农机社会化服务会议领导讲话.docx
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1、第 1 页 农机社会化服务会议领导讲话 特征码 lDTXuxjMtcWdDmVNwSDr 同志们: 首先,值此*省农机协会成立之日,我代表*省农业委员 会、*省农机局对协会的成立表示热烈的祝贺!筹备成立农机协 会,是我省农机社会化服务组织建设的一项重要举措,我衷心 祝愿在全体会员的共同努力下,在社会各界的关心支持下,努 力把协会打造成为全省农机社会化服务的综合平台,有效整合 农机化资源,构建农机管理、生产、经营、使用以及农机科研、 试验、推广紧密联系的平台,为推动*农机化事业持续、快速、 健康发展发挥应有的作用,为推进社会主义新农村建设做出应 有的贡献。省局这次套开农机社会化服务工作会议,目的
2、就是 要借省农机协会成立的东风,认真分析全省农机社会化服务工 作的发展态势,进一步提高认识,统一思想,明确重点,加强 引导扶持,促进我省农机社会化服务工作健康、快速发展。根 第 2 页 据全国农机社会化服务经验交流会议精神,结合我省实际,讲 三点意见。 一、正确分析形势,充分认识农机社会化服务的重要作用 改革开放以来,特别是近十年来,通过农民自主发展农机 化主体地位的确立,我省的农机化事业进入了持续、快速、健 康的发展轨道,应运而生的各类农机化服务组织如雨后春笋般 地发展起来,她适应了以家庭联产承包责任制为基础的农村经 营体制、适应了农业产业化经营和农村经济结构战略性调整的 新形势,在提高农机
3、化装备水平、作业水平、效益水平中显示 了巨大的生命力和活力。实践证明,这是农机社会化服务体系 建设的方向,是农机化发展的主要模式,也是按照工业化的理 念组织农业生产、发展现代农业的有效形式之一,必将在社会 主义新农村建设中发挥重要作用。 *是农村改革的发祥地,也是农民自主办机械化的发祥地。 在农机化事业的发展过程中,农机社会化服务在体系建设、组 织建设、体制建设等方面同样伴随着农村改革步步深入,经历 了分分合合、撤撤并并、起起伏伏的过程,既有成功的经验可 以借鉴,也有教训需要吸取。从宏观上分析,目前我省农机社 会化服务组织基本包括以下三类: 第 3 页 一是承担公益性职能的市、两县级农机管理、
4、推广、安全 监督机构,在农机管理和技术推广、安全生产领域行使政府职 能。在乡镇一级,机构设置大体分为三种情况:一是在乡镇有 独立机构和专职人员、三权在县、实行条条管理,目前不足 10;二是有独立机构,但三权在乡、管理以块为主,为数不 多;三是在乡镇农业综合服务站设 12 名农机管理岗位,但大 多不能正常从事农机管理服务工作,这种情况在全省较为普遍。 从当前我省农村改革综合试点运行情况看,设立乡镇站或根据 农产品区域特点、动力情况设立片站、中心站,在农机新技术 应用、社会化服务和安全生产监管等方面都显现出新的生机和 活力,广大农民和服务对象反映很好。 二是农机供应、维修服务组织,他们是连接农机生
5、产企业 和用户之间的重要环节,承担农机产品、零配件供应及部分售 后服务功能。 三是以农机作业为主的农机化生产服务组织及相关的中介 服务组织,他们是农机化事业发展的主力军,代表着具有中国 特色的农机化发展的新模式,是农民的创造和选择,也是农机 社会化服务组织中最具活力和发展潜力的部分。大体上分为国 有农机作业服务组织、村农机作业服务组织、农机大户和农机 第 4 页 服务专业户、农机中介服务组织以及股份合作制的农机作业公 司和各类农机专业协会。据不完全统计,全省现有农机专业协 会 150 多个,农机作业及中介服务组织 980 多个,农机作业服 务专业户 20 万户。 在农机化事业的发展过程中,服务
6、涵盖了各个方面,从科 研、推广、生产、销售、使用、质量监督、管理和安全监管等 各个环节,都离不开服务,只有提高了农机社会化服务水平和 质量,实现农机服务社会化、产业化、市场化,才能更好地促 进农机化的发展。从我省农机社会化服务的发展和农机化水平 的提高过程分析,其实就是一个相辅相成、相互促进、相互印 证的关系。近年来我省农机化发展之所以在全国摆上位次,在 提高农业综合生产能力上发挥了巨大作用,既有农机装备水平、 应用水平、科技含量大大提高的因素,更不能否认农机服务社 会化程度提高的促动作用。 发展农机社会化服务,其重要意义至少有以下几点:一是 优化配置农机装备资源,充分发挥农机的使用效率和效益
7、,由 家家户户买农机到农机化服务组织为一家一户提供社会化服务, 实现了机械的共同利用,减少了机械的重复购置,暨解决了家 庭承包经营实现机械化的难题,更重要的是为发展现代农业奠 定了装备基础,提供了可能。二是提高农业生产的组织化程度, 第 5 页 以机械作业为载体、服务组织为依托,推广农机化新技术、新 机具,提升科技含量,实现科学种田,增产增收。三是促进农 村劳动力的转移,在农机化服务组织吸纳部分劳动力的同时, 大大促进农村富余劳动力向二、三产业转移,实现农民致富增 收。四是从调整生产关系、上层建筑以适应生产力发展需要的 角度看,建立以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营机 制,把农业的产业优
8、势做大、做强,以实现农业增效、农民增 收,靠农民一家一户作坊式的生产方式显然不能满足建设现代 农业的需要。 建设社会主义新农村,必须着力推进农业产业化经营,调 整农村经济结构和农业产业结构。农机化服务就是第一产业 (农业)中的第三产业(为农服务业) ,它和其它的农业社会化 服务体系共同构成农业内部的三次产业,其发展的程度就象把 第三产业作为衡量一个国家的现代化水平一样,一定意义上代 表了农业和农村经济发展的现代化程度,农机社会化服务既满 足了农业生产的需要,提高了农业生产力水平,又让更多的农 民享受到保姆式的“一条龙”服务,享受到更舒适、更文明的 农家生活。因此,无论从生产力角度、生产关系角度
9、,还是从 社会学角度,发展农机社会化服务都有着巨大的需求。 二、统一思想,提高认识,明确目标和原则 第 6 页 目前加快农机社会化服务组织建设的时机已经成熟。 中华 人民共和国农民专业合作社法20*年 10 月 31 日经第十届全 国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,将于 20*年 7 月 1 日施行;国务院于 20*年 8 月 28 日下发了关于深化改 革加强基层农业技术推广体系建设的意见 ,目前各省都在制定 方案,将于明年初开始实施.中央、*省委近两年的一号文件, 都把发展农村合作经济组织作为当前和今后一个时期农业和农 村工作的重点。发展农机化是建设现代农业的重要手段和支撑, 是社
10、会主义新农村建设的重要组成部分,农机社会化服务是农 业社会化服务体系的重要组成部分,农机服务组织是农村合作 经济组织的重要组成部分,因此,各级农机部门要从实践“三 个代表” 、建设社会主义新农村的高度充分认识发展农机化服务 的重要性,把农机化服务组织建设作为农机化工作的重点,增 强责任感和紧迫感,切实加强组织领导,采取有力措施,促进 农机社会化服务工作的发展。 要按照科学发展观的要求,坚持以人为本,遵循市场经济 规律,以发挥农机效益、增加农民收入、推动农业发展为目标; 以优化农机装备结构,科学配置农机资源,创新农机服务机制, 提高农机组织化程度为宗旨,按照“农民自愿、政策引导、自 主管理、市场
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