关于街道失地农民就业和社会保障问题的思考.docx
《关于街道失地农民就业和社会保障问题的思考.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于街道失地农民就业和社会保障问题的思考.docx(11页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于街道失地农民就业和社会保障问题的思考 特征码 SKkEQgDBMGaCUPAojwGx * * * *街道地处合肥市北郊。近几年来,在社会发展的 总体趋势下,街道凭借完善的发展平台、雄厚的发展基础等条 件大力实施“四大工程” (工业强街、三产富街、民营主导、融 入城市) 。在经济发展和社会各项事业建设上取得了令人可喜地 成就。但随着工业化和城乡一体化进程的加快,大量农民成为 失地农民,失地农民作为一个新的特殊社会群体正在快速形成, 其就业和社会保障问题成为当前摆在街道党工委、办事处面前 的一个十分重要而紧迫的问题。 一、* * * *街道失地农民基本情况 近年来,随着* * 水
2、库、* * *产业园等一些省、市、区重 点工程建设和城市化进程加快,我街道桃花园、汲桥新村、井 湾、五里等村(社区)的集体土地被完全或部分征用。 (据统计, 截至目前全街道共有失地农民 11504 人,其中男性 5339 人、女 性 6165 人,有就业能力却尚未就业的有 6672 人,约占失地农 第 2 页 民总人数的 58。 )部分农民失去了赖以生存的土地,失去了 “最后的保障” ,除了种田又没有其他生活技能,再就业十分困 难,生活陷入困境。加之目前医疗、养老体制不健全,农户因 病致穷,生活相当困苦。 二、解决失地农民就业和社会保障问题的必要性和可行性 (一)解决失地农民就业和社会保障问题
3、的必要性 在农业经济作为国家支柱经济的特定背景时期,农民在整 体社会活动中享有一定的社会地位,受到较普遍的关注。在社 会形态进行转型,特别是工业经济、商业经济成为社会舆论新 导向后,农业经济在总体社会经济中的位置呈下降趋势,对农 民生存状况的重视程度也相对降低,农民成为弱势群体,而失 地农民的情况则更加令人担忧。 对失地农民的安置补偿目前主要执行货币安置政策。其只 能减轻国土部门和用地单位的工作量及安置带来的压力,失地 农民往往从眼前角度考虑,急于接受。但事实上有限的安置补 助费根本无法解决大多数人的长期稳定生活问题。由于被征地 农民的文化素质和劳动技能普遍不高,参与市场竞争的能力差, 对市场
4、应变的能力有限,一旦失去土地,也就失去了最基本的 第 3 页 长期生活保障。加之部分农民缺乏长远目光和打算,往往在短 期内把有限的安置费用花完,导致相当一部分人最终落到生活 无着落的困境。近两年,在街道信访部门接待处理的有关案件 中,涉及征地补偿安置和社会保障问题的占 80以上,问题非 常突出。 就业是民生之本,社会保障是广大人民群众生活的安全底 线。失地农民不同于农民,因为它脱离了农业劳作;失地农民 不同于城镇居民,因为它被排除在城市社保体系范畴之外;失 地农民又不同于下岗职工,因为它尚无专项扶持政策可依靠。 既无糊口的职业,又不享受社会保障,靠安置补助费维系生活, 迟早“坐吃山空” 。这一
5、边缘群体已成为社会持续健康发展的承 重包袱,对社会稳定也产生了消极的影响。所以我们必须从科 学发展观的角度出发,统筹兼顾、切合实际地解决好失地农民 的“出路”和“退路”问题,即就业和社会保障。 (二)解决失地农民就业和社会保障问题的可行性 在当前以“经济成败论英雄”的社会环境下,大众所关心 的是如何发展经济,对掩盖在经济繁荣花环下的失地农民这一 社会问题往往忽视了,但其正给整个社会的安定、团结和发展 带来越来越大的影响。各级党委、政府也逐步认识到这个问题 第 4 页 的重要性。党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会,省 委省政府、市委市政府也召开了就业和社会保障工作会议,研 究部署有关任务措
6、施。由于政府的主导作用,一种“关心农民 生存状态、建立和谐社会环境”的社会氛围正在逐渐形成。这 对最终解决失地农民的实际问题起到了难以估量的作用。 解决失地农民的就业和生活问题已成为杏花村街道乃至整 个社会关注的一个重要课题。我们欣喜地看到,市委、市政府 已在去年初先后下发了关于转发被征地农民参加城镇企业职 工基本养老保险实施细则的通知 (合政办【20XX】10 号) 、 关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通 知 (合政办【20XX】11 号)两份文件,就失地农民的生活保 障问题做出了指导性意见。区几大领导班子也就问题进行了多 次调研。因部分焦点问题尚未妥善解决,所以具体的实施
7、细则 仍未出台,至今还没有进入实施阶段。 土地是不可再生的资源,在当前的经济建设热潮中,土地 的价值可谓“寸土寸金” 。目前,土地征收政策是实行统一征地, 并对经营性土地实行招标和挂牌交易。这本是件普遍受农民称 道的好事。但是在土地商业化运作过程中出现的“低征高卖” 现象(政府拍卖地块的价格在每亩近百万元,而对农户的征地 补偿安置在 2 万元左右/亩) ,对失地农民刺激很大。针对土地 第 5 页 征收、出售之间支出和收益存在的巨大差异,可从土地出售的 增值收益中提取部分资金,如此养老保障资金的融资压力就将 大为减轻。但这又会提高征地价格,增加企业用地成本,对企 业投资产生不利影响,降低区域竞争
8、力。如何既保障农民切身 利益,又能优化投资环境,我们只有找到平衡点,方能妥善解 决两者的冲突关系。 * * *地处城郊结合部,因人文、地理等因素,群众的整体 素质明显高于远郊乡镇,自主就业意识较为浓厚。在日常生活 中的耳濡目染,致使农民对“面朝黄土、背朝天”的农业生产 兴趣不大,在年轻农民中这一点尤为突出。土地犹如“鸡肋” , 弃之可惜,食之无味。借本文来自*之音,海量精品免费请登陆 查看土地征收的契机,部分农民摆脱了土地的束缚,进城务工、 经商或跑运输,实现了自主多途径就业。藕塘、望城店、五里 等地处城市边缘的被征地村的失地农民大多就以做工、经商、 出租房屋来维持生计。但这毕竟只涵盖到部分有
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 街道 失地农民 就业 社会保障 问题 思考
链接地址:https://www.31doc.com/p-526800.html