人社工作如何参与社会管理推动社会转型升调研报告.pdf
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1、人社工作如何参与社会管理推动社会转型 升调研报告 创新职能关注民生 着力助推老工业区社会管理全面转型 人力资源和社会保障工作事关千家万户,事关社 会和谐稳定和经济发展大局。为更好贯彻区委提出的 “创新引领、转型升级”决策部署,近期区人社局成 立专门调研组,对全区人社工作如何参与社会管理、 推动社会转型升级进行了专题调研,形成调研报告如 下: 一、主要措施及成效 创新公共服务,稳定就业保民生。在春节后深入 企业调研用工需求,先后举办“春风行动”、人才招 聘会、送岗位下乡等各类招聘会58 场,达成就业意向 6000人。开展定向培训、订单培训和“超市式”培训 等,培训各类失业人员4485人。在全市率
2、先使用上创 业模拟培训系统,为符合条件的 90 名失业人员办理小 额担保贷款 775 万元,实现了以创业带动就业。完善 区镇就业信息络,打造覆盖城乡、高效便捷的公共服 务体系,并以最优惠的政策、最优良的服务,确保城 乡统筹就业,今年以来实现新增就业10287 人,城镇 登记失业率控制在 % 。 创新保障机制,提高保障促和谐。面对宏观经济 持续下行的严峻形势,充分发挥社会保险的“安全、 减震器”作用。加大社会保险扩面力度,今年全区各 项社会保险参保达到万人次,已为万人次拨付社会保 险待遇亿元。积极推行“上申报、上征缴、邮政专递” 三位一体缴费服务新模式,进一步方便了群众。完成 普通门诊统筹签约1
3、0 万人,实现省内 21 家联医院即 时结算。将 475 名“老工伤” 人员纳入基金统筹管理, 及时为 5316 名城镇未参保集体企业退休人员办理了 养老保险,解决了群众难题。在全市率先实现与国家 新农保制度并轨,并启动了城镇居民养老保险工作, 养老保险制度实现了全覆盖。截止目前,全区新农保 参保万人,城镇居民养老保险参保9400人。全区企业 退休人员万人 , 社会化管理率达100%,社区管理率达 99% 。 创新人才管理,人才支撑促发展。坚持多渠道引 进各类人才,先后为鲁泰、金城等公司引进外国专家 11 名,为区教体局、鲁泰等企事业单位引进硕士研究 生 35 名,柔性引进高层次人才160人,
4、为鲁泰、广通、 第 3 页 共 11 页 唐骏等区内骨干企业推荐大学毕业生1200 余名。 坚持 “公开公正公平”原则,今年招考录用教育、卫生等 事业单位人员 163 人,招聘工作实现了“零事故、零 差错、零投诉”。通过举办继续教育考试、职称评审、 职业技能大赛等活动,在全区营造了专业技术人才和 技能人才辈出的良好氛围,为全区经济发展提供智力 支持和人才保障。 创新维权机制,化解纠纷维稳定。坚持班子成员 带队对企业运行情况进行调研,加强企业用工动态监 测。实行劳动监察格化管理,强化监察执法,受理职 工投诉举报案件149件,为 460 人追索拖欠工资款万 元。实行劳动合同上申报备案,办理备案6
5、万人。积 极构建区镇村企四级劳动人事调解络,在全市率先实 行劳动人事争议排查预警机制、重大集体案件联动处 理机制, 受理劳动争议案件 258件, 调解结案率达 67% , 及时化解劳动争议案件,维护了企业和职工双方合法 权益。建立信访工作领导包案责任制,参与全区11 起涉及 21 人的工伤事故案件处理,化解了矛盾纠纷, 维护了社会稳定。 创新服务模式,提升服务惠群众。进一步加强基 层平台建设,在各镇办、开发区建立人社所,做到每 个平台的机构、人员、经费、场所、制度、工作“六 到位”,让群众在家门口享受各项服务,实现了“小 平台、大服务”。强化人社业务培训,通过组织业务 考试,提高人社干部服务能
6、力。 推行“柜员制一站式” 服务模式,倡导“微笑服务”品牌,为企业、群众提 供人性化、贴心式服务。 二、存在的问题和成因 一是“就业难”和“招工难”并存。一方面是就 业难。部分劳动者特别是农村劳动力和“40、50”人 员技能水平不高,不能满足用人单位需要,技能人才 匮乏,存在着“有岗无人,有人无岗”的普遍现象。 同时,随着大量80 后、90 后的新生代劳动力进入择 业期,存在眼高手低,高不成、低不就等问题。另一 方面是招工难。尤其是以制造业为主的一些劳动密集 型企业招不到人,主要缺少熟练工和高级管理人才; 个别企业劳动保护条件差,建陶行业受季节性用工影 响,职工队伍不稳定,生产旺季时造成缺工现
7、象。截 至目前,全区企业用工缺口1300人,较去年同期下降 20% 。 二是“维权难”和“执法难”并存。随着劳动 合同法、社会保险法等法律的实施,劳动投诉 争议案件不断攀升。虽然劳动保障部门已尽可能提供 便利,但依然存在着时间上冲突、过程上比较复杂等 第 5 页 共 11 页 因素,导致维权者想维却不敢维;同时,少数企业业 主因经济形势影响或单一追求企业利润,对保障职工 权益等问题不够重视,对我们的执法检查往往也采取 敷衍应付、得过且过、能避就避的态度,而像仲裁等 部门只具备调解职能,对于少数“不讲理”的企业业 主也只能“干着急”。 三是社会保险“扩面推进难”和“待遇提高难” 并存。由于我区企
8、业多,员工流动性大,部分企业负 责人和职工参保意识差,参保积极性不高,扩面推进 艰难。加之,今年以来企业开工不足, 欠费企业增多, 参保职工减少;受缴费基数不断增加及上级政策调整 影响, 个体缴费人员养老保险断保停保人数不断增多。 截至目前,各类中断缴费人员累计达万余人。我区新 农保工作仍处于起步阶段,待遇远低于城镇企业养老 保险,许多中青年农民都不愿意参保,造成新农保扩 面推进难。 四是基层平台“使用难”和“管理难”并存。 随着人社工作的不断发展,人社系统政策咨询、就业 登记、保险经办、监察、仲裁等工作都要依托基层平 台,平台的工作量和压力都大大增强。而我区目前基 层平台都归属各镇办管理,基
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