产业转型背景下就业人口与产业发展关系研究综述.pdf
《产业转型背景下就业人口与产业发展关系研究综述.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《产业转型背景下就业人口与产业发展关系研究综述.pdf(35页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、产业转型背景下就业人口与产业发展关系研究综述 摘 要:就业人口变动与产业发展之间存在着必然联 系,随着工业化和城市化的不断深入,产业与就业的关系也 在不断发生变化。本文通过大量文献检索,重点梳理了关于 就业人口与产业发展在数量、结构和空间等方面的相关关系; 结果表明:产业与就业是互为因果,彼此作用的,但以产业 和经济对就业人口的作用为主,就业人口对经济和产业的效 应作为一种反馈,作用力较弱。 关键词:就业人口;产业发展;关系;综述 中图分类号: C92-05 文献标识码: A 文章编号: 1000-4149(2016)03-0103-12 Abstract:There is the relat
2、ionship between employed population and industrial development. With the deepening development of industrialization and urbanization, the relationship between them is changing. This paper summarized the relationship between them in terms of quantity, structure and space, through reading a large numb
3、er of literature. It turns out that , there exist mutual influence between employment and industrial development while main influence is from industry to employment ; the influence from employment to industry is a kind of feedback and is weaker. Keywords: employed population ; industry development ;
4、 relationship ; review 随着工业化和城市化的不断深入,产业与就业的关系也 在不断发生变化,为了促进产业转型与就业良性互动,关于 二者互动关系的研究一直是地理学界、经济学界乃至公共管 理学界关注和研究的热点。本文在现有文献梳理基础上,界 定就业人口及其相关概念,并从理论和实证检验两个角度出 发,对就业人口与经济增长在总量、结构和空间等方面的互 动关系进行文献综述。 一、相关概念的界定 1.产业转型 转型起初是一个制度的概念,即新制度取代旧制度的发 展过程。随着经济社会的发展,其内涵不断由制度系统向其 他领域延伸和扩展。由于产业转型涉及经济社会发展的各个 方面,从不同的视角和
5、学科领域解读会有不同的理解,因而 目前学术界对于产业转型的概念和内涵尚未有明确的共识。 从相关学科的研究成果看,主要依产业间关系的变化分 为两种:一种认为是主导产业的变更,是支柱产业的升级换 代1,狭义上可理解为衰退产业向新兴产业和朝阳产业的转 移过程,广义上即是以可持续发展为目标的行为方式和产业 组织方式的更迭 2。另一种认为是产业的重新组合,其本质 是在环境变化的背景下原有生产要素的再组合3,是结构调 整、机制再造和制度创新的综合过程4, 或是包括技术结构、 产出结构和组织调整与优化等方面在内的供求调整过程5。 综合上述理解,可以将产业转型的内涵概括为以下几方 面:一是产业关系转型,主要涉
6、及产业关系系统的变革,在 制度上,针对所有制性质、劳动力市场交易性质、雇员和雇 主的关系等方面来判定产业转型发生与否。二是产业结构转 型,主要分为产业之间的转型与产业内部的转型两种情况: 前者是指产业由低级向高级转变的过程,即由第一产业向第 二、三产业转变,或由劳动密集型产业向资本密集型和技术 密集型产业发展;后者是指同一产业内在产品、技术、功能 和价值链等方面的升级,一般认为产品升级是由低附加值产 品向高附加值产品的转变过程。三是产业格局调整,由传统 低端工业产业布局转变为以高、精、尖技术为支撑,服务业 全面发展的新型产业格局。四是产业增长方式由粗放型向集 约型和精明型方向发展。五是产业组织
7、形式转变,在微观上 表现为不同层次和规模的企业之间的分工、协作和组织管理 形式的变化。 2.就业人口及其相关概念界定 就业人口的概念由经济活动人口派生而来,经济活动人 口是指某一年龄下限以上,具有一定的劳动能力,参与或要 求参与社会经济活动的人口,一般由从业(就业、在业)人 员和失业(待业)人员两部分人口组成6。通常全社会就业 人口数据可以通过两个途径来统计:一是从产业角度,即三 次产业就业人口的总和;二是从城乡角度,即城镇就业人口 与乡村就业人口的总和。 改革开放 30 多年来,在经历了经济体制改革和产业结 构调整以后,我国的就业人口呈现出新的时代特点:首先, 就业人口的文化素质稳步提高,平
8、均受教育年限逐年增长7。 其次,就业人口由第一产业向第二、三产业转移,沿海发达 地区以第三产业为主,西部相对落后地区以第一、二产业为 主。根据相关数据统计,1978 年全国三次产业就业比例为 70.517.312.2,到 2010 年三次产业就业比重转变为36.7 28.734.6,东西部就业人口结构差异明显8。第三,就业 人口由农村转移到城市,城乡就业人口数量差异逐年拉大, 从 2001-2010 年的十年间,我国农村向城镇转移的劳动力总 规模逐年增长,总量约为1.6 亿-1.8 亿9。第四,就业人口 中男性占主导,并且相对比重有上升趋势,就业人口性别歧 视依然存在 10 。第五,城镇就业人
9、口中非正式就业比例提 高,依据国际劳工组织对中国六城市的抽样调查结果,中国 非正式就业比重高达32.4%(包括雇主与雇员)11。 除了就业人口本身的概念以外,在经济学、社会学和人口学 中也存在一些与之相关的概念,如劳动力资源、劳动力和劳 动适龄人口等。本文为了突出经济发达地区产业转型对就业 人口的影响,将研究重点聚焦于城市区域,因而将就业人口 的概念进一步缩小,界定为在城市就业的本地及外地的人口。 二、就业人口数量、结构与产业发展的关系 就业人口是产业发展的重要支撑,而产业发展的规模和 水平也在很大程度上决定着就业人口的数量和结构,二者相 互影响、相互适应。 1.就业供给量与产业发展的关系 就
10、业人口的供给量,被描述为一定时期内某地区可以提 供的劳动力数量 12。一种观点认为影响就业人口总量的因 素主要来自于人口的自然增长和机械增长,与区域总人口数 量、年龄结构、生育水平和人口迁移等相关,并应用灰色理 论、时间序列法、总和生育率法和同批人分要素计算法等方 法确定区域人口的劳动力供给量13-16。 另一种观点认为,产业发展也是影响就业人口供给的重 要因素。基于封闭区域的假设,研究认为随着经济和社会的 进步,人们的生活成本和生活压力增大,其选择的婚育模式 改变,总和生育率减小,社会的就业人口总供给量减少;但 存在区域差异,发达地区就业人口供给量少,相对欠发达地 区就业人口供给量多17。在
11、开放系统中,经济增长会导致 外在就业人口供给量的增加。因此,出现了供需差额,为了 维持经济的增长速度,周边地区的就业人口必然迁移流动到 此。 与此同时,就业人口的供给量对经济增长也会产生反作 用,但对作用方向的认识存在分歧:一种认为就业人口供给 量的增加必然促进经济增长,例如“东亚奇迹”,充足的就 业人口对经济增长的贡献率能达到25%18,人口红利对经 济增长的贡献率为15%19。另一种观点认为就业人口供给 量增加未必促进经济增长,甚至会抑制经济增长,同样以东 亚国家为例,只有在政治稳定、技术发达、人力资源配置较 高的背景下,供给量增加才会促进经济增长20。这些研究 均是将就业人口作为一个整体
12、进行研究,未将就业人口结构 纳入考察范围。 2.就业需求量与产业发展的关系 (1)产业发展对就业量的促进作用。 所谓就业人口的需求量,是指社会经济发展对劳动力的 吸纳能力,也就是就业人口容量。大量研究认为经济增长对 就业具有促进作用,最早的研究成果要数菲利普斯曲线。新 西兰经济学家菲利普斯(Phillips)于 1958 年在 1861-1957 年英国失业和货币工资变动率之间的关系一文中绘制了一 条曲线,指出货币工资变动率会影响失业率21。此后,萨 缪尔森( Samuelson)和索洛( solow)在 1960 年发表的反 通货膨胀政策的分析一文中,对菲利普斯曲线进行了进一 步的完善,将原
13、来表示失业率与货币工资率之间交替关系的 菲利普斯曲线发展成为用来表示失业率与通货膨胀率之间 交替关系的曲线,同时验证了菲利普斯曲线所表示的失业与 通胀间的反向关系在美国同样成立22。1962 年,美国经济 学家阿瑟 ?奥肯首次提出经济增长会带动就业人口上升的结 论,即经济增长速度快,就业岗位增加,就业水平高,失业 率低;反之,就业水平低,失业率高23。新古典理论在索 洛增长模型基础上,并假定劳动与资本可以相互替代的前提 下,将技术进步因素纳入到模型中,指出一国或地区因技术 进步和资本积累而产生的经济增长会促使就业率的上升24 。 之后,凯利( Kelly)和梅森( Messina)认为生产力水
14、平会对 失业率产生一定影响,以1960-1997 年欧洲和美国失业率和 生产力水平增长数据分析得出,伴随着生产力水平的提高, 失业率有明显下降的趋势,失业率与生产力水平存在一种反 向关系 25。 此后,关于就业容量的影响因素研究不断拓展和深入。 就业自动均衡理论认为市场机制决定就业容量,完善的劳动 力市场机制、完备的职业培训体系和产业多元化发展是提高 就业容量的重要因素18,26-27。现代货币的就业理论认为 经济保持稳定并按固定比例增长将会促进就业问题的解决, 麦罗( Mauro )和科迈西( Carmeci)基于柯布 -道格拉斯生产 函数,建立了一种在不完全劳动力市场中的内生增长模型, 通
15、过 19 个 OECD国家 1960-1990 年的数据证实了经济增长对 于抑制失业率的积极作用28 。并且, GDP增长率和就业增 长率之间长期存在稳定关系,即经济每增长1%,就业增长 0.22%29。产业发展理论强调产业结构和产业空间的调整对 就业容量的影响 30。从就业弹性系数看,就业容量与产业 发展具有趋同变化趋势31 。就业周期波动理论把消费不足、 投资过快和技术创新作为影响就业容量的主要因素32,如 消费群体的规模和消费水平决定商业就业容量33 ;技术进 步因素会提高劳动生产率,从而抑制产业对就业人口的需求 量34 ,在短期内技术进步会替代劳动因素,对就业容量产 生基础效应,但同时
16、技术进步可以创造出新领域的新岗位, 长期看技术进步必然会提高社会生产能力,促进就业容量的 增长 35。均衡工资理论指出劳动力需求量与真实工资反相 关,因此认为均衡工资决定就业容量36,实际工资的增加 会导致劳动需求量的减少,而且这种抑制作用会更加明显 37。人力资本理论认为充分开发利用劳动力资源的就业政 策是解决就业问题的关键,制定相关政策是提高就业容量的 有效措施 38 。 综上所述,经济因素可以促进就业容量扩大,其原因在 于:首先,经济发展能改善一国或一个地区制约劳动力人口 容量的资源条件;新技术可以在逐步减少资源消耗水平的同 时追求同样或更高产出和消费水平39。其次,生产力水平 提高,生
17、产手段增多,不断创造出较多的工作岗位40。再 次,经济发展使社会进步,特别是劳动力人口的文化素质得 到提高,这与产业升级的要求相适应,间接增加了就业容量 41。 (2)产业发展对就业量的非促进作用。 当然,由于所研究的区域和所处的发展阶段不同,在某 些情况下经济增长也未必一定会促进就业容量的增加。1950 年以来欧洲30 年经济状况表明,欧洲生产率和经济的增长 使得失业率上升 42。这一现象在中国更加明显,20 世纪 80 年代以来,我国经济高速增长,但是就业压力却有增无减, 经济高速增长与就业压力加大并存,下岗、失业等问题日渐 突出,劳动力就业出现了前所未有的困难。新中国成立以来 至 20
18、世纪 90 年代中期,经济增长并不意味着对劳动力的需 求随之增长,无论是国内生产总值还是第三产业增加值的增 长与劳动生产率的增长都同步或基本同步,而与从业人员的 关联性却相反 43 。此后,经济高增长的同时也未能带来相 应的高就业,经济增长与就业增长呈现出极大的非一致性。 随着产业结构的调整,虽然经济总量保持高速增长,但劳动 力就业容量的增长却急剧下降,而且不同时期GDP增长所能 提供的就业岗位是有差异的,不同产业的增长对就业拉动的 差别很大,甚至相反44。中国经济增长与就业增长 的非一致性产生的原因主要有两点:首先是技术进步因素。 劳动力、资金、技术是促使经济发展的主要因素,且具有可 替代性
19、。在产业发展的初始阶段,劳动力在三者中处于主导 地位,但随着经济的进一步发展,技术进步越来越受到重视, 技术进步取代了对就业人口的需求,技术进步可以增加资本 投入,扩大生产规模,提高社会消费水平,从而扩展就业容 量45 。其次是结构调整因素。在改革开放过程中,经历了 产业结构、所有制结构和地区结构等多重调整。产业的调整 使就业人口由第一产业向第二、三产业转移,在此过程中会 形成结构性和摩擦性失业;所有制调整使大量国有和集体企 业裁员,被裁掉的人员缺乏必要的技能,就业遇到困难;城 乡差异使大量农村劳动力流向城市,城市就业人口激增,增 加了就业压力 46 。 (3)就业量对产业发展的反馈作用。 就
20、业人口总量在受到各因素影响的同时,也会对经济、 社会和资源环境等产生一定的正负效应。如加速城市化进程、 推动城市发展 47 ,使住房紧张 48、交通拥挤、教育、医疗 卫生等公共资源和设施紧缺49、增加社会管理成本和难度 50、 造成土地资源、 水资源、能源紧张 51-53, 污染环境 54, 破坏生态环境 55 ,其中,以经济效应最为显著。 显然,大量的就业人口意味着规模经济和分工,这有助 于增加人均收入、提高生活水平、改善教育环境、促进经济 增长 56。具体表现在以下几方面:首先,就业红利奠定经 济发展的基础。以我国为例,改革开放以后的工业经济起飞 期适逢我国计划生育的人口红利期,每年以10
21、00 万为增加 量的丰富劳动力资源满足了低层次劳动密集型产业对劳动 力的巨大需求,显然,丰富的劳动力资源和充足的产业投资 相结合,形成了巨大的生产力,成为中国经济持续高速增长 的重要推动力 57 。中国改革开放30 多年来, 人均 GDP增长 率中有 27%来自于就业人口红利18; 其中,1978-2003 年间, 劳动力对经济增长的贡献率在10.6%左右 58,2002-2005 年 间劳动力贡献率为7.79%59。 虽然不同学者所计算的贡献率 大小不同,但毋庸置疑,就业红利对经济发展起到了促进作 用。 其次,人才集聚引领经济发展方向。现代经济理论与区 域发展实践表明,人才是区域产业结构转型
22、升级的引领器, 人才资源要素在产业发展中的地位越来越重要60 。在工业 化时代是产业发展集聚人才;而在知识经济时代,是人才引 领产业发展,高素质的人才是催生高技术及高技术产业的关 键。这不仅有助于提高经济系统的产出,而且可以引导一般 性资源流向高技术产业,促进高技术产业的成长,提升一个 地区的竞争力 61 。 再次,就业人口集聚和增长,可以提高城市整体消费能 力,繁荣内需市场。凯恩斯主义者首先将人口增长看做是有 效需求增加的原因,认为人口增长可以扩大消费,为企业家 提供比较乐观的预期,打开投资通道。二战后,斯威齐把人 口增长看做抵消消费不足的力量。此外,生命周期模型、家 庭储蓄模型、稳定状态与
23、黄金分割率模型、最优储蓄模型、 钱纳里发展型式模型等经典模型从不同侧面涉及人口增长 对投资和消费的积极影响。20 世纪 90 年代以来,两者关系 的定量研究不断深入,对东亚、日本和G7 国家的实证结果 都表明,需求不足问题均可以从人口学角度得到解释62-64。 另一方面,劳动力数量过多也会导致劳动生产率降低、 生态环境恶化、教育培训的投资减小、劳动力素质长期得不 到提高,使整个国家缺乏劳动技能和创新能力,从而造成结 构性失业,限制经济增长65 。 3.就业人口结构与产业发展的关系研究 就业结构是构成社会经济结构的重要部分,是衡量国家 经济发展水平的一项综合指标66 。就业结构包含的内容较 为宽
24、泛,它是一定的经济结构、人口结构和社会结构等多重 作用下的综合产物67 ,一般包括就业人口的行业结构、地 区结构、性别结构、年龄结构、教育结构等68。 (1)产业发展对就业人口结构的影响。 就业人口结构变动主要受经济发展水平、技术进步和制 度变迁等因素影响69 ,但经济增长与产业结构优化对其影 响最为直接,贡献率最大。早期的学者以就业人口的产业结 构为视角研究经济对其的影响。英国经济学家配第和克拉克 最早提出了产业结构变动对就业结构产生影响的论断。1672 年配第在政治算术 一书中运用数学计量的方法,对英国、 法国、荷兰从事农业、 制造业和商业的收入差异进行了分析, 结论是,随着经济的增长,产
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 产业 转型 背景 就业 人口 发展 关系 研究 综述
链接地址:https://www.31doc.com/p-5281038.html