全区农业社会化服务体系建设的实施方案.pdf
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1、全区农业社会化服务体系建设的实施方案 XX区农业社会化服务体系建设实施方案 为深入贯彻落 实 20xx 年中央一号文件 提出“抓好农业 生产全程社 会化服务机制创新试点”和中央、省市加快现代 农业发 展的部署要求,促进农村改革不断深化,加快构建现 代农业发展体系,提高农业综合效益,特制定本实施方案。 一、指导思想 按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决 策部署,以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导, 切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 以发展现代农业为核心,满足农业农村生产需求,围绕农业 产前、产中 、产后服务的功能定位,坚持公益性服务和社会 性服务 相结合、
2、专业性服务和综合性服务相协调,健全农业 社会化服务体系,培育多元化农业服务组织,创新农业社会 化服务方式, 规范农业市 场主渠道建设, 着力构建覆 盖全程、 城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,提 高农业公共服 务能力,促进传统农业转型升级,为实现农业 现代化提 供有力服务保障。 二、指导原则 ( 一) “顶层设计”和群众的首创精神相结合。从全局 的角度 , 对发展农业社会化服务体系建设的各方面、 各层次、 各要素统筹规划,集中有效资源,高效快捷地实现农业社会 化服务体系建设发展,并以农民群众作为社会化服务体系建 设主体,切实保障农民合法权益,充分发挥农民群众对体系 建设的主动性
3、和积极性,在实践的检验中不断对“顶层设 计”完善优 化。 宏观指导和市场经济规律相结合。深化对当前农业农村 市场经济规律的认识,遵循市场经济规律和农业生产规律, 充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用,促进农业数量效 益和质 量效益并重,注重提高竞争力、农业技术创新,形成 有利于现代农业发展的宏观调控体系。 公益性服务 和社会性服务相结合。以农业公益性服务促 进社会性服 务发展,以社会性服务发展反哺公益性服务,补 齐公益 性服务资金短板,形成优势互补,协调发展。 尊重实际和创新发展相结合。正确把握当前农业农村发 展方向和需求,与时俱进推进社会化服务体系建设步伐,建 立综合配套的社会化服务体系。
4、 三、任务目标 到 2018 年,新型 农业社会化服务体系全面建设完成, 区、乡、村三级现代农业综合服务网络平台达到 273 个,全 区农业信息 服务覆盖率达到100% ,综合服务率达到80% 。社 会化服务中心职能健全,农村土地流转和规模经营管理规 范,促进农村土地流转,推进深化农村土地改革进程,土地 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10 规模经营面积达到120 万亩。解放农村生产力,农村劳动力 转移 5 万人。 新型农业经营主体发展到2300 个,农民专业 合作社 逐步规范。多元化服务组织发展到 450 家,工商资本 和技术服务充分进入农业领域发展
5、,推进农业生产全程社会 化服务机制创新,形成农业三产融合配套的服务体系,实现 外向型农业发展,促进农民增收。 四、建设重点 健全农业社 会化服务体系平台。打造现代农业综合服务 网络,立足 于“推一扇门,办百家事”服务理念,启动区、 乡、村 三级现代农业综合服务网络建设,区级建设一个现代 农业发展服务中心, 以政府为 建设主体。 27 个街道各建 设一 个服务站,以规模化、规范化的合作社为建设主体。246 个 行政村各建设一个服务点,以合作社、农资商店或农村超市 为建设主体 。形成区、乡、村三级联动,一体化建设的网络 格局。 实现公益性和社会性二大服务功能。现代农业社会化服 务体系中心要实现公益
6、性服务和社会性服务两项功能相结 合。区级服务中心下设八个服务窗口,包括: 公益性服务窗口: 1、涉农政策法规咨询窗口。承担政策法规咨询服务职 能,全面开展农村土地流转、农村政策法规咨询、农民合作 社指导、政策性保险等咨询服务,对全区农业农村工作进行 政策引导、解 答。 2、“三资”代理窗口。由区农经站承担农村资产、资 源、资金监管服 务职能,以村财乡管、土地流转合同由区农 经站负责监 督和审核为原则,健全制度、强化监督、加强服 务,形 成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管 到位的管理体制和经营机制,推动农村集体“三资”管理的 制度化、规范化,实现农村集体“三资”的保值增值,防止 农村
7、集体“三资”流失,保障群众的合法权益,为促进农村 社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 、合作社建设与指导窗口。由农业产业化协会承担合作 社推荐服务职能, 向上争取政策支持、 推荐合作 社示范典型、 项目申报等, 规范审查合作社财务、决策、利益分配模式, 并与会计 事务所第三方审计部门联合,确保申请项目的合作 社达 到规范社要求和标准。 、 “四品一标” 办理窗口。 由绿色食品办公室承担“四 品 一标”认证申请服务职能, “四品一标”即:无公害农产品、 绿色食品、有机农产品、农娃品牌产品和农产品地理标志。 全区凡是符合 认证标准的农产品,经过审核,按照申报流程 协助办理 相关手续,加快推进我
8、区农产品认证工作,深度挖 掘、 培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌,保护 各街道独特的产地环境,提升独特的农产品品质,增强特色 农产品市场竞争力,促进农业区域经济发展。 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 10 、农产品质量检测服务窗口。由农产品质量管理办公室 承担检测服务职能,配套农产品检测设备,增加速检功能服 务,并与省市检测中心进行服务对接,开展全区农产品和农 业生产资料质量安全监测和监督抽查,组织农产品质量安全 技术推广、 宣传培训。推行农业行业标准实施,指导农业质 量校准 体系认证管理。 社会性服务窗口: 6、土 地流转窗口。承担农村土地
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