关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报.docx
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1、第 1 页 关于贯彻实施中华人民共和国安全生产法情况的 汇报 特征码 UcgRacuCwEifzuIEUcur * 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 下面,我代表市人民政府,向本次会议汇报我市贯彻实施 中华人民共和国安全生产法的情况,请予审议。 自 20XX 年 11 月 1 日中华人民共和国安全生产法 (以下 简称安全生产法 )正式颁布实施以来,市政府把贯彻落实 安全生产法作为推动安全生产工作的总抓手,不断加强领 导,落实责任,完善机制,强化措施,全市安全生产工作保持 了持续稳定好转的良好态势。20XX 年至 20XX 年,全市安全生 产各项指标连年下降,事故起数和死亡人数平均比上年减少
2、 28%和 13%,下降幅度名列全省第一,事故起数由 20XX 年的全省第 2 位下降到 20XX 年的第 7 位,死亡人数由 20XX 年的第 2 位下降 到 20XX 年的第 3 位,连续三年杜绝了一次死亡 10 人以上的特 大事故。20XX 年全市事故起数为 2558 起,死亡人数为 817 人, 分别同比下降 29.9%和 21.2%,是我市近年来的最好水平。 一、强化宣传培训,提高全民安全生产意识 安全生产法颁布实施后,为在全社会迅速形成学法、 第 2 页 懂法、用法的浓厚氛围,市政府在全市范围内广泛开展了学习 教育和宣传普及活动,全民安全生产整体素质大大提高。 一是强化对安全生产法
3、律法规的宣传。近年来,我市各级 各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体,采 取多种形式,广泛宣传安全生产法的主要内容和重要意义, 收到了较好的宣传效果。每年 6 月份,各级各有关部门都根据 国家的统一部署,在全市范围内开展“全国安全生产月”活动, 征集万人签名,发放安全生产知识读本,举办安全生产知识讲 座,深入宣传安全生产法律法规。每年 11 月份,市安监部门都 组织有关新闻媒体,开展以宣传安全生产法为主要内容的 “安全生产十日行”活动,宣传安全生产工作的好经验、好做 法,并对违背安全生产法的行为进行曝光,将安全生产 法的宣传工作不断引向深入。另外,市安监局会同有关部门 在 20X
4、X 年和 20XX 年连续举办了两次以安全生产法律法规为主 要内容的安全生产电视知识竞赛,取得了较好的宣传效果和良 好的社会反响。 二是强化对各级安监干部的培训。 安全生产法颁布后, 市政府立即邀请国家参与安全生产法起草的专家,对市县 两级有关领导干部及安监人员进行专门培训,系统学习安全 生产法 ,进一步明确各级政府安全生产职责,为全面落实安全 生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。在开展安全生 产月活动期间,市安监部门组织安全生产法宣讲团,深入 第 3 页 基层巡回宣讲,大大提高了各级安监人员的执法水平。三年来, 共举办各类执法学习培训班 24 次,培训执法人员 2100 多人次。 三是
5、强化对企业负责人和安全管理人员的培训。为进一步 强化企业负责人和安全管理人员的主体责任意识,各级各有关 部门通过举办学习班、召开座谈会等形式,不断加强对企业负 责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训,使生产经营单 位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务,使他 们大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感,有效夯实 了安全生产工作基础,减少了事故的发生。三年来,全市共举 办培训班 400 多次,培训企业负责人和安全管理人员 3 万多人 次。 二、完善工作机制,全面落实安全生产责任 加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实安全生产法 的基本前提和保障。近年来,我市不断强化安全生产执法队伍
6、建设,全面落实安全生产责任制,有力推动了安全生产工作的 深入开展。 一是加强安委会建设,增强综合协调能力。为加强对安全 生产工作的组织领导,市、县两级全面加强了安委会的建设。 市安委会由政府主要领导担任第一主任,分管领导担任主任, 市监察、安监、公安等部门主要负责人担任副主任,各部门和 有关单位一把手担任成员,并逐一明确了各自的安全管理职责。 第 4 页 市安委会设立了 13 个专业安全生产领导小组,由分管副市长担 任组长,各行业牵头部门一把手担任副组长,分管领导任办公 室主任,具体负责各行业的安全生产监督管理工作。各县市区 也都按照统一要求,成立了由县市区政府主要负责人任主任的 安委会。市、
7、县两级安委会都按照有关规定,坚持每季度召开 一次安委会例会,研究部署安全生产工作中的重大问题。各专 业小组及成员单位按照分工,各负其责,在全市形成了“政府 统一领导、部门全面参与”的安全生产监管机制。 二是加强机构建设,壮大安全生产执法力量。为切实加强 对安全生产工作的管理,20XX 年我市在全省率先成立了安全生 产监督管理局。20XX 年安全生产法颁布实施后,各级政府 又对安监机构进行了充实,增强了安监部门的执法力量。去年 市县两级又将安监部门调整为政府工作部门,并建立了安全生 产执法队伍,我市成为全省第一个市、县两级全部建立安全执 法队伍的地级市,到去年底市、县两级安监干部总数达到 257
8、 人。为把安全生产监管工作延伸到基层,各级进一步加强了乡 (镇) 、村(居)的安全管理网络建设,目前全市有 164 个镇 (街)及重点园区设立了安全生产管理机构,占总数的 81%, 配备专、兼职安监干部 472 人,全市 6659 个行政村和社区中有 70%以上设立了专兼职安全员,初步形成了“三级机构、四级网 络”的安全生产监管体系和全市上下齐抓共管的工作格局。 三是明确工作职责,落实安全生产责任制。为切实落实各 第 5 页 级安全生产责任,提高各级抓安全生产工作的积极性和紧迫感, 市政府根据安全生产法的要求,以责任状的形式,将安全 生产的监管责任和主体责任细化分解到各级各部门和各有关生 产经
9、营企业,取得了较好的效果。市政府每年都与各县市区政 府和市直有关部门签订责任状,并将安全生产责任逐级分解落 实到每一个企业、每一个班组和每一个岗位,三年来,政府、 部门签状率达到 100%,企业、重点岗位签状率达到 98%以上, 形成了覆盖全市的安全生产责任保障体系。为切实解决当前由 于所有制多元化造成的基层安全生产工作断档断层的矛盾, 20XX 年我市在全省率先成立了安全生产协会,在高危行业、重 点领域发展会员 720 家,发行会刊 32 期,开展学术交流 3 次, 加强了政府与企业的联系和沟通,有效推进了企业主体责任的 落实,这一作法得到了国家安监局和省有关领导的充分肯定。 三、加大安全监
10、管力度,切实抓好重大事故防堵 整治事故隐患、防堵重大事故是安全生产工作的重中之重。 三年来,各级各有关部门和单位以防堵重大事故为重点,一手 抓源头控制,一手抓隐患整治与监控,尽最大努力把事故风险 和损失控制到最低限度。 一是严格安全生产许可制度,强化源头管理。一方面,狠 抓新建、改建、扩建项目“三同时”制度的落实,三年来,全 市共组织对 400 多个项目进行了“三同时”审查。另一方面, 加强了对高危企业安全生产条件的审查,三年来,对 2760 多个 第 6 页 生产经营单位的安全生产条件进行了评价、评估。在对非煤矿 山发放安全生产许可证的基础上,从 20XX 年开始,先后在危化 品经营、生产、
11、储存以及烟花爆竹、民用爆破器材、建筑等高 危行业实施了安全生产许可证制度。三年来,通过严把安全生 产条件关,先后对 500 多家不符合安全生产条件的企业进行了 整治或停产停业整顿。 二是坚持常规与重点相结合,全方位开展安全检查。近年 来,我市根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作 的特点,把冬、夏两季的“四防”安全检查和五一、十一、元 旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查,把非煤矿 山、危化品、海上运输、道路交通、建筑施工等行业作为重点 进行专项检查,使安全检查做到了制度化、规范化、程序化。 近年来,市政府每年都对各个重点时期、重点行业的安全生产 工作进行检查,全市综合性检查每
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