依然存在难啃的“硬骨头”, 需要继续花大力气克服诸多挑战, 这就需要转变治贫思维、 更新治贫观念和改革治贫手段,以求取得治 贫新成效。从精准扶贫的实施机制来看,对于精准识别来说,精确统 计农户收入是需要解决的重要难
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