关于构建农村食品药品立体监管网络的思考.docx
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1、第 1 页 关于构建农村食品药品立体监管网络的思考 特征码 miLQDyVwcYlcLqtZUkpG 近年来,县委、县政府高度重视食品药品监管工作,切 实加大工作力度,通过整顿食品药品市场经营秩序,打击违法 犯罪行为,全县食品药品市场得到进一步净化和规范,重大食 品药品安全事故得到坚决遏止,公众饮食用药安全感普遍增强。 但我们必须清醒的认识到:食品药品监管体系不健全,监管力 量分散,监管资源未能有效整合;食品药品安全事故处置方式 滞后,缺乏有效的信息预警机制和应急机制;食品药品市场特 别是农村市场经营秩序堪忧,安全隐患突出;农村及城郊结合 部的食品药品安全监管薄弱甚至处于监管真空状态。本文就构
2、 建我县农村食品药品监管网络,强化农村市场监管,确保农村 群众饮食用药安全进行初步探讨。 一、我县农村食品药品安全监管工作现状及存在的问题 (一)我县的基本情况 达县位于*省东北部,地处*结合部,幅员面积 2695 平方 公里,辖 64 个乡镇,81 个居委会,828 个村,总人口 126.9 万, 人口总数名列全省第十位,其中,农村人口 106.1 万,占人口 总数的 84.3%。我县工业化整体水平不高,农业产业化未有效 第 2 页 形成,属经济欠发达地区,特别是*以西地区交通落后,生产 条件恶劣,经济不发达,群众生活水平较低,食品药品总体消 费水平不高。 (二)农村食品药品安全状况不容乐观
3、 1.农村群众对食品药品的安全意识不强。通过深入调查了 解,农民群众对食品药品的安全意识普遍不强,对假冒伪劣食 品药品缺乏必须的辨别力和抵制力,不能抗拒假冒伪劣食品药 品价格低廉的诱惑,纵使假冒伪劣食品药品在农村市场占据了 相当的份额。农村群众对食品药品安全意识低有以下几个因素: 一是经济条件制约,消费心态“畸形” 。我县农村群众特别是山 区群众收入低,经济条件差,消费能力弱,贪“便宜” 、图“相 因”的“畸形”消费心态十分普遍,购买食品药品仅看价格高 低成为相当部分农村群众的首要考虑。二是食品药品安全知识 匮乏。农村群众的文化水平普遍较低,对食品药品安全方面的 知识更为欠缺,不能正确判别假冒
4、伪劣食品药品,认识不到伪 劣食品药品对人体的危害性。三是消费习惯不易轻易改变。相 当部分农村群众在消费食品药品这类特殊商品时凭经验、想当 然,诱使一些不法经营者投其所好,趁机钻营,大力推销假冒 伪劣食品药品。四是随众心理作崇。部分农村群众在消费食品 药品时随众心态严重,缺乏主见,人云亦云,甚至认为即使 “吃亏” 、 “上当”也不是自己一个人,抱有侥幸心理。 2.农村食品药品经营业主法律意识淡薄。由于我县农村地 第 3 页 域广阔,交通不便,居住分散,加之县级职能部门因各种要素 制约,对食品药品监管存在不少盲点区域,客观上给一些食品 药品经营业主提供了可乘之机;部分经营者缺乏食品药品专业 知识和
5、诚信守法经营理念,法律意识淡薄,只顾追求利益最大 化,价值取向严重扭曲,农村群众饮食用药安全保障体系十分 脆弱。据调查,我县农村食品药品市场普遍存在着经营场所卫 生条件较差;无证经营现象普遍;食品药品储藏条件简陋;过 期、劣质食品、药品大肆经营、出售;无进货台帐,进货渠道 混乱;家庭手工作坊式的小食品加工厂大量存在;“三无”劣 质保健食品在农村市场方兴未艾,农村食品药品安全隐患较为 突出。 二、浅析问题形成的原因 (一)思想认识有偏差 部分乡镇甚至个别县级部门领导领导干部认为食品药品安 全工作应该是食品药品监管部门一家的事情,与乡镇和部门没 有关系;还有的认为食品药品特别是食品应该出不了多大的
6、安 全问题,出点问题也大不了是住院治疗而已;有的搞不清楚食 品药品安全到底归属哪个部门管理,干脆装糊涂,不管不问; 有的认为经营食品药品多为场镇上的居民,低头不见抬头见, 何必去讨嫌,多一事不如少一事;还有的认为现在乡(镇)政 府职能有限,不应管也不该管。 (二)群众维权意识差 第 4 页 农村群众在消费食品药品方面的权益受到侵害时,绝多数 都认为反正不严重也没有危及生命,往往采取了多一事不如少 一事的态度。他们不知道用法律武器来保护自己,不了解应该 到哪里去申诉。也有相当部分群众“面子”思想严重,即便被 坑受骗,也不愿检举揭发,害怕受到乡邻的嘲笑。农村群众落 后的维权意识诱使一些违法经营者铤
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