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1、第 1 页 二 OO 五年农业和农村工作情况及二 OO 六年安排 特征码 bgZdSitifkupsIySXBEK 一、工作成效 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下认真 贯彻落实 20XX 年中央 1 号、省委 3 号、市委 2 号文件和县委 1 号文件精神,强化年初目标任务落实,农业生产和农村经济呈 现良好发展态势。 一是农业生产形势平稳,农民收入较快增长。全县粮食种 植面积 22.4 万亩(其中完成水稻栽插面积 20.1 万亩),总产 85272 吨,比去年分别下降 4.7%和 7.8%;油菜籽面积 11.6 万亩, 总产 1.48 万吨,比去年分别下降 4.2%和 11.4%
2、;棉花种植面积 70185 万亩,总产皮棉 5016 吨,除棉花种植面积略有增长外, 粮、棉、油各项生产指标与去年均有所下降,但仍属常年偏好 水平。全县完成秋种面积 19.6 万亩。养殖业形势喜人,全年可 出栏生猪 6 万头,家禽 350 万只,水产品总产量 1.32 万吨,比 去年同期均有所增长。预计全年可实现农业总产值 7 亿元(当年 价),增长 5%;农民人均纯收入 3200 元,增幅 7.5%。 第 2 页 二是农业结构更趋优化,特色农业初具规模。在洲圩区已基本 建成 10 万亩优质粮生产基地、10 万亩优质“双低”油菜生产 基地、6 万亩优质棉生产基地和 2 万亩无公害蔬菜生产基地;
3、 在后山区已建成 1 万亩生姜标准化生产基地和 1 万亩凤丹标准 化种植基地。畜禽业已建成五松西联畜禽养殖走廊(小区) 和钟鸣、天门草食性动物养殖基地,以及五松、老洲等优质仔 猪良繁基地等,全县规模养殖场(户)达 190 个(其中家禽养 殖 118 个,家畜养殖 72 个) ,规模养殖占全县畜禽养殖比例已 达到 50%以上。水产养殖面积 6 万亩,其中名特优养殖面积 3.2 万亩,占养殖面积的 54%。已建成东联、西联河蟹养殖基地 1.2 万亩和胥坝网箱养殖 1.5 万立方米。县水产开发公司良种繁殖 场繁育各类鱼苗 3 亿尾,其中繁育大规格南方大口鲶 128 万尾, 比去年增长 40%。南方大
4、口鲶繁育被国家科技部列为 20XX 年科 技成果转化项目,东河牌河蟹申报绿色食品认证进展顺利,产 品畅销上海、杭州等地。西联乡和老洲乡 400 公顷蔬菜生产基 地已获省无公害农产品产地认定;“和平”牌糖冰姜和糖醋姜 已获得国家绿色食品发展中心颁发的绿色食品认证证书。 三是龙头企业带动作用增强,农业产业化不断推进。充分利用 县 80 万特色农业科技扶持专项资金的导向作用,新上了华宝禽 业、中厦林业、四洋养殖有限责任公司、华方麻纺织品有限责 第 3 页 任公司 4 家龙头企业,全县产业化龙头企业发展到 34 家,新培 育省级龙头企业 1 家,市级龙头企业 10 家。正强禽业、铜大禽 业、天宝禽业、
5、国邦蛋鸡场、四洋养殖有限责任公司等一批原 有规模养殖企业不断做大做强,其中铜大禽业有限责任公司年 屠宰 1200 万只活禽、生产冷藏白条禽和分割禽肉产品 3 万吨的 肉禽深加工厂已经县发计委批准立项开始建设。全县农业产业 化龙头企业年销售收入达 2.97 亿元,带动农户 2 万余户,我县 也被认定为全省 17 个农业产业化示范县之一。 “东河”牌河蟹、 “西联”牌鸡蛋、 “秋燕”牌瓜果、 “陵江”牌鱼苗及水产品、 “发雷”牌和“齐松”牌姜制品等近二十余个商标已申请注册, 企业和大户的商标意识进一步增强。培育农业“双百”示范大 户达 264 户,其中“双百”示范户迟秋燕创办的钟鸣秋燕农业 科技园
6、还被授予全县首个生态示范基地。组建了县棉花行业协 会、粮油协会、西联蔬菜销售协会和胥坝网箱养殖协会,全县 行业协会和农民专业合作组织已达 38 家,丹皮行业协会被列入 省级行业协会示范点,各类协会的作用正日益发挥。县花卉苗 木、蔬菜、特种水产、优质畜禽等行业协会正在积极进行组建 前的各项筹备工作。 四是农村劳动力转移步伐加快,劳务经济日益壮大。以实 施农村劳动力转移培训“阳光工程”为载体,开展有针对性的 技能培训,创新培训方式,按照“以需定培”的原则,开设专 第 4 页 业 8 个,完成培训人数 3000 人,转移就业率达 80%以上。农民 由第一产业向二、三产业转移速度以及外出务工人员显著增
7、加。 据不完全统计,今年全县共劳务输出 5.8 万人,比去年增加近 3000 人,实现劳务经济收入 3 亿多元,有力促进了农民增收。 五是林业生态建设稳步推进,林业工作成效显著。退耕还林、 生态公益林、德援项目、世行项目和绿色长廊二期等林业重点 工程继续稳步实施,生态环境明显改善。全县完成人工造林面 积 9608 亩,其中德援项目 5668 亩,世行项目 2246 亩,兴林抑 螺 1212 亩,工业原料林 465 亩,其它 17 亩。完成退耕还林封 山育林 5000 亩,绿色长廊二期工程建设 10 公里,四旁植树 70 万株,圆满完成了省市下达的年度造林任务,顺利通过省级秋 季造林检查验收。完
8、成了 4.96 万亩的退耕还林林权登记发证工 作任务。木材采伐与林地征用审核审批手续进一步规范, “三证” 管理及森林“三防”工作进一步强化,确保了森林资源的安全 有效增长。 六是农业基础逐步改善,农业综合生产能力不断提高。完成了 8 座水库的除险加固任务和 14 座泵站技改,以及洲圩区多处堤 防险段的治理工程。继续实施了第九期农业综合开发项目,进 行“山、水、田、林、路”综合治理,改造中低产田 1.3 万亩。 第十期农业综合开发项目在天门镇全面实施,将改造中低产田 第 5 页 1 万以上。积极实施“沃土工程” ,加大土壤肥力调查和监测工 作力度,全县共推广测土配方施肥 19 万亩。农村沼气、
9、改水改 厕、秸秆气化、水土保持等中小型基础设施建设步伐进一步加 快。其中作为全省 17 个新建县之一,我县今年第一次争取到了 国债能源项目,核准新建农村户用沼气池 1500 口,并配套“一 池三改(改厨、改厕、改圈) ”,中央财政共计补贴资金 120 万 元,该项目的实施对加快我县社会主义新农村建设具有深远的 意义。 七是农业标准化建设步伐加快,科技兴农战略明显加强。大力 推广 6 类 13 种农产品标准化生产技术规程和 4 个农产品地方标 准,加强标准化生产技术在种养业上的示范与应用。 “农业标准 化综合示范县”被省农委和省财政厅正式授牌。以和平生姜厂 为龙头的 6000 亩铜陵生姜农业标准
10、化示范区已获得国家标准化 管理委员会批准建设。建立和完善无公害农产品市场准入制度, 巩固了县、乡两级无公害农产品质量检测站、点,积极配合市 蔬菜质量监测中心,加强入市蔬菜和基地在地菜的质量监测, 共完成六大类 30 个品种、741 个样品蔬菜农药残留检测,合格 率达 98 %, “放心菜”工程得到有力推进。农技 110 服务咨询 台和农业信息化服务平台建设进一步完善,其服务指导功能明 显增强。全面实施科技特派员制度,从县直和乡镇抽调 100 名 (其中县级 20 名,乡镇 80 名)农业技术人员,担任农业科技 第 6 页 特派员,建立科技成果快速转化的长效机制。认真组织实施了 水稻、油菜“万、
11、千、百”优质高产攻关示范活动,万亩县级 水稻示范片总增产稻谷 57 万公斤,油菜示范片平均亩产 178.5 公斤,高于全县平均水平 20%。在发挥省级新桥农业科技示范 园示范作用的基础上,加快了天门生姜科技示范园、钟鸣秋燕 瓜果科技园、太平蔬菜示范园和老洲新世纪蔬菜科技示范基地 建设,科技示范(园)基地功能进一步发挥。 八是党的农村政策得到全面落实,农民负担进一步减轻。按照 “多予、少取、放活”的原则,认真落实“一减免、三补贴” 等各项惠农政策,抓好财政补贴农民资金管理和支付方式改革 工作,实行了“一卡式”发放,确保各项政策措施落到实处。 20XX 年共争取发放国家水稻良种补贴资金 265.7
12、 万元,国家农 机具购置补贴资金 30 万元,退耕还林资金 759 万元。结合“三 下乡” 、 “315”维权日等,加强农业法律、法规和农资常识宣 传,发放宣传资料 4000 多份,建立了重点农资定期质量抽检制 度,加强农资市场管理,出动检查车辆 50 余次,人员 174 人次, 累计检查农资经营户 396 户,确保了春耕生产和秋种期间农资 市场的安全,保护广大农民利益。通过上半年和下半年两次全 县农民负担综合大检查,重点加强对农村卫生、教育、医疗、 生产性水电费等涉农收费的监督管理,确保减免农业税后农民 负担不反弹。今年又争取市财政资金对我县农业生产性共用水 第 7 页 电费给予补贴 400
13、 余万元,农民负担进一步减轻。同时,对村 级债务进行认真的调查和摸底,在不增加农民负担的情况下, 形成了村级债务化解对策。在“依法、自愿、有偿”的前提下, 实现土地的合理流转,基本完成了全县二轮土地承包经营权证 书的补换发工作,保障了农民的合法权益。 二、主要措施 1、抓政策落实。在认真研究、宣传、贯彻落实 20XX 年中央 1 号、省委 3 号、市委 2 号文件精神的基础上,按照“多予、少 取、放活”的原则,结合县委 1 号关于做好 20XX 年农业和农 村工作实施意见 ,利用县特色农业(科技)扶持专项资金,加 快特色农产品、农业标准化、龙头企业、行业协会、农产品品 牌和科技示范基地等建设步
14、伐,进一步加大对农业和农村的支 持力度,同时将 1 号文件中涉及我委的工作任务进一步分解落 实到有关部门,明确责任领导和责任人,并要求有关部门认真 研究相关政策,选准编制一批项目,以项目建设为载体,实现 与中央、省、市有关政策的有效对接,更多地争取上级政策性 资金的扶持,将党和国家农村政策落到实处,直接增加农民收 入。 2、抓结构调整。一是优化种植业。认真组织实施粮、棉、油 第 8 页 “万、千、百”优质高产攻关科技示范工程,推进大宗农产品 的标准化、优质化生产,大力发展特色高效、无公害和绿色农 产品,扩大生姜、丹皮、花卉苗木、无公害蔬菜等特色农产品 基地规模。二是提升养殖业。以畜禽规模化、标
15、准化养殖小区 建设为突破口,大力发展节粮型、草食型优质畜禽养殖,重点 扶持畜禽规模养殖场(户) ,加强动物防疫体系建设,提高重大 动物疫病的防控应急处置能力;以县水产开发总公司水产良种 场建设为载体,扩大名特优水产品养殖比例,重点发展长江近 水面网箱养殖,河蟹养殖以及南方大口鲶等水产良种的人工繁 育。通过农业结构的不断调整优化,逐步形成合理的农业产业 布局。 3、抓产业化经营。以省级农业产业化示范县建设为契机,强力 推进农业产业化经营。一是大力发展农业产业化龙头企业。以 农副产品加工型龙头企业为重点,通过因地制宜建一批、招商 引一批、城镇工商企业转一批、扶持壮大一批,加快龙头企业 建设步伐。同
16、时积极引导龙头企业通过订单农业等形式,带动 农民增收。二是扎实推进农业“双百”工程。加强对认定在册 的 264 户农业“双百”示范大户的扶持服务和引导,重点在扩 大规模、提高档次、完善机制、增强辐射带动上下功夫,通过 “双百”示范大户标兵的评比,加大扶持和表彰力度,鼓励其 进一步做大做强。三是加快农村专业合作组织建设。按照“民 第 9 页 办、民管、民受益”和“边发展、边规范”的原则,鼓励和引 导企业、示范大户和其它经济组织,创办农产品行业协会和农 村专业合作组织,提高农民的组织化程度和应对市场风险的能 力。重点围绕优质粮棉油、生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特 种水产、畜禽养殖,建立县、乡级行业
17、协会或专业合作组织。 4、抓劳务经济。一是大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程” 。按照“以需定培”的原则,采取与用人单位联合培训或委托 培训的方式,提高培训的针对性和实用性,并突出为本地企业 和工业园区服务,实现就地转移。二是大力发展劳务输出。简 化农民跨地区就业和进城务工手续,维护好农民工合法权益, 加强劳务输出的信息引导和推介,进一步增加农民的工资性收 入。 5、抓农业基础实施建设。一是设立基本农田保护区,坚决制止 和严肃查处乱占滥用耕地行为;二是积极实施“沃土工程” ,加 大土壤肥力调查和监测工作力度,推广测土配方施肥。改善地 力,降低农业生产成本,提高效益。三是继续实施农业综合开 发
18、项目,进行“山、水、田、林、路”综合治理,改造中低产 田,加快高标准农田建设步伐。四是认真组织实施退耕还林、 生态公益林、德援项目、世行项目和绿色长廊二期等林业重点 工程,改善农业生态环境。五是以国债水利工程扫尾、防汛准 第 10 页 备工作为重点,加强水库除险、泵站技改、保坍护岸等水利基 础设施建设,提高农业抵御自然灾害的能力。 6、抓农业科技进步。一是完善县级农技 110 服务咨询台和农业 信息化服务平台建设,增强其服务指导功能;二是积极组织实 施“科技特派员制度” ,从县直和乡镇抽调 100 名(其中县级 20 名,乡镇 80 名)农业技术人员,担任农业科技特派员,建 立科技成果快速转化
19、长效机制;三是推进农业标准化建设,加 强科技示范基地建设,以示范大户为依托,积极发展县、乡农 业科技示范园(基地) ,不断增强示范园(基地)的示范辐射带 动作用。四是推进农业机械化。积极争取中央和省、市财政农 机具购置补贴资金,对我县农民购置大型农机具给予补助,不 断提高我县农业机械化作业水平。 7、抓农资市场和农民负担监督管理。一是加强农资市场管理。 强化农业法律、法规和农资常识宣传,建立重点农资定期质量 抽检制度,及时向社会公布,让农民购买放心农资,同时加大 对假冒伪劣农资的打击力度,对重点地区、重点市场、经营大 户实行重点检查和全面监管,维护广大农民利益。二是完善农 民负担监督。继续加强
20、对卫生、教育、医疗、农村生产性水电 费等涉农收费的监督管理。认真学习、宣传和贯彻安徽省实 施中华人民共和国农村土地承包法办法 ,稳定和完善农村 第 11 页 土地承包关系,完成二轮土地承包经营权证书的补换发工作, 依法加强对土地承包流转的监督管理,促进农业的规模化、集 约化经营。 三、存在问题 在取得一定工作成效的同时,我们也清醒地认识到当前我县农 业和农村经济工作中仍然存在着一些问题与不足,影响到今后 的农业增效、农民增收,主要表现在:一是农资价格上扬和农 产品价格的波动。今年化肥、农药、柴油等主要农资价格高位 运行,同比上涨了近 20%,农业亩生产成本增加了近 40 元,农 资涨价基本抵消
21、了政策性补贴给农民带来的实惠,同时部分农 产品价格下跌,仅油菜籽比去年同期收购价低了 10%以上,直 接影响了农民进一步增收。棉花产量下降,但由于价格的上升 (平均每担比去年上涨了 65 元左右) ,棉农基本实现了减产但 未减收。二是土地流转难度加大。随着农业税免征,国家支农 力度进一步加大,农民对土地资源重要性意识增强,加上近几 年部分土地流转欠规范,农民从种植大户手中重新争要土地使 用权时有发生,土地流转的难度加大,制约了农业的规模化、 集约化生产。三是农业资金投入不足,农业基础设施相对薄弱。 洲圩区易涝,后山区易旱现象依然存在,农业稳产、高产还没 有摆脱受制于自然气候影响的局面。特别是今
22、年局部地区的冰 第 12 页 雹、内涝、旱情及台风,给我县的农业生产造成了一定的负面 影响。四是龙头企业规模偏小,带动力不强,农民合作组织刚 刚起步,农民经纪人、农村致富带头人等带领农民进入市场的 能力还很弱。农村市场主体绝大多数还是处于分散状态的千家 万户农民,市场竞争和抵御市场风险能力不强。 四、20XX 年工作打算 20XX 年是“十一五”规划的第一年,开好局,起好步,意义十 分重大,我们将按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和要 求,不懈努力,稳步推进,认真做好全年农业和农村工作。 (一)总体思路 以党的十六大和十六届五中全会精神
23、为指导,按照县统筹城乡 发展、建设社会主义新农村实施意见所明确的目标任务,以农 村综合改革、建立为农服务新机制为契机,紧紧围绕农民增收 这一主题,积极发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业, 推进现代农业建设步伐,以重点项目建设为载体求发展,以市 场化取向加快农业产业化经营,以资源的有效整合发展壮大龙 头企业,以农业科技和信息化建设为支撑促进农业增效,以质 第 13 页 量品牌为抓手全面提高农产品竞争力,以转移农民为突破口增 加农民工资性收入,实现我县农业和农村经济社会的快速健康 稳步发展。 (二)工作目标 农业总产值比 20XX 年增长 4%,农民人均收入比 20XX 年增长 10%。 为
24、确保上述目标任务的顺利实现,我们在具体工作中将细 化分解如下: 1、大力发展优势产业。以市场为导向,调整农业种植结构,大 力发展生姜、蔬菜、丹皮、花卉苗木、经果等优势产业,加强 特色农产品生产基地标准化建设,突出发展无公害、绿色和有 机农产品,使农业总产值增长 1%,农民人均增收 30 元左右, 增幅 1%; 2、大力发展养殖业。以县水产开发总公司、东联乡河蟹养殖协 会、铜大、天宝、正强、四洋、华宝、国邦等产业化龙头企业 为主体,进一步扩大特色水产品、优质畜禽养殖的规模与效益, 增强其辐射带动作用。实现养殖业同比增长 8%的目标,即净增 第 14 页 1750 万元,使农业总产值增长 2.5%
25、,农民人均增收 65 元左右, 增长 2%。 3、大力推进农业产业化经营。认真抓好农业“双百工程”建设, 加大农业招商引资力度,积极发展加工型龙头企业,延伸产业 链。发展壮大现有的省、市级龙头企业,辐射带动更多的农户 参与农业产业化经营,提高农民的组织化程度和进入市场的能 力,实现农业总产值增长 0.5%,农民人均纯收入增长 1.5%。 4、大力发展劳务经济。认真组织实施农村劳动力转移培训“阳 光工程” ,在 20XX 年实现农村劳动力转移 3000 人以上,劳务输 出达到 6 万人以上,新增劳务经济收入 3400 万元;通过加快东 部城区和工业园区等建设,不断增加农民的工资性收入。实现 农民
26、收入人均增收 128 元,增幅 4%。 5、大力争取国家及省市政策性投资。抓住城乡统筹发展,建设 社会主义新农村的机遇,积极争取中央和省加大对我县农村卫 生、文化、教育的投入,以及市对我县农村生产性水电费和生 态公益林的补贴,加大农村失地农民保障,健全对被征地农民 的合理补偿机制,提高农民的土地资源性收入,实现农民人均 纯收入增长 1.5%。 第 15 页 (三)主要措施 1、调整结构,优化区域布局。按照市国民经济及社会发展第十 一个五年规划中农业发展基本思路,结合我县实际,通过资金、 政策和市场引导,促进农业结构的调整与优化。一是在洲圩区 狠抓水利基础设施和高标准农田建设,建成 10 万亩优
27、质粮、10 万亩优质油、6 万亩优质棉、3 万亩无公害(水生)蔬菜生产基 地,其中标准化种植面积分别达 1 万亩、1.5 万亩、0.5 万亩和 0.6 万亩;二是在后山区以农业生态保护和生态林建设为主体, 大力发展丹皮、生姜两大特色农产品,建成 2 万亩中华白姜和 2 万亩丹皮生产基地,其中标准化种植面积分别达 0.2 万亩和 0.3 万亩,积极发展生态、休闲农业,构建绿色生态县;三是大力 发展养殖业。建成东、西联和胥坝特色水产品养殖基地 2 万亩 (包括 0.3 万只网箱养殖) ,使县水产良种场人繁能力达到 4 亿 尾;建立五松、西联畜禽养殖走廊(小区)和钟鸣、天门后山 区草食性动物养殖基地
28、,使全县规模养殖场(大户)达 200 个 以上,全县规模养殖率达到 60%;四是在沿江快速通道两旁和 “一主两辅”城区周围,以绿色长廊、花卉苗木、经果林建设 为主,积极发展并形成城区近郊的设施蔬菜生产基地,同时在 该区内加快农业经济循环园建设,建成减量化、再利用、再循 环的循环经济型生态农业区。 第 16 页 2、突出重点,狠抓项目建设。农业项目是增加农业投入,改善 农业生产条件的重要载体,因此,我们将把农业项目建设作为 加快城乡统筹发展的一件大事来抓。一是围绕市里所确立的主 导产业(产品) ,结合全县农业“十一五”规划的实施,建成一 批能与市农业发展项目相衔接的农业项目库,以项目为载体争 取
29、市里对我县农业发展的支持;二是对在手的林业德援项目、 世行项目、生态公益林项目、绿色长廊二期项目、基层动物防 疫体系建设项目、南方大口鲶规模化人工繁育与生态养殖技术 科技成果转化项目、国债能源项目、产业化示范县项目、国家 级生姜标准化示范区建设项目、阳光工程项目、水稻良种补贴 项目和农机具购置补贴项目,抓紧组织实施,力争早日发挥效 益;三是对渔病防治中心项目、网箱养鱼项目、农产品质量检 验检测体系建设项目和土壤监测体系建设项目,加大跑省跑部 力度,争取尽快立项实施。同时,严格项目资金管理,注重项 目质量,切实抓好农业项目的建设与管理工作。 3、壮大龙头,搞活产品流通。一是做大做强龙头企业,增强
30、龙 头企业的辐射带动作用。充分发挥县特色农业科技专项扶持资 金的导向作用,增加农业产业化龙头企业发展资金,按照重点 扶持,集中扶持的原则,加大对我县龙头企业的支持力度。力 争新培育省级龙头企业 1 家,市级龙头企业 3 家。二是加大农 业项目招商引资力度。围绕粮、油、棉及特色农产品精深加工, 第 17 页 支持和鼓励外地工商资本到我县创办、领办农业产业化龙头企 业,加快我县产业化龙头企业的建设步伐,实现农业的专业化、 规模化生产,集约化经营。同时,对这些农业项目实行比工业 项目招商更优惠的政策;三是不断加大对农村致富带头人的培 育和扶持力度。培育“双百”示范大户达 300 户,辐射带动农 户
31、1 万户以上,并通过加大对致富带头人的项目、资金、技术、 信息支持力度,促进他们向“公司化”方向发展,使之成为产 业化发展的排头兵,带领农民致富的领头雁;四是搞活农产品 流通。围绕特色农产品加快产地农产品批发市场建设,建立农 产品流通的“绿色通道” ,为农产品的流通保驾护航。充分运用 连锁经营、产销直挂、网上交易等现代流通手段,积极参与各 类农产品展示展销活动,大力发展农资连锁经营,确保农资与 农产品质量;五是加快农产品品牌建设。以工业的理念抓农业, 积极实施品牌战略,推进农产品生产的标准化,鼓励和支持企 业、单位与个人进行农产品商标注册,争创无公害、绿色和有 机产品以及著名、驰名商标,认真组
32、织实施“皖优农产品进超 市工程” ,加强对我县名特优农产品的宣传推介力度,全面提升 我县优势农产品的市场竞争力;六是提高农民的组织化程度。 按照“民办、民管、民受益”的原则,加强农产品行业协会和 农民专业合作组织建设,重点建设生姜、丹皮、名优畜禽、特 色水产、无公害蔬菜、花卉苗木等特色产业协会,实现小生产 与大市场的有效对接,提高农民进入市场的能力。 第 18 页 4、强化培训,加快转移步伐。一是围绕市东部城区和县经济循 环园建设,以实施“阳光工程”为抓手,在突出为本地企业服 务的基础上,按照定向培训、定单培训的原则,积极拓展农民 工的输出渠道和规模,确保输出的目的性和有序性,力争培训 转移
33、3000 人以上,努力增加农民的工资性收入;二是配合城建、 公安、社保等部门,加快与市职能部门的对接,做好被征地 (失地)农民的社会保障和转移工作,积极稳妥地引导他们由 农民向市民过渡;三是通过农民“绿色证书”培训和“跨世纪 农民”培训工程,不断提高农民的科技文化素质。同时,积极 引导经过职业技能培训的农民走向东部,通过换脑筋、学本领、 积资本,实现“孔雀东南飞,凤凰再还巢” ,带动全县市场农业 的发展。 5、加强基础设施建设,提高综合生产能力。在进一步实施好现 有的各类农业基础实施建设项目的基础上,努力争取更多的项 目,不断增加对农业的投入。一是继续实施农业综合开发项目。 争取开发资金和规模
34、,按照建一片,成一片,保一片的要求, 加快对我县中低产田的改造步伐,建设高标准农田,实现农业 的高产、稳产,为城乡统筹发展奠定坚实的基础;二是搞好农 林生态建设。支持水土保持、节水增效等农业项目,认真实施 退耕还林、生态公益林、德援项目、世行项目等林业重点工程, 第 19 页 提高全县森林覆盖率和绿化水平;三是加快农业循环经济园建 设。建成顺安农业循环经济园,发挥循环园的示范辐射作用, 大力发展农村沼气,推进农村改水改厕,实现农业的可持续发 展。 6、创新机制,促进科技兴农。一是建立为农服务新机制。结合 我县农村综合改革试点县,认真做好为农服务与农民负担监督 的各项工作,严格执行减轻农民负担的
35、“四项制度” ,加强农资 市场监督,建立农民利益保护的长效机制,同时将一些经营性 服务和非必须由政府公益性服务组织行使的职能,逐步转由中 介组织承担,建立起科学可行的工作考核机制和农民负担监管 机制;二是创新农业科技推广体系。认真组织实施科技入户工 程,实行科技特派员制度,从县直和乡镇抽调一定的农业科技 人员,担任农业科技特派员,进村、入户、到田开展农技推广 和技术服务,建立起农业科技成果快速转化的长效机制;三是 创新农业服务方式。继续抓好农技“110”服务热线,实施农业 科技信息化服务平台项目,推进“信息入乡”工程,增强服务 指导功能,探索农业科技人员利用技术承包、技术入股等形式 进入农业生
36、产领域的途径,实现科技与农业更深层次的融合; 四是加快农业科技示范园建设。在完善省级新桥高科技农业示 范园功能的基础上,突出抓好县级生姜、蔬菜、经果和花卉等 示范园建设,引进推广一批新品种、新技术、新材料,不断增 第 20 页 强园区的示范辐射作用;五是提高农业机械化作业水平。继续 争取中央和省、市农机具购置补贴资金,对我县农民购置农机 具给予补贴,不断扩大补贴范围和规模,逐步提高我县农业机 械化作业水平,使机耕和机收率分别达 70%和 65%以上。 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下认真贯彻 落实 20XX 年中央 1 号、省委 3 号、市委 2 号文件和县委 1 号文 件精神,
37、强化年初目标任务落实,农业生产和农村经济呈现良 好发展态势。 一是农业生产形势平稳,农民收入较快增长。全县粮食种 植面积 22.4 万亩(其中完成水稻栽插面积 20.1 万亩),总产 85272 吨,比去年分别下降 4.7%和 7.8%;油菜籽面积 11.6 万亩, 总产 1.48 万吨,比去年分别下降 4.2%和 11.4%;棉花种植面积 70185 万亩,总产皮棉 5016 吨,除棉花种植面积略有增长外, 粮、棉、油各项生产指标与去年均有所下降,但仍属常年偏好 水平。全县完成秋种面积 19.6 万亩。养殖业形势喜人,全年可 出栏生猪 6 万头,家禽 350 万只,水产品总产量 1.32 万
38、吨,比 去年同期均有所增长。预计全年可实现农业总产值 7 亿元(当年 价),增长 5%;农民人均纯收入 3200 元,增幅 7.5%。 第 21 页 二是农业结构更趋优化,特色农业初具规模。在洲圩区已基本 建成 10 万亩优质粮生产基地、10 万亩优质“双低”油菜生产 基地、6 万亩优质棉生产基地和 2 万亩无公害蔬菜生产基地; 在后山区已建成 1 万亩生姜标准化生产基地和 1 万亩凤丹标准 化种植基地。畜禽业已建成五松西联畜禽养殖走廊(小区) 和钟鸣、天门草食性动物养殖基地,以及五松、老洲等优质仔 猪良繁基地等,全县规模养殖场(户)达 190 个(其中家禽养 殖 118 个,家畜养殖 72
39、个) ,规模养殖占全县畜禽养殖比例已 达到 50%以上。水产养殖面积 6 万亩,其中名特优养殖面积 3.2 万亩,占养殖面积的 54%。已建成东联、西联河蟹养殖基地 1.2 万亩和胥坝网箱养殖 1.5 万立方米。县水产开发公司良种繁殖 场繁育各类鱼苗 3 亿尾,其中繁育大规格南方大口鲶 128 万尾, 比去年增长 40%。南方大口鲶繁育被国家科技部列为 20XX 年科 技成果转化项目,东河牌河蟹申报绿色食品认证进展顺利,产 品畅销上海、杭州等地。西联乡和老洲乡 400 公顷蔬菜生产基 地已获省无公害农产品产地认定;“和平”牌糖冰姜和糖醋姜 已获得国家绿色食品发展中心颁发的绿色食品认证证书。 三
40、是龙头企业带动作用增强,农业产业化不断推进。充分利用 县 80 万特色农业科技扶持专项资金的导向作用,新上了华宝禽 业、中厦林业、四洋养殖有限责任公司、华方麻纺织品有限责 第 22 页 任公司 4 家龙头企业,全县产业化龙头企业发展到 34 家,新培 育省级龙头企业 1 家,市级龙头企业 10 家。正强禽业、铜大禽 业、天宝禽业、国邦蛋鸡场、四洋养殖有限责任公司等一批原 有规模养殖企业不断做大做强,其中铜大禽业有限责任公司年 屠宰 1200 万只活禽、生产冷藏白条禽和分割禽肉产品 3 万吨的 肉禽深加工厂已经县发计委批准立项开始建设。全县农业产业 化龙头企业年销售收入达 2.97 亿元,带动农
41、户 2 万余户,我县 也被认定为全省 17 个农业产业化示范县之一。 “东河”牌河蟹、 “西联”牌鸡蛋、 “秋燕”牌瓜果、 “陵江”牌鱼苗及水产品、 “发雷”牌和“齐松”牌姜制品等近二十余个商标已申请注册, 企业和大户的商标意识进一步增强。培育农业“双百”示范大 户达 264 户,其中“双百”示范户迟秋燕创办的钟鸣秋燕农业 科技园还被授予全县首个生态示范基地。组建了县棉花行业协 会、粮油协会、西联蔬菜销售协会和胥坝网箱养殖协会,全县 行业协会和农民专业合作组织已达 38 家,丹皮行业协会被列入 省级行业协会示范点,各类协会的作用正日益发挥。县花卉苗 木、蔬菜、特种水产、优质畜禽等行业协会正在积
42、极进行组建 前的各项筹备工作。 四是农村劳动力转移步伐加快,劳务经济日益壮大。以实 施农村劳动力转移培训“阳光工程”为载体,开展有针对性的 技能培训,创新培训方式,按照“以需定培”的原则,开设专 第 23 页 业 8 个,完成培训人数 3000 人,转移就业率达 80%以上。农民 由第一产业向二、三产业转移速度以及外出务工人员显著增加。 据不完全统计,今年全县共劳务输出 5.8 万人,比去年增加近 3000 人,实现劳务经济收入 3 亿多元,有力促进了农民增收。 五是林业生态建设稳步推进,林业工作成效显著。退耕还林、 生态公益林、德援项目、世行项目和绿色长廊二期等林业重点 工程继续稳步实施,生
43、态环境明显改善。全县完成人工造林面 积 9608 亩,其中德援项目 5668 亩,世行项目 2246 亩,兴林抑 螺 1212 亩,工业原料林 465 亩,其它 17 亩。完成退耕还林封 山育林 5000 亩,绿色长廊二期工程建设 10 公里,四旁植树 70 万株,圆满完成了省市下达的年度造林任务,顺利通过省级秋 季造林检查验收。完成了 4.96 万亩的退耕还林林权登记发证工 作任务。木材采伐与林地征用审核审批手续进一步规范, “三证” 管理及森林“三防”工作进一步强化,确保了森林资源的安全 有效增长。 六是农业基础逐步改善,农业综合生产能力不断提高。完成了 8 座水库的除险加固任务和 14
44、座泵站技改,以及洲圩区多处堤 防险段的治理工程。继续实施了第九期农业综合开发项目,进 行“山、水、田、林、路”综合治理,改造中低产田 1.3 万亩。 第十期农业综合开发项目在天门镇全面实施,将改造中低产田 第 24 页 1 万以上。积极实施“沃土工程” ,加大土壤肥力调查和监测工 作力度,全县共推广测土配方施肥 19 万亩。农村沼气、改水改 厕、秸秆气化、水土保持等中小型基础设施建设步伐进一步加 快。其中作为全省 17 个新建县之一,我县今年第一次争取到了 国债能源项目,核准新建农村户用沼气池 1500 口,并配套“一 池三改(改厨、改厕、改圈) ”,中央财政共计补贴资金 120 万 元,该项
45、目的实施对加快我县社会主义新农村建设具有深远的 意义。 七是农业标准化建设步伐加快,科技兴农战略明显加强。大力 推广 6 类 13 种农产品标准化生产技术规程和 4 个农产品地方标 准,加强标准化生产技术在种养业上的示范与应用。 “农业标准 化综合示范县”被省农委和省财政厅正式授牌。以和平生姜厂 为龙头的 6000 亩铜陵生姜农业标准化示范区已获得国家标准化 管理委员会批准建设。建立和完善无公害农产品市场准入制度, 巩固了县、乡两级无公害农产品质量检测站、点,积极配合市 蔬菜质量监测中心,加强入市蔬菜和基地在地菜的质量监测, 共完成六大类 30 个品种、741 个样品蔬菜农药残留检测,合格 率
46、达 98 %, “放心菜”工程得到有力推进。农技 110 服务咨询 台和农业信息化服务平台建设进一步完善,其服务指导功能明 显增强。全面实施科技特派员制度,从县直和乡镇抽调 100 名 (其中县级 20 名,乡镇 80 名)农业技术人员,担任农业科技 第 25 页 特派员,建立科技成果快速转化的长效机制。认真组织实施了 水稻、油菜“万、千、百”优质高产攻关示范活动,万亩县级 水稻示范片总增产稻谷 57 万公斤,油菜示范片平均亩产 178.5 公斤,高于全县平均水平 20%。在发挥省级新桥农业科技示范 园示范作用的基础上,加快了天门生姜科技示范园、钟鸣秋燕 瓜果科技园、太平蔬菜示范园和老洲新世纪
47、蔬菜科技示范基地 建设,科技示范(园)基地功能进一步发挥。 八是党的农村政策得到全面落实,农民负担进一步减轻。按照 “多予、少取、放活”的原则,认真落实“一减免、三补贴” 等各项惠农政策,抓好财政补贴农民资金管理和支付方式改革 工作,实行了“一卡式”发放,确保各项政策措施落到实处。 20XX 年共争取发放国家水稻良种补贴资金 265.7 万元,国家农 机具购置补贴资金 30 万元,退耕还林资金 759 万元。结合“三 下乡” 、 “315”维权日等,加强农业法律、法规和农资常识宣 传,发放宣传资料 4000 多份,建立了重点农资定期质量抽检制 度,加强农资市场管理,出动检查车辆 50 余次,人
48、员 174 人次, 累计检查农资经营户 396 户,确保了春耕生产和秋种期间农资 市场的安全,保护广大农民利益。通过上半年和下半年两次全 县农民负担综合大检查,重点加强对农村卫生、教育、医疗、 生产性水电费等涉农收费的监督管理,确保减免农业税后农民 负担不反弹。今年又争取市财政资金对我县农业生产性共用水 第 26 页 电费给予补贴 400 余万元,农民负担进一步减轻。同时,对村 级债务进行认真的调查和摸底,在不增加农民负担的情况下, 形成了村级债务化解对策。在“依法、自愿、有偿”的前提下, 实现土地的合理流转,基本完成了全县二轮土地承包经营权证 书的补换发工作,保障了农民的合法权益。 二、主要
49、措施 1、抓政策落实。在认真研究、宣传、贯彻落实 20XX 年中央 1 号、省委 3 号、市委 2 号文件精神的基础上,按照“多予、少 取、放活”的原则,结合县委 1 号关于做好 20XX 年农业和农 村工作实施意见 ,利用县特色农业(科技)扶持专项资金,加 快特色农产品、农业标准化、龙头企业、行业协会、农产品品 牌和科技示范基地等建设步伐,进一步加大对农业和农村的支 持力度,同时将 1 号文件中涉及我委的工作任务进一步分解落 实到有关部门,明确责任领导和责任人,并要求有关部门认真 研究相关政策,选准编制一批项目,以项目建设为载体,实现 与中央、省、市有关政策的有效对接,更多地争取上级政策性 资金的扶持,将党和国家农村政策落到实处,直接增加农民收 入。 2、抓结构调整。一是优化种植业。认真组织实施粮、棉、油 第 27 页 “万、千、百”优质高产攻关科技示范工程,推进大宗农产品 的标准化、优质化生产,大力发展特色高效、无公害和绿色农 产品,扩大生姜、丹皮、花卉苗木、无公害蔬菜等特色农产品 基地规模。二是提升养殖业。以畜禽规模化、标准化养殖小区 建设为突破口,大力发展节粮型、草食型优质畜禽养殖,重点 扶持畜禽规模养殖场(户) ,加强动物防疫体系建设,提高重大 动物疫病的防控应急处置能力;以县水产开发总公司水产良种 场建设为载体,扩大名特优水产
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