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1、第 1 页 关于加强全县农宅用地清理整顿工作的安排意见 特征码 KcTbmemgbSrqrrcrUoYY * 各乡镇人民政府,县政府有关部门: 根据*市清理整顿农宅用地工作安排方案 (X 市农建清 理组发20XX01 号)要求,我县从去年 7 月份开始,在全县 范围组织开展了以农村宅基地为主的农宅用地清理整顿活动, 取得了阶段性工作成效,有效制止了乱修滥建问题,促进了农 民建宅用地向集中、连片方向发展。但是,市政府20XX 1、2 号令颁布实施以来,部分乡镇重视不够,宣传引导工作不 到位,落实农宅建设“三个停止”命令不力,致使乱修乱建的 问题没有从根本上杜绝。建设、规划等职能部门工作滞后,农
2、宅建设规划落实进展缓慢,大大制约了小康农宅建设步伐。为 了深入贯彻落实好市政府“两令”和全市人口资源环境工作座 谈会及国土资源工作会议精神,切实推进土地集约节约利用, 下实手解决农宅建设乱修乱建、滥占耕地等问题,县政府决定 在全县范围内持续开展农宅清理整顿活动,现提出如下安排意 见: 一、政策依据及目标任务 全县农宅用地清理整顿工作以中华人民共和国土地管理 第 2 页 法 、 甘肃省实施土地管理法办法 、 国务院关于深化改 革严格土地管理的决定 、监察部、国土资源部关于违反土地 管理法规定行为行政处分暂行办法和*市小康农宅建设用 地管理办法 、 *市小康农宅建设规划管理办法以及正宁 县农村宅基
3、地管理办法为依据,全面彻底清查处理全县农宅 建设中存在的各类违法违规用地、浪费耕地等问题,积极引导 农宅建设向科学化、标准化、规范化方向发展,确保实现村容 整洁,用地节约,全面建设新农村的目标。 二、清理范围及具体内容 本次农宅清理的范围是:农村一切使用集体所有土地的建 设用地。包括农民宅基地、乡村公共建设用地、乡镇企业建设 用地、个体专业户的非农业建设用地及其它非农业用地。重点 是 20XX 年 2 月土地市场治理整顿以来农宅建设中的各类违法用 地、去年农宅清理整顿中尚未处理的各类农宅违法用地以及未 按规划进行小康农宅建设的违规建宅用地。 具体内容是:一是查验本辖区内土地使用单位和个人是否
4、办理了土地登记;二是查验土地登记内容是否完整、准确、规 范,有无土地使用权转让、出租、抵押等交易行为或土地使用 权转移后是否依法办理了变更登记手续;三是查验新建宅基地 是否存在超出规定标准面积、违反村镇规划修建;四是查处违 法批地、违法用地、违法管地、无证用地行为;五是查处宅基 地长期闲置、一户多宅;六是查处不符合建房条件擅自修建住 第 3 页 宅;七是坚决制止不按小康农宅建设规划进行建宅的行为;八 是农宅建设中其他违法用地行为。 三、方法步骤及时间安排 本次农宅清理整顿活动从 20XX 年 3 月 20 日开始,至 9 月 27 日结束,共分为三个阶段。 (一)宣传动员阶段(3 月 20 日
5、一 3 月 25 日) 。 各乡镇、各有关部门,特别是国土、建设、规划等职能部 门要采取多种途径,广泛开展宣传,将国土资源法规、政策和 市政府“两令”及市、县国土资源工作会议精神,特别是本次 农宅清理整顿工作宣传普及到乡镇、村组、农户,全面提升广 大人民群众的土地使用法律意识,不断增强珍惜土地、节约用 地的观念,为农宅清理整顿活动顺利开展营造强大的舆论攻势。 (二)清查摸底阶段(3 月 26 日一 4 月 26 日) 。 各乡镇以行政村为单位,抽调人力成立清理整顿工作小组, 配合乡镇国土资源所,对辖区内清查不彻底、处理不到位的农 宅用地进行全面排查,做到逐村、逐组、逐户清理,并对有建 宅动向的
6、农户跟踪登记,确保农宅建设用地清理率、处理率、 登记率分别达到 100%、90%、85%。要建立举报制度,公布举报 电话,广泛接受广大群众和社会各界的监督,确保清查登记工 作公正、公平、公开、透明。 (三)处理整改阶段(4 月 27 日一 9 月 27 日) 。 第 4 页 对清查出的违法违规用地问题,根据中央、省市国土资源 管理有关法律、法规及正宁县农村宅基地管理办法逐户逐 宗进行处理。该拆除的坚决拆除,该核减面积的一律核减退地。 同时,要按照既处理事,又处理人的原则,对该追究责任的要 依法追究责任,对问题严重涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处 理。 四、工作要求及保证措施 一要加强组织领导。清
7、理整顿农宅用地、制止当前乱修滥 建是建设社会主义新农村的一件大事。各乡镇、各有关部门必 须高度重视,精心安排,周密部署,认真落实。要把落实农宅建 设中的“停止审批、停止划拨、停止建设”作为贯彻市政府 “两令”精神、推进小康农宅有序建设的先决条件,建立主要 领导负责抓、分管领导亲自抓、职能部门配合抓的工作机制, 各乡镇要确定一名分管领导、两名工作人员,配合乡镇国土所 和包村干部入村蹲点,扎实细致地开展工作,确保取得阶段性 实效。 二要强化宣传教育。农宅清理整顿和贯彻“两令”直接面 向农村,面对农户,做好干部和群众的思想工作尤为重要。各 乡镇要召开会议专题研究,采取多种形式进行广泛宣传,把国 土资
8、源政策、法规和市政府“两令”精神宣传到村、到组、到 户,帮助群众澄清认识误区,树立正确的建宅用地观念,教育 引导广大群众支持参与农宅清理整顿工作,减少工作阻力。同 第 5 页 时,要认真听取群众的意见和呼声,及时处理来信来访,妥善 解决清理工作中出现的问题,确保清理整顿工作的顺利进行。 三要搞好农宅建设规划。各乡镇要抓紧时间,集中精力, 协调落实好农宅建设预留地块,并积极配合规划部门搞好本辖 区内的小康农宅建设规划,农宅建设规划工作完成后,要及时 抄报县国土资源局备案。同时,要严格把关,凡进小康农宅建 设区的农户必须办理建宅用地指标审批手续。 四要坚决制止乱修滥建行为。当前,正值春季农民建宅旺
9、 季,也处乱修滥建的高发期。各乡镇、相关部门一定要全力协 作,相互配合,严格按照市政府“两令”要求,做好农宅建设 的监督管理工作,要加强人力,延伸触角,健全监察网络,强 化源头管理。农宅清理工作组要向每个行政村选派一名监督员, 在每个村民小组设一名信息员,发现违规建宅苗头,及时制止 纠正,县国土资源执法大队和各国土所要做好定期巡查通报, 防止乱修滥建出现反弹。 五要严明工作纪律。本次农宅建设用地清理整顿工作,涉 及面广、工作量大、任务艰巨,责任重大,各级各部门特别是 相关工作人员必须认识形势、分清责任、从严要求、遵纪守职, 严禁因亲戚朋友关系大开绿灯,徇私舞弊,给清理整顿工作造 成困难。各乡镇必须推行目标责任管理制度,确保在清理期间 本辖区无乱修滥建现象发生。县清理整顿工作领导小组要加大 督促检查力度,对清理整顿中因责任心不强,违反工作纪律造 第 6 页 成后果的,要进行责任追究;对各乡镇清理出的重大典型案件 要进行督办,并在全县范围内公开曝光。清理整顿工作结束后, 各乡镇要认真总结,向县委、县政府写出专题报告,县上组织 专门工作组进行验收。 *
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