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1、第 1 页 农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划 特征码 NikHRMMtyfOeTTbNkxLv 农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划 根据农业部农业专业人才和农业科技人才中长期发展规划 (20XX2020 年) 和xx 省中长期人才发展规划纲要 (20XX2020 年) 精神,结合省农委职能,制定本规划。 一、我省农业技术推广专业人才队伍现状 (一)现状 “十一五”期间,我省各级政府以及农业行政主管部门高度重 视农业技术推广专业人才队伍建设,积极推进体制和机制创新, 农业技术推广专业人才队伍迅速壮大,素质稳步提高,结构明 显改善,人才的培训、选拔、使用、激励、服务体系不断健全, 全省初
2、步形成了比较健全的省市县乡镇农技推广服务体系。据 统计,目前,全省共有农业技术推广机构 3074个,人员 36862 人。按职称等级区分:正高级专业人才 534人,占人才总量 第 2 页 (下同)1.4%;副高级专业人才 3196人,占 8.7%;中级专业 人才 11695人,占 31.7%;初级 21437人,占 58.2%。按学历区 分:博士 336人,占 0.9%;硕士研究生 1121人,占 3.0%;本 科学历 8668人,占 23.5%;大专学历 13909人,占 37.7%;中 专以下学历 12828人,占 34.8%。按工作单位区分:省级有种 植业、畜牧兽医、水产、农村能源、农机
3、等农技推广机构 18个, 推广人员 585人,占人才总量的 1.6%(下同) 。全省地级市, 共有种植业、畜牧兽医、水产、农机等农技推广机构 70个,推 广人员 5127人,占 13.9%。105 个县(市、区)有农技推广机 构 553个,15884 人,占 43.1%。全省设立乡镇(区域性)农技 推广机构 2433个,人员 15266人,占 41.4%。从数据分析来看, 目前我省农业技术推广专业人才主要特点:一是学历层次不断 提高,大专学历以上的 24034人,占人才总量(下同)65.2%; 二是在县以下工作占主导。县、乡镇共有 31150人,占 84.5%。 (二)主要问题 一是农业技术推
4、广专业人才总量不足。全省现有农业从业人员 3075万,而农业技术推广专业人才仅占农业从业人员的 0.1%; 全省现有耕地面积 6271.9万亩,每万亩耕地从事农业技术推广 人员仅 5.8人。与农业技术推广的要求存在明显差距。二是高 第 3 页 层次人才数量偏少。我省高层次专业技术人才总量偏少,副高 以上人才仅占总量的 10.1%,特别是领军和拔尖人才较少。三 是专业结构不够合理。农产品加工贸易、质量检测、蚕桑、茶 叶等专业人才稀缺。四是培养能力不强。由于经费投入严重不 足,机制还不够灵活,对专业技术人才的开发培养手段缺乏。 五是乡镇农技推广人才总量不足。目前,乡镇农技推广人才仅 只占农业技术推
5、广专业人才总量的 41.4%,按照乡村农技推广 实际需求,严重不足。 二、农业技术推广专业人才队伍建设的指导思想、基本原则和 目标任务 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻全国 和全省人才工作会议精神,牢固树立和落实科学发展观、人才 观,紧紧围绕现代农业和社会主义新农村建设的重大历史任务, 大力实施人才强农战略,以人才资源能力建设为核心,坚持突 出重点与整体推进相结合,不断创新人才管理体制和工作机制, 紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节,努力建设一支规模 较大、素质较高的农业技术推广专业人才队伍。 第 4 页 (二)基本原则 1、坚持与农业、农村经济发展相结合。
6、农业技术推广专业人才 队伍建设必须始终坚持为农业和农村经济社会发展服务的宗旨。 做到人才总量与农业和农村经济社会发展的需要相适应,人才 结构与农业和农村经济结构的战略性调整相协调,人才素质与 农业增长方式的转变相同步,实现人才开发与经济发展的相互 促进。 2、坚持人才培养与使用相结合。立足现在,面向未来,培养农 业和农村经济发展需要的各类人才;建立健全必要的激励机制, 稳定人才队伍,使各类人才脱颖而出,才尽其用。 3、坚持与提高劳动者整体素质、推动生产力发展相结合。加强 专业人才队伍自身建设,适应农业现代化的趋势,加快农业实 用技术的推广应用,加强对劳动者新知识、新技术的传授,适 应城乡经济一
7、体化的趋势,提高农民的整体素质、职业技能, 拓展农民的经营领域,促进生产力发展。 (三)目标 根据当前我省农业技术推广专业人才队伍建设中存在的问题以 第 5 页 及新时期农业和农村经济社会发展的客观要求,今后一段时期 我省农业技术推广专业人才队伍建设的主要目标是:以人才的 培养和使用为重点,调整人才结构,提高人才素质,完善人才 培养、使用和管理体制。到 20XX年,力争农业技术推广人才总 量达到 4万人。到 2020年,力争农业技术推广人才总量达到 5 万人。通过 10年的努力,造就一批专业合理、素质优良的高级 农业技术推广专业人才,充分发挥他们的领军作用,进一步增 强自主创新、成果转化和技术
8、推广应用能力,提高农业技术推 广专业人才队伍对农业和农村经济社会发展的贡献。 三、加强农业技术推广专业人才队伍建设措施 在今后 10年,我省将围绕“全面建设小康社会” 、 “振兴 xx、 富民强省”的战略目标,通过“规划牵动,培训带动,政策推 动,项目拉动” ,继续推进实施科教兴农、人才强农战略。建立 健全农业技术推广专业人才选拔、培养和使用机制,发挥市场 对农业技术推广专业人才资源配置的基础性作用,加大投入和 政策扶持力度,使农业技术推广专业人才知识水平和能力素质 有较大提高,队伍建设有较大推进。重点从以下几个方面加大 工作力度。 (一)按照各级人事部门的要求,通过事业单位岗位设置,推 第
9、6 页 进专业技术人才管理制度改革。以推行聘用制和岗位管理制度 为重点,完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职 务聘任机制,建立个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控 的职称制度,促进事业单位由身份管理向岗位管理的转变,逐 步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。逐步建 立重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜、向关键岗位倾斜的分配 制度,努力实现一流人才、一流贡献、一流报酬。 (二)围绕高新技术发展,加强人才培养。依托国家重大人才 培养计划、重大科研和建设项目、以及国际学术交流与合作项 目,在注重提高综合素质的前提下,加大高级专家的培养选拔 力度。省每年重点培养 200名左右高级农业
10、技术推广人才。认 真落实学术技术带头人及其后备人选的选拔制度,培养一批农 业科技推广领域的领军人物和拔尖人才。资助一批农业行业学 术和技术带头人以及高级农技推广专家参加国际国内学术交流 和培训,举办专题学术研讨;采取多种形式支持农技推广专家 开展推广课题研究。创新农业技术推广体制与机制,实现农业 技术推广人才与农业生产的紧密结合,建设一支稳定高效、技 术转化能力强的农业技术推广人才队伍。 (三)进一步加强农技推广队伍建设。一是立足农村实际和农 民需要,创新农业技术推广体制和机制,优化农业技术推广队 第 7 页 伍结构,提高人员素质,大力培育多种成分、多种形式的农业 技术服务组织,形成一支留得住
11、、用得上的农业技术骨干队伍, 基本满足农业产前、产中、产后技术服务的需要。依托农广校、 农技(机)校、农科教中心、农村科技示范基地等培训机构, 建立健全培训体系,加强对农业技术推广专业人才的培训培养, 提高他们的综合素质和技术推广能力。帮助他们指导、带领更 多的农民共同发展,共同致富。实施基层农技推广人员学历提 升计划,每年定向培养一批基层农技推广人员,着力从专科、 本科、硕士专业学位三个层次培养基层农技推广骨干人才。重 点培养本、专科学历层次人才,强化在职培养,采取“进校不 离岗,原待遇不变”的学习方式,就近学习和集中学习相结合。 到 20XX年,力争实现具有专科以上学历人数的基层农技推广人
12、 员提高 10%以上。年培训基层农技推广人员 1万人,促进知识 更新,改善知识结构,提高专业技术水平,增强为农服务本领。 逐步培养一批适应我省农业科技快速转化需要、扎根基层、素 质较高、数量稳定的基层农技推广人才队伍。二是进一步加强 基层农技推广机构和人才队伍建设。到 20XX年,全面完成 1300个乡镇(区域性)公益性农技推广机构条件建设任务,其 中:新建 700个综合站,改扩建 600个站;每个行政村配备一 名村级农技员。积极实施乡镇农技推广人员知识更新培训计划, 每年培训 1000名基层畜牧兽医技术人员,每两年轮训一遍村级 农技员。省组织各县重点骨干农技推广人员进行异地培训。对 第 8
13、页 基层农技推广人员中年龄较轻、素质较好的骨干人员,分期分 批选送到高等院校、科研院所,进行学历教育或研修深造。 (四)加强农产品质量安全监管队伍建设。 “十二五”期间,在 完善提高省级农产品检测中心的基础上,扶持 16个市 90个农 业县(市、区)质检站建设,形成以省级质检中心为龙头、市 级质检中心为骨干、县级质检站为基础、乡镇速测站为前沿的 全省农产品质量安全检验检测体系。强化质检机构考核评定工 作,实行检测人员培训上岗制度,全面规范质检机构管理。实 现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、 经费预算化、手段现代化” 。开展农产品质量安全监管、检测、 认证队伍培训,构建一支“
14、懂政策、懂法律、懂技术、懂管理” 的复合型农产品质量安全执法监管人才队伍。 (五)鼓励各类农业人才到农村基层创业。对县以下农业技术 推广专业人才,继续在业绩评价、职称评聘、学习培训等方面 给予照顾。支持农业专业技术人员开展科技开发、技术推广、 试验示范等有偿技术服务,依法保护知识产权和经营所得。在 完成国家赋予的公益性职能前提下,利用自身优势和技术特长, 拓宽服务领域,扩大服务范围,延长服务链条,增强自身的活 力与实力。 第 9 页 (六)加大农业技术推广专业人才开发的投入力度。确立人才 投入优先的观念,建立健全政府主导、用人单位、个人和社会 多元化投入机制,加大农业技术推广专业人才开发投入力
15、度。 调整财政支出结构和方向,大幅度增加对农业职业教育、农业 专业技术人员继续教育和农民培训的投入。把农业人才开发经 费列入年度财政预算。广泛动员社会资金,建立各种农业技术 推广专业人才培养和奖励基金。在重大项目设立和经费使用中, 优先支持学科带头人和优秀科研团队。 (七)完善农业技术推广专业人才激励机制。加强对农业技术 推广专业人才的业绩考核,采取多种形式对优秀农业技术推广 专业人才进行表彰和奖励。积极利用广播、电视、互联网、报 刊等媒体,大力宣传优秀农业技术推广专业人才的先进典型事 迹。在农业技术推广系统营造尊重人才、爱护人才、向优秀人 才学习、鼓励奋发向上、锐意进取的良好社会氛围。 (八)加强组织领导。各级农业部门要从战略高度认识农业技 术推广专业人才工作的重要性和农业技术推广专业人才队伍建 设的紧迫性,加强组织领导,将农业技术推广专业人才队伍建 设工作列入议事日程,纳入目标考核。在当地党委、政府的领 导下,把农业技术推广专业人才队伍建设纳入当地农业和农村 经济社会发展规划,结合本规划制定具体实施方案,并与有关 第 10 页 方面积极协调、密切配合,形成做好农业技术推广专业人才工 作的强大合力。要以求真务实的精神抓好人才队伍建设的各项 工作,加强督促检查,总结推广典型经验,及时发现和解决问 题,保证人才队伍建设各项任务落到实处。
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