关于进一步加强农村教育工作的实施意见.docx
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1、第 1 页 关于进一步加强农村教育工作的实施意见 特征码 GbRJnRxGpjBEapsDTNRL * 近年来,我市积极实施科教兴市、人才强市战略,不 断深化教育改革,城乡教育质量和办学水平稳步提高。但必须 看到我市的教育发展还存在不少问题和困难,尤其是农村教育 总体还比较薄弱,城乡教育存在明显的差距。为全面贯彻落实 *省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定和省、 市农村教育工作会议有关精神,加快我市农村教育发展,推动 我市教育快速、均衡、可持续发展,特提出本实施意见。 一、进一步完善农村义务教育“以县为主”管理体制,建 立健全经费投入保障机制 (一)建立“以县为主”的财政保障制度。市政府
2、承担对 辖市内义务教育的主要财政责任,加大市级财政对教育经费的 统筹力度。确保公办中小学和公办幼儿园教职工人员经费、中 小学生均公用经费、校舍维修改造经费、学校布局调整和标准 化学校建设经费全额纳入财政预算,并做到逐年增长。积极争 取省、市通过增加转移支付,增强义务教育经费的保障能力。 市政府新增教育经费要主要用于农村教育。农村税费改革后上 级教育转移支付等省、市专项补助资金统一纳入市级财政教育 第 2 页 专项经费预算,全额用于教育事业,做到专款专用。乡镇(街 道)要积极筹措资金,按有关规定提供新建、扩建中小学校舍 所必需的土地,改善农村中小学、乡镇(街道)成人学校和幼 儿园的办学条件,提高
3、教师待遇。乡镇(街道)按不低于当年 本级财政支出的 5%安排用于农村教育事业,并作为市政府对乡 镇(街道)年终考核指标之一。 (二)合理提高教师的经济待遇。中小学教职工工资由市 财政统发,实行市长负责制。教师工资统一城乡同类学校教师 的收入分配政策,中小学教职工应享受当地政府出台的公务员 津贴、补贴政策,所需经费由财政承担。统一城乡教师的医保、 社保政策,城乡教师的住房补贴与公务员同步,中小学教师增 收节支奖力求享受当地国家公务员平均增收节支奖励水平。对 经过积极调整财政支出结构和多方筹集资金后仍有困难的乡镇 (街道) ,中小学教师增收节支奖发放,市财政予以专项补助。 原乡镇(街道)涉及到教职
4、工的奖教福利待遇、教师探亲每周 报销费用、外地教师生活或工作补贴等有关优惠待遇,乡镇 (街道)要继续予以保证。各级各部门要积极采取措施,遵循 按劳分配的原则,适当提高农村中小学教师的待遇,缩小城乡 教师收入的差距,逐步使其达到同等水平。 (三)建立健全中小学公用经费保障机制。在现行标准的 基础上,根据中小学所在市域、规模大小、布局调整等具体情 况,科学合理确定中小学生均公用经费定额标准,并切实保证 第 3 页 公用经费到位,对农村中小学运转所需的公用经费要重点予以 保证。农村中小学生均公用经费定额标准要高于城镇同类学校 标准,除学校收取的杂费全部用于公用经费开支外,不足部分 由市财政统筹安排,
5、并确保按时足额拨付到校。鼓励农村学校 开展小班化试点探索,对小班化试点学校的生均公用经费核定、 教师编制核定等方面予以适当倾斜。对农村学生数较少的学校 及寄宿制学校,在公用经费核定时要予以照顾。各乡镇(街道) 、 各校要认真贯彻落实国家、省、市关于中小学收费的规定,规 范收费行为,不得擅立收费项目或提高收费标准。 (四)进一步加大教育基本建设投入力度。建设中小学校 舍纳入社会发展规划,所需基本建设经费,列入政府基本建设 支出预算。土地出让金的一定比例、财政新增收入按不低于年 初确定的教育经费占财政支出的比例、按规定征收的城乡教育 费附加等资金,全额用于中小学、幼儿园、农村成人学校的基 本建设和
6、设备添置。控制新的基本建设债务,对“以县为主” 管理体制调整之前形成的义务教育阶段学校的基本建设债务, 由市、乡镇(街道)合理安排还贷计划。城乡教育费附加主要 用于学校办学条件的改善,对农村学校的设备配置实行专项补 助。将新增危房和破旧校舍勘察、维修改造列入正常工作,所 需经费列入财政预算。 (五)深化投资体制改革,探索建立多元投资体制。以非 义务教育阶段学校、薄弱学校、政府新建学校以及后勤项目为 第 4 页 重点,在明晰产权和保证国有资产不流失的基础上,对政府投 资资金分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息 等方式,提高资金使用效益。积极鼓励和引导社会资本,以独 资、租赁、合资、合
7、作、项目融资等方式,参与办学。继续广 泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位、港澳同胞、海外侨胞 等社会各界和公民个人捐资助学。进一步落实对捐资助学单位 和个人的税收优惠政策,对纳税人通过非营利的社会团体和国 家机关向农村义务教育和职业教育的捐款,应在纳税所得额中 全额扣除。继续开展“希望工程” 、 “爱心捐款”等活动。 二、加快实施中小学布局调整规划,合理配置城乡教育资源, 进一步提升农村教育现代化水平 (一)调整和优化中小学布局。继续实施20XX-20XX 年 *市中小学布局调整规划 ,按照小学就近入学提高水平、初中 相对集中满足需要、高中规模建设优质发展的思路,加大跨乡 镇学校撤并力度,着力
8、建设*六中、*中学和*初中等三大农 村初中,做强做大*高中,使全市农村中小学布局更合理,资 源更优化,效益更突出。启动城市薄弱学校建设工作,努力扩 大优质教育资源,不断促进全市义务教育均衡发展。 (二)全面实施“万校标准化”工程。结合布局调整和薄 弱学校改造,切实加强农村学校基础建设。从 20XX 年起,通过 5 年的努力,把义务教育阶段的每一所学校建成结构安全、设 施完备、功能配套、环境优美的标准化学校。 第 5 页 (三)积极实施寄宿制学校建设。结合万校标准化建设工 程,积极实施农村寄宿制初中建设,争取到 20XX 年底,建成 3 所省级示范性寄宿制初中。农村小学可以根据实际情况推行寄 宿
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- 关于 进一步 加强 农村 教育工作 实施 意见
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