关于加强农村普法依法治理的思考.docx
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1、第 1 页 关于加强农村普法依法治理的思考 特征码 rLkcKIZsDzHsagJTUWSz 加强农村普法依法治理,是深入实施“四五“普法规划, 维护社会稳定,促进经济发展的一项重要性保证措施。把农村 普治工作作为法制建设的基础性,重点性和紧迫性工程来运作, 是当前一个时期深入实施依法治国方略的迫切需要。这主要基 于如下思考: 农村普治工作相对滞后的主要问题和表现 1,法制观念淡薄问题。少数乡村干部对农村普治工作的意 义认识不足,没有把自己列为普法的对象,认真接受法制教育。 有些干部民主法制意识淡薄,办事主观武断,有个别干部置党 的政策和法律法规于不顾,从极端利已主义出发,我行我素。 甚至公然
2、说,农民懂法了,我们就管不了了。这种愚民政策在 个别地方仍然存在,严重地挫伤了农民的思想感情,影响了干 群关系,出现了不安定因素。 2,依法管理能力弱化问题。一方面,有些农村干部缺乏依 法管理能力,在工作方法上习惯采用压服或经济制裁的手段, 严重地侵犯了村民的合法权益,对这种违反村民自治的做法, 群众意见很大。另一方面,在管理村集体经济过程中不能按照 第 2 页 市场经济规律依法经营,依法办事,甚至造成决策失误和经济 损失,引起村民公愤。据调查,在 20XX 年全县村委会换届选举 的落选者中,有 80%因不会管理或管理不善而被群众投了否决 票。 3,依法建制不完善问题。有些乡村民主法制建设还没
3、有真 正开展起来或缺乏实质性内容。乡(镇)务公开,村务公开仍然 没有落到实处,特别是有的干部不愿或不能充分发挥村民大会 和村民代表大会的作用。制定的村规民约,自治章程缺少必要 的监督执行程序和约束力,成立的村民理财,监事组织存在职 责不清,工作不力问题,形同虚设,形式主义比较严重,群众 对此心灰意懒,司空见惯,失去了民心。某村设立的村民监督 组织都由村支书一人把持,其成员大多任命而非选举,出现了 家长制现象,自己监督自己,改变了监督的性质。 4,法律素质偏低问题。目前仍有一少部分村民没有走出文 盲加法盲的行列,特别是在他们遇到维权和用法的事务时,缺 少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决。
4、某村民因邻 里火灾造成自家损失后,不知依法追究他人责任而自认倒霉, 其亲戚自行与责任者争执索赔,以至殴斗,发生了严重的邻里 纠纷,甚至触犯了刑律。所以,法律素质低下,是直接造成法 制观念淡薄,各种矛盾纠纷和违法犯罪现象发生的主要原因, 是给农村社会稳定,经济发展带来严重危害的重要因素。 加强农村普法依法治理的对策思考 第 3 页 今后一段时期,应围绕农村普治的工作特点,确定“以突出 依法治村为重点,以依法治乡(镇)成果推动依法治县进程“的农 村工作思路。要贯彻“以用带学,以学促治,以治保稳“的工作 方针,着力在普治工作的主要环节上实现突破。 1,必须从加强法制教育入手,进一步提高农民用法意识和
5、 水平。一方面,要在法制大氛围的条件下,培养和提高农民依 法维权,依法护利的主体意识。要结合农村基层组织建设,“三 个代表“,十六大精神学习教育和其它各种专项教育的同时,进 一步依法治理社会环境,依法规范行政行为。党政部门和各级 组织要带头学法,普及法律,在确保依法行政的同时,经常开 展规范性,可行性,实效性和广泛性的法律教育活动。采取启 发灌输,带动影响或益于接受的强制性教育手段和行政手段, 把“法“的概念和涵义具体化,形象化,权威化,送到千家万户, 偏远村落,每个农民的心中。另一方面,司法行政和法制教育 主管部门的依法行政及法律服务是增强农民用法意识的关键。 要减小部门偏见,根除城乡差别,
6、增强为农民撑腰做主的秉公 执法意识和尊农爱农思想感情。要强化宗旨教育,增强职业教 育,树立强烈的服务观念,努力帮助农民提高法律意识,增强 用法水平。 2,必须从平息农村矛盾,缓解干群关系,确保农村稳定出 发,切实把乡村干部学法作为农村普法的重点。一是要端正学 习态度。乡村党政干部要站在贯彻“三个代表“思想,维护稳定, 第 4 页 促进发展的高度,认识学法用法的重要性和必要性,切实摆上 日程。要转变观念,适应需要,学会运用法律手段管理乡务村 务和政务财务。二是要精心组织学习。开展乡村干部学法活动, 必须各部门齐抓共管,形成合力,形成由普法主管部门统一牵 头,各职能部门共同参加的协调组织,定期例会
7、研究部署农村 普法和乡村干部的学习工作,各部门要联合开展学习创建活动。 三是要周密部署,加强监督。要把乡村干部学法列入“四五“普 法规划,逐级形成制度,制定实施意见,编写专用的普法教材, 安排充分的学习时间。各有关部门要积极采取登记,考核,检 查等监督措施,要把干部学法用法情况作为年度个人考评与奖 惩挂钩,并作为重要条件来衡量每个干部的提拔和使用。 3,必须采用农民乐于接受的各种普法形式,充分调动农民 学法积极性。一定寓教于乐,建立自己的法制文艺演出团体, 深入农村巡回演出。自己创作自己表演,用自己身边的事例教 育自己人,让农民群众在欣赏演出的同时接受潜移默化的教育。 二要开展农村“普法月“和
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