区局长20XX年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 区局长 20XX 年第一次区委全委扩大会议暨全区经济 工作会议讲话稿 特征码 KgQLJVgNuYIXjICSwVLj 区局长 20XX 年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会 议讲话稿 同志们: 这次会议的主要任务是:全面贯彻落实地区“两会”精神,认 真总结 20XX 年工作,科学安排 20XX 年任务。一会儿,少义书 记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。 下面,我侧重经济工作,谈四方面意见: 一、客观总结,肯定成绩,经济社会各项事业全面进步 20XX 年,全区上下紧紧围绕地委、行署、管局“创新发展六大 产业、深入实施三大工程、积极营造两大环境”总体战略部署, 全力以赴
2、保生态、调结构、促转型、惠民生,经济社会发展取 得了显著成效。 (一)经济发展跃上新台阶。20XX 年,地区生产总值预计实现 9 亿元,同比增长 6.4%;公共财政收入实现 x 万元;城镇居民 人均可支配收入预计实现 x 元,同比增长 5.1%。主要经济指标 符合预期、好于同期,经济目标责任制考核在三区排名中位居 第 2 页 第一位。 (二)生态建设取得新成果。深入开展了保护森林资源“十三 五”专项行动,查处占用林地案件 2 起、罚款 x 万元。重新调 整管护区划,新组建了雄关、西沟、提阳山三个管护区。完成 森林抚育 x 万亩、补植补造 x 万亩、人工更新 x 亩,义务植树 6 万株,造林工作
3、荣获大兴安岭地区造林竞赛团体第三名,呼 中林业局被国家绿委会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号; 森林防火工作取得全年无人为火发生、13 起雷击火快速扑灭不 成灾的好成绩。 (三)产业转型迈出新步伐。一是生态旅游业蓬勃发展。不断 强化旅游基础设施建设,强力推进旅游产业提档升级。投资 x 万元,新建停机坪 2 座、生态厕所 1 个、水冲式厕所 2 个、兴 安之巅地标 1 处、呼中镇地标 1 处、多功能野外帐篷营地 1 个; 完成了兴安第一塔、树神、海拔高度石、东山公园凉亭、碧水 佛山景区栈道建设,并对各景区道路进行了养护;完善了红柳 湾、白桦林、魔界等休憩节点配套设施;完成了苍山石林省级 地质公园
4、、白山景区游客接待中心、宏伟庭院式家庭宾馆和休 闲娱乐垂钓园建设;规划筹建了“最冷小镇撒欢儿游园”1 处、 冰雕雪雕 117 处;成功举办了“中国最冷小镇”呼中四季风光 摄影大赛优秀作品展,借助中央五套“谁是舞王”栏目等多种 形式深度宣传, “最冷小镇”知名度和美誉度大幅提升。二是生 态食品业成效显著。按照“建一个基地、育一个龙头、带一个 第 3 页 产业、富一方群众”的工作思路,大力发展生态食品业。20XX 年,养殖黑木耳 x 余万袋、灵芝 x 余万袋、滑子菇 x 余万袋, 种植马铃薯 x 亩、其它蔬菜类农作物 x 亩;鸡鸭鹅、牛羊猪基 本达到了自给自足;黑木耳、草菇、蒲公英等 6 种食品成
5、功获 得国家绿色食品认证。森源食品科技有限公司野生蓝莓产品精 深加工项目,饮料、白兰地酒生产线投入试生产,进一步延伸 了产业链条,提高了产品附加值,生态食品业发展势头强劲。 三是水经济和绿色矿业积极推进。飞虎山铅锌多金属矿开发取 得了实质性进展,已完成了股权转让,20XX 年即将进入开发建 设阶段。同时, “水经济”也实现新突破,国家大型企业青岛崂 山矿泉水有限公司已对我区进行了实地考察,有望进行深入合 作,水经济和矿产业必将成为我区经济发展新的增长点。四是 文化产业发展亮点纷呈。在我区拍摄的专题片诗与远方在 黑龙江卫视回家的路栏目中播出,电影宝贝老爸宝贝妈 在呼中杀青,8 幅摄影作品在“冰雪
6、之冠黑龙江国际冰雪旅 游”摄影大展上获奖。成功举办了中国首届最冷小镇呼中全 国高校大学生诗歌文献展及八十年代诗歌史研讨会。龙首洞考 古工作正式纳入国家考古计划,发掘出鲜卑时期至旧石器时代 文化层十层,出土骨器、玉器、石器、陶器 1700 多件,发现古 人类用火遗迹 16 处,推测年代距今约 1.2 万至 1.5 万年,充分 证明大兴安岭是孕育黑龙江乃至中国远古文明的摇篮。 (四)改革管理获得新成效。新制定了森防、工伤、公务员考 第 4 页 核等管理办法,进一步提升了森林火灾综合防控能力,遏制了 工伤护理不合理支出,强化了考核结果运用,机关作风明显转 变、办事效率大幅提升。开展了公务用车制度改革
7、,封存了超 标车 51 台、拍卖 8 台、报废黄标车 14 台,率先为区镇党政机 关公务员及参公管理事业单位管理人员发放了交通补贴。将三 大贮木场、木材检验大队整体转制,组建了 3 个管护区、1 个 碳汇管理办公室。大兴安岭地区企业经营管理现场会在我区成 功召开。 (五)百姓生活得到新改善。始终坚持把保障和改善民生作为 一切工作的出发点和落脚点,做到“发展红利与职工群众共享” 。 深入开展精准扶贫工作,与全区 x 户贫困户、x 名贫困人口成 功进行了对接帮扶,扶贫工作完成年度计划的 100%。加大社会 救助力度,发放低保金 x 万元、医疗救助金 x 万元、临时救助 金 x 万元,资助困难群众参
8、险 x 万元。认真解决历史遗留问题, 筹措资金 x 万元,率先在大兴安岭地区兑现了历史拖欠买断退 休人员一次性独生子女奖励费;筹措资金 x 万元,兑现了卫生 系统职工事业单位工资标准;利用节约资金 x 万元,为企业职 工发放了浮动工资,职工收入持续增加。 (六)社会事业又有新进步。围绕打造“中国最冷小镇”旅游 名镇工作目标,高起点规划、高标准建设。投资 x 万元,对呼 中镇内大坝路、兴林小区道路进行了升级改造,对建工路两侧 人行道彩砖进行了更换。投资 x 万元为区医院购置了全自动血 第 5 页 细胞分析仪、电解质分析仪、生物安全柜等医疗设备;投资 x 万元完善了各校办公、教学、信息化建设等基础
9、设施。投资 25x3 万元实施了饮用水安全保障工程,彻底解决了职工群众长 期“吃黄水”的历史问题。林碧铁路公交式旅客列车现已通车, 呼玛河大坝综合治理工程也在紧锣密鼓的实施中。年初确定的 十个方面 20 项民生实事基本完成。城镇基础设施建设再上新台 阶,文化、教育、卫生、医疗等社会事业实现新跨越。20XX 年, 义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收,农村公路管理工作 荣获全省农村公路养护评比二等奖;呼中区连续 12 年保持“平 安县区”荣誉称号,社会呈现出和谐稳定的良好局面。 过去的一年,成绩来之不易,难能可贵。这些成绩是地委、行 署、管局正确领导、亲切关怀的结果;是历届班子群策群力, 扎实工
10、作的结果;是区委统揽全局、科学决策的结果;是区人 大、区政协积极支持、有效监督的结果;是区五大班子和广大 干部职工群众辛勤付出、共同努力的结果,也是社会各界广泛 参与、鼎力支持的结果。在此,我谨代表区政府、林业局向全 区广大干部职工群众,向所有关心、支持呼中改革发展的各界 朋友,表示最衷心的感谢! 二、认清形势,统一思想,坚定战胜困难的决心和信心 正确分析和判断我区面临的形势,是认识困难、把握主要矛盾、 明确工作方向的前提。回顾 20XX 年工作,虽然我们取得了可喜 成绩,但仍然存在着很多不足,发展形势依然十分严峻。一是 第 6 页 债务负担沉重。停伐前,棚户区改造、集中供热改造等工程区 局匹
11、配资金累计负债 7.3 亿元。虽然近两年通过经营管理、节 约挖潜等方式偿还了近亿元的历史欠款,但目前仍负债 6.6 亿 元,每年偿还本息 5765 万元,债务压力较大。二是产业基础薄 弱。我区的产业结构比较单一,三产结构仍处于“V”型结构; 工业企业只有 1 家在生产,规上企业没有,工业经济贡献率几 乎为零。另外,有望推动经济社会发展的生态旅游、绿色食品、 绿色矿产等转型接续产业还处于培育阶段,支持财政能力弱。 三是交通掣肘较大。我区外运铁路林碧线,因年久失修、 维修资金问题,处于“说停就停”状态;外运公路“林碧、呼 阿、呼塔”弯急坡陡,地质灾害地段多,特别是呼阿公路“呼 中大桥” ,超出使用
12、年限 20 年,已是“危桥” ,在一定程度上滞 约了我区旅游业乃至其他接续产业的发展。四是人才结构不尽 合理。在全区党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中, 具有研究生学历和大学本科学历的人才分别占全区各类人才总 量的 x%,极为短缺,并趋于老龄化。以我区教育系统为例,全 区现有教师 x 人,平均年龄 x 周岁,中小学音乐、美术专职教 师仅有 5 人,高中一个没有。特别是森林消防直属专业大队, 编制 x 人,实有 x 人,平均年龄 x 周岁,其中 40 周岁以上的有 x 人,占总人数的 x 队伍老龄化严重,年轻力量充实不进来, 人才队伍陷入“既多人又缺人”的怪圈。 发展与矛盾并存,机遇与挑
13、战同在。在看到诸多不利因素的同 第 7 页 时,我们也应该看到自身存在的发展优势与发展机遇。一是难 得的政策机遇。中央经济工作会议提出,深入推进供给侧结构 性改革,省委要求增加绿色优质农产品供给,着力推进森林食 品业发展;全国“十三五”旅游业发展规划,将大兴安岭确定 为“跨区域特色旅游功能区”和“国家旅游风景道” ,国家在政 策、项目、资金上必将对国有林区给予更大倾斜。同时,地区 正逐步理顺区划建制和财政管理体制,推进区为县,这些都为 我区快速发展提供了难得的发展机遇。二是深厚的发展潜力。 我区旅游、林下、矿产等自然资源丰富,尤其是近两年我们打 响了“中国最冷小镇”文化品牌,完善了旅游软硬件功
14、能;引 进了黑龙江森源食品科技发展有限公司,实现了山野产品精深 加工本地化;与国家大型企业青岛崂山矿泉水有限公司洽谈了 合作意向;飞虎山矿股权转让等影响项目开发建设的因素相继 得到解决,即将开发,这些也都为我区的经济发展注入了新的 活力。三是和谐稳定的发展环境。经过多年开发建设,我区城 镇功能进一步完善,吸纳和承载能力全面提高。同时,新一届 党政班子干事业、谋发展的信心更加坚定,职工群众求发展的 愿望更加强烈,政府执行力,群众满意度不断提升,和谐稳定 的发展环境已经形成,发展的内生动力逐步增强。所以说,相 比较而言,我们并不缺乏发展的机会和潜力。我相信,只要我 们牢牢抓住生态是基础、改革是动力
15、、管理是重点、转型是主 线的发展意识,开拓进取,真抓实干,呼中的发展是充满希望 第 8 页 的! 三、突出重点,把握关键,努力开创经济社会发展新局面 20XX 年,既是我区实施“十三五”规划的重要一年,又是供给 侧结构性改革的深化之年,更是全区上下团结奋进,加快转型 发展的攻坚之年,做好 20XX 年工作,对完成“十三五”规划目 标和同步小康至关重要。20XX 年经济工作总体思路是:认真贯 彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,按照地委、行 署、管局“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”总 体战略部署,围绕“保生态、优结构、促改革、惠民生”的工 作目标,以生态建设为基、以改革管理为先
16、、以产业调整为要、 以创业扶贫为重、以民生改善为本,切实增强区域经济综合实 力和可持续发展能力,大幅提升“中国最冷小镇”影响力,努 力开创呼中经济社会转型发展新局面。 20XX 年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长 6%, 公共财政收入增长 5.8%,城镇居民人均可支配收入增长 6%。 为完成上述目标,我们要重点做好以下五方面工作: (一)坚持以生态建设为基,切实加强森林资源管育 生态环境是我们的立区之本、发展之基,如果生态遭到破坏, 我们的发展将无从谈起。我们必须以对国家、对林区未来发展 高度负责的态度,加快资源培育,强化生态保护,尽快建成较 为完善的生态体系。首先要在“管”上出重
17、拳。坚持以“林地 不能滥占、森林不能滥伐、环境不能破坏”为一切工作的出发 第 9 页 点,进一步完善森林资源管护体系、配套基础设施建设,重点 抓好阿木尔方向检查站建设,全面落实、落靠管护人员和管护 责任,使管护措施更加有力,工作更加扎实,机制更加灵活, 真正做到管得住、管得好。深入开展“保护森林资源十三五” 冬春专项打击行动,严肃查处盗伐林木、滥捕滥猎野生动物等 林政案件。重点加强林地管理,从严打击非法占用林地行为, 坚决守住生态红线,全面巩固停伐成果。其次要在“育”上求实 效。深入实施森林质量精准提升工程,坚持用工“实名制、公 示制、承诺制” ,重视生产技术人员培训与指导,全力打造一支 科学
18、化、规范化、专业化的营林生产队伍;进一步规范技术规 程,统一政策、统一标准,坚决杜绝外委生产和层层分包;严 格执行营林生产三级联检验收制度,科学安排森林抚育、补植 补造、人工更新造林任务,坚持远近、难易任务协调开展,促 进营造林工作更趋合理化,保质保量完成全年营林生产任务。 第三要在“防”上下功夫。坚持把森林防火工作作为林区头等 大事,积极完善预防、扑救、保障三大体系,全力以赴“封住 山、管住人、看住火” 。深入开展“五六”大火 30 周年反思 活动,提高全民防火意识。进一步升级完善防火公路、通信、 瞭望监测网络,重点抓好森林防火应急道路建设,及时更新防 扑火设施设备,实现火灾防控现代化、管理
19、工作规范化、队伍 建设专业化,扑救工作科学化,全力做到人为火不发生、雷击 火快速扑灭不成灾。同时,积极做好种质资源项目、红毛柳省 第 10 页 级自然保护区晋升为国家级保护区的申报工作;加快推进呼玛 河源国家级湿地公园建设,完善内外业,确保年内通过国家验 收。 (二)坚持以改革管理为先,不断增强企业内生动力 改革创新、深化管理是加快转型发展的重要手段,是弥补林区 发展新常态下资源不足、人才短缺、财力局限的有力举措。我 们要坚持从管理要效益,从改革要动力。 一要深化体制机制改革。 大兴安岭地区重点国有林区改革推进 方案已经出台,我们要切实摸清人员、编制、资金等底数, 把政策研究透,找准改革与政策
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