六届六中全会讲稿-加强和改进社会管理 促进社会稳定和谐.docx
《六届六中全会讲稿-加强和改进社会管理 促进社会稳定和谐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《六届六中全会讲稿-加强和改进社会管理 促进社会稳定和谐.docx(19页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 六届六中全会讲稿-加强和改进社会管理 促进社会稳 定和谐 特征码 MOxRfyypzctKTwINRNRw 加强和改进社会管理 促进社会稳定和谐 党的十六届六中全会,是在我国改革发展关键时期召 开的一次重要会议。在这次全会上,以胡锦涛同志为总书记的 党中央站在时代和历史的新高度,深刻分析了新世纪新阶段我 们党和国家面临的新形势新任务,科学总结了新中国成立以来 特别是党的十一届三中全会以来党领导社会主义建设的实践经 验,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全 局出发,高瞻远瞩,审时度势,居安思危,未雨绸缪,作出了 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 (以下
2、简称决定 ) 。这是深入贯彻“三个代表”重要思想和 党的十六大精神、全面落实科学发展观的重大战略举措,在中 国特色社会主义发展史上具有重大意义。 坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持用 第 2 页 改革的精神、发展的办法、创新的思路研究解决影响社会和谐 的突出矛盾和问题,是决定最为突出的特点。 决定在总 结以往成功经验的同时,立足于解决当前和今后一个时期经济 社会发展面临的深层次矛盾和问题,着眼于从更高层次上维护 和促进社会稳定和谐,创造性地提出了一系列新观念、新思路、 新举措,洋溢着鲜明的时代特点,体现了与时俱进的政治勇气。 决定的“亮点”很多,其中一个重大贡献就是明确提出了 加
3、强和改进社会建设和社会管理的历史任务,这不仅具有重大 的理论意义,而且具有重大的实践意义。 必须看到,在世界多极化、经济全球化和社会信息化的时 代背景下,社会问题不仅已成为影响各国国内局势的一个重要 因素,而且已成为影响世界和平与发展的一个重要因素。新世 纪新阶段,我们面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所 未有,我们所处的既是一个发展机遇期,又是一个矛盾凸显期。 面对新形势、新任务对社会管理工作提出的新挑战、新要求, 我们必须科学判断、准确把握我国经济社会发展的国际国内环 境,科学判断、准确把握我国经济社会发展的阶段性特征,以 与时俱进的精神,转变社会管理理念,创新社会管理体制机制, 整合
4、社会管理资源,完善社会管理法律法规,提高依法管理社 会的能力和水平,切实加强和改进社会管理工作,维护和促进 社会稳定和谐。 第 3 页 一、加强和改进社会管理,是构建社会主义和谐社会的一 项重大任务 当前,我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时 期,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国经 济社会生活正在发生复杂而深刻的变动,迫切需要我们在构建 社会主义和谐社会的历史进程中,把加强和改进社会管理置于 更加突出的位置。 面对我国社会结构的剧烈变动,只有切实加强和改进社会 管理,才能有效化解各种社会矛盾,保持社会安定有序。 年的改革开放不仅极大地改变了中国的面貌、改善了中国人民 的
5、生活,而且深刻地改变了中国的社会结构,我国的经济结构、 城乡结构、产业结构、阶层结构发生了重大变化,经济成分、 就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化。我国经济结构发 生重大变化,公有制为主体、多种所有制经济在市场竞争中共 同发展的局面基本形成;我国城乡结构发生显著变化,城市化 水平从年的上升到“十五”时期末的, 城镇人口从亿增加到亿;我国社会阶层结构发 生深刻变化,在新经济组织和新社会组织中,出现了民营科技 企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、 个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新 第 4 页 的社会阶层;我国社会组织形态发生了新的变化,目前,就业 方式
6、日趋灵活,已有以上的城镇从业人员在新经济组织 和新社会组织中工作,越来越多的“单位人”变成了“社会人” 。 我国社会结构的剧烈变动,有力地推动了经济社会发展,同时 也带来了一系列社会矛盾和社会问题,要求我们必须切实加强 和改进社会管理,既充分激发社会活力,又确保社会安定有序。 面对我国利益格局的深刻调整,只有切实加强和改进社会 管理,才能统筹协调各种利益关系,从根本上减少社会冲突。 从一定意义上讲,深化改革的过程,也是利益格局不断调整的 过程。当前,我国改革发展面临的社会背景和社会基础发生了 重大变化。从改革内容来看,我们需要推进的主要是一些涉及 面宽、利益调整层次深、配套性强、风险比较大的改
7、革,社会 利益关系更趋复杂,统筹协调各方面利益关系难度加大。从改 革动力来看,改革初期,人心思变和较低的社会预期激发着人 民群众的改革热情,社会的动力与政府的牵引力紧密结合,推 动着改革快速推进。随着改革不断深化,人们对改革发展的社 会预期普遍提高,对改革发展成果的分享要求明显增强。如何 在利益格局的调整过程中,切实加强和改进社会管理,统筹协 调好各种利益关系,妥善处理好各种利益矛盾,不仅直接关系 到社会稳定和谐,而且直接关系到巩固党执政的社会基础。 第 5 页 面对我国公共需求的急剧增长,只有切实加强和改进社会 管理,才能不断满足人民群众日趋多样化的物质文化需求,维 护和保障人民群众的合法权
8、益。我国正处于并将长期处于社会 主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生 产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,必须毫不动摇地坚 持以经济建设为中心,紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要 务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。同时,必须看到,在 新的历史条件下,我国社会的主要矛盾表现出一些新的形式和 特点,其中人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公 共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出。近年来,城 乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的公共需求 大幅上升,人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级, 我国公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多 样的特
9、点。但是,满足人们的公共需求是一个随着经济社会发 展而渐进的动态的历史过程。如何在进一步加强和改善公共服 务、提供更多更好的公共产品的同时,对人们迅速提高的公共 需求加以正确引导,切实防止超越阶段把人们的“胃口”吊得 过高,已成为加强和改进社会管理的一项重要任务。 面对人们思想观念的重大变化,只有切实加强和改进社会 管理,才能有效引导各种社会思潮,不断扩大社会共识。随着 第 6 页 我国社会结构的深刻调整,我国利益主体日益多元化,不同的 社会阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益 诉求、不同的利益表达和利益维护方式,人们思想活动的独立 性、选择性、多变性和差异性明显增强。特别是随着
10、经济发展 和社会进步,人民群众的民主法制意识不断增强,政治参与的 积极性明显提高,维护自身权益的要求日益强烈,对发展社会 主义民主政治、落实依法治国基本方略提出了新的更高的要求, 对实现自我价值、促进人的全面发展有着更高的期待。当前和 今后一个时期,我国社会生活多样、多元、多变的特征日益凸 显,信息流动更加频繁,各种思想文化相互激荡,影响人们思 想和行为的因素增多、渠道扩大、程度加深。如何切实加强和 改进社会管理,在求同存异中形成社会共识,在包容多样中扩 大社会认同,已成为构建社会主义和谐社会必须认真研究的一 个重大课题。 面对我国经济社会发展的阶段性特征,只有切实加强和改 进社会管理,才能在
11、新的起点上推进改革开放和社会主义现代 化建设。从根本上说,我国改革发展遇到的所有矛盾和问题, 都同我国工业化、城市化的独特性密切相关。人类迄今为止的 工业化、城市化进程,经历了二三百年,先后有六十多个国家 和地区进入了工业社会,但所有这些国家和地区的人口不到十 二亿、约占世界人口的,而我国拥有十三亿多人口、占 第 7 页 世界人口的。一个十三亿多人口的国家要在不到一百年 的时间跨度内实现从农业社会到工业社会的转变,这是人类历 史上史无前例的伟大变革。我国要在社会主义初级阶段一百来 年走完西方发达国家二三百年才走完的工业化、城市化历程, 这就意味着西方国家渐次出现的矛盾和问题,在我国社会主义 初
12、级阶段可能会集中出现。特别是在全面建设小康社会的二十 年内,由于我国要加快推进工业化、城镇化进程,由此带来的 矛盾和问题将会更加凸显。从一定意义上说,这是我国经济社 会发展阶段性特征的集中反映。我们必须立足于这一特殊的背 景,勇于正视和善于解决由此产生的各种矛盾和问题,切实加 强和改进社会管理,在新的起点上推进改革开放和社会主义现 代化建设。 二、转变管理理念,创新体制机制,全面加强和改进社会 管理 胡锦涛总书记明确指出:“只有建立起与社会主义经济、 政治、文化体制相适应的社会体制,才能形成与社会主义经济、 政治、文化秩序相协调的社会秩序。 ”我们必须积极顺应经济、 政治、文化和社会发展的客观
13、要求,把加强和改进社会管理放 在深刻变化的国际国内大背景下来思考,放在推进中国特色社 会主义伟大事业的历史进程中来筹划,作为构建社会主义和谐 社会的重大现实课题来部署,推动建立政府调控机制和社会协 第 8 页 调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力 量和社会调节力量互动的社会管理网络,形成党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管 理,在管理中体现服务。 (一)坚持以人为本,创新社会管理理念。以人为本是科 学发展观的本质和核心,也是社会管理必须坚持的根本原则。 在加强和改进社会管理中坚持以人为本,必须关注社会困难群 体,保障他们的基本生活,维护他们的
14、合法权益,尊重他们的 人格尊严,体现社会主义人道主义和人文关怀;必须实现成果 共享,使构成我们社会的各个阶层,参与社会发展的不同群体, 都能够实现各尽其能、各得其所、共同发展,使不同阶层、不 同群体共享经济社会发展的成果;必须整合社会资源,充分借 助各种社会力量,培育发展各类社会组织,最大程度地整合各 种社会资源,共同参与社会治理;必须着力减少社会发展的成 本,通过制定和实施科学有效的社会政策,维护社会公平,实 现社会公正,努力降低社会发展的成本,在更高层次上促进经 济发展和社会进步,实现人的全面发展。 (二)加快推进政府职能的转变,更加注重履行社会管理 职能。温家宝总理深刻指出,我国经济社会
15、发展中存在的深层 次矛盾和突出问题,主要原因在于体制不完善,特别是行政管 第 9 页 理体制改革滞后。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改 进管理、提高效能的要求,深化行政管理体制改革,优化机构 设置,加快政府职能的转变,在继续抓好经济调节、市场监管 的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,把人力、物 力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把工 作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。要以发展社 会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向公 共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全 民的基本公共服务体系,着力解决就业、就学、就医、社会保 障、社会治
16、安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直 接、最现实的利益问题,真正从根本上减少和化解各种社会矛 盾。要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,建立 健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体 制,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管 理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会 安全事件,提高危机管理和抗风险能力。要严格按照法定权限 和程序履行职责、行使职权,全面推进依法行政,善于运用法 律手段处理各种社会矛盾和社会问题,既不能失职不作为,又 不能越权乱作为。要深入开展法制宣传教育,增强全社会的法 律意识,引导公民以理性合法的形式表达利益诉求,依法
17、行使 权利、履行义务。本文权属*之音所有,更多请登陆查看。 第 10 页 (三)积极完善社会政策,维护社会公平正义。一个国家、 一个社会,只有具备完善的社会政策,才能实行科学、有效的 社会管理。完善的社会政策,对于协调利益关系,化解社会矛 盾,提高社会发展的质量,保障社会良性运行,具有不可替代 的作用。要把维护社会公平正义作为社会政策的重要取向,正 确处理公平和效率的关系,初次分配注重效率,再分配注重公 平;在经济生活中把效率放在第一位,在政治生活和社会生活 中把公平放在第一位。坚持着力提高低收入者收入水平、逐步 扩大中等收入者比重、有效调节过高收入,加强对收入分配的 宏观调节,科学调整不同阶
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 六届六中全会讲稿-加强和改进社会管理 促进社会稳定和谐 六中全会 讲稿 加强 改进 社会 管理 促进 稳定 和谐
链接地址:https://www.31doc.com/p-525014.html