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1、金融领域风险防控方案金融领域是潜在风险大、社会风险高的行业和领域之一,为完善风险监测、预警、防范和处置机制和切实维护我县金融秩序和社会稳定,不断地提高金融风险防范水平,最大程度预防非法集资、互联网金融等领域发生集体上访事件,根据县委深化放管服改革进一步优化政务环境的工作方案(办发【201】号)文件要求,我办结合工作实际,特制定金融风险防控方案。一、适用范围和工作原则(一)适用范围本方案适用于本县行政区域内突然发生的、严重影响或可能严重影响金融和经济社会稳定、需要立即处置的金融领域事件。(二)工作原则1、政府主导,属地管理。坚持在县政府的统一领导下,实行乡镇(街道)负责制,由事发地乡镇(街道)依
2、法、快速、高效处置金融领域突发事件。2、及时掌握情况,果断采取措施,最大程度地减少危害和损失。处置金融领域突发事件必须树立科学的态度,坚持快速高效的原则,尽可能将危害和损失降到最低,防止突发事件对金融稳定、经济安全和社会稳定产生不良影响。3、协作配合。各乡镇(街道)和县直有关部门,按照应急预案的要求履行各自职责,既强调统一指挥,又注重各部门间的协调配合,做到通力协作、密切配合、互通信息、资源共享、形成合力,共同做好金融领域突发性群体事件应急处置工作。4、依法处置,稳妥缜密,努力维护金融稳定大局。由于金融行业的特殊性,金融风险的扩散、蔓延往往十分迅速,处置不当极有可能危及社会稳定。因此,在处置突
3、发事件的过程中,要坚持依法有序处置、处置和维稳并重、维稳优先的原则,防止风险进一步扩散和蔓延,避免对社会造成严重的负面影响。二、金融风险防控制度多年来,影响县域金融风险有三大因素:一是以企业为主的实体经济风险因素;二是银行、保险等经营管理风险因素;三是具有金融属性的非金融机构向金融体系的风险传染因素。基于上述因素,根据相关文件要求,我办出台了县区域金融风险监测预警机制、县区域金融协调稳控机制、县政法金融联动机制和县不良贷款处置化解机制等相关配套制度。三、应急组织机构及职责县政府成立金融领域突发事件应急领导小组,县政府分管副县长(即行业分管领导)任组长,县政府办公室有关副主任、县委政法委、县公安
4、局相关领导任副组长,其他处置金融领域突发事件应急领导小组成员单位由县金融领域突发事件应急领导小组成员单位增加县应急办和事发地乡镇(街道)组成,必要时由县处置金融领域突发事件应急领导小组指定其他单位参加。领导小组下设办公室作为办事和协调机构,办公室设在县金融办,由县政府金融办负责人任办公室主任。县金融领域突发事件应急领导小组办公室负责应急领导小组的日常工作;收集、整理、上报有关信息,向县有关部门通报金融突发事件信息;协调、督促、指导县直有关部门及相关乡镇人民政府、街道办事处落实应急措施;建议修订本方案;组织做好有关金融政策的宣传和解释工作;完成县金融应急领导小组交办的其他事项。四、应急响应(一)
5、应急响应级别金融领域突发事件根据其发案范围、涉案人数、金额和影响程度等,分为一般金融领域突发事件(级)、较大金融领域突发事件(级)、重大金融领域突发事件(级)三级。当金融领域突发事件分级指标有所交叉,难以判定级别时,应按相对较高一级对待。当金融领域突发事件随时间推移升级后,按升级后级别的程度处置。1、一般金融领域突发事件(级):发生在单个乡镇(街道)、单个行业内,参与人数少于200人、金额不超过1000万元的金融领域突发事件。2、较大金融领域突发事件(级):涉及两个或两个以上乡镇(街道)和行业内,且参与人数超过200人、金额超过5000万元,有可能引发影响区域经济社会秩序稳定的金融领域突发事件
6、。3、重大金融领域突发事件(级):发生在本县但已涉及到其他县市,或因该案发生致使我县相关行业将要出现连锁反应,且参与人数超过1000人、金额超过1亿元,有可能引发影响全县经济社会秩序稳定的金融领域突发事件。(二)应急响应启动1、级金融领域突发事件发生后,县级主(监)管部门和事件发生地乡镇(街道)政府启动本部门、本辖区的应急预案,迅速开展处置工作,及时切断风险源,防止风险进一步扩散,并报县金融领域突发事件应急领导小组,必要时可派指导组,指导乡镇(街道)开展工作。2、级和级金融领域突发事件发生后,县级主(监)管部门和事件发生地乡镇(街道)政府接到报告后应及时报告县金融领域突发事件应急领导小组,并启
7、动本部门、本地区预案,做好稳控工作,并请求启动县金融领域突发事件应急预案。县金融领域突发事件应急领导小组召开紧急成员会议,立即启动应急预案,迅速开展处置工作,同时将有关情况报县政府,做好应急处置工作。(三)信息报送和处理各行业主(监)管部门应在1小时内,将其主(监)管职责范围内发生的金融领域突发事件报告县政府,同时通报县金融领域突发事件应急领导小组办公室及县金融领域突发事件应急领导小组成员单位。(四)应急处置1、县金融领域突发事件应急领导小组办公室按预案规定报告县金融领域突发事件应急领导小组,提请启动本预案开展应急处置工作。2、县金融领域突发事件应急领导小组成员单位应各司其职,利用本部门的业务
8、资源、专业技术和工作经验,采取有效措施开展应急处置工作。3、县金融领域突发事件应急领导小组根据需要派出应急工作组指导应急处置工作。4、县委宣传部按照县突发公共事件新闻发布相关规定做好信息发布工作。5、当处置金融领域突发事件工作结束后,由县金融领域突发事件应急领导小组决定宣布应急结束。五、善后处置工作(一)善后处置按照职责分工,分别由有关部门负责落实,对金融领域突发事件的全过程进行彻底调查,查清事件的原因,追究相关人员的责任;对因金融领域突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估,制定清退方案,组织有关清退工作。(二)总结评估县金融领域突发事件应急领导小组办公室应对金融领域突发事件处置工作进行总
9、结评估,针对处置过程中暴露出的问题,修改完善应急预案,提出修订完善监管法规、监管措施、评级体系和风险预警机制的相关建议。六、应急保障(一)通信保障县金融领域突发事件应急领导小组成员单位应与县有关单位保持必要联系,并建立金融风险信息沟通机制。县金融领域突发事件应急领导小组办公室应加强与事发地乡镇(街道)政府和相关单位的联系,确保信息畅通。应急处置工作中所有通信和信息传递应严格遵守国家保密规定,确保文电高效、迅速、准确、畅通运转,不得延误。(二)安全保障各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性,确保有关工作人员的人身安全。(三)人员保障县金融领域突发事件应急领导小组成员单位应加强应急队伍建设,根据工作需要及时补充人员。七、监督管理(一)宣传、培训和演练各级行业主(监)管部门应加强处置金融领域突发事件应急知识的宣传,组织开展业务培训和应急演练,提高应急人员和社会公众应对金融领域突发事件的实战能力和水平。(二)责任追究对在处置金融领域突发事件工作中不认真履行职责、玩忽职守,造成严重损失的,有关部门要依法给予责任人行政处分;触犯法律的,依法追究刑事责任。(三)监督检查县金融领域突发事件应急领导小组办公室会同有关部门对预案实施情况进行监督检查,确保应急措施到位。
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