全市开展精准扶贫工作调研报告.pdf
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1、全市开展精准扶贫工作调研报告 全市开展精准扶贫工作调研报告 在市委、市政府的总体部署和坚强领导下,全市上下凝 心聚力, 合力攻坚 ,加快推进扶贫开发,大力 推进精准扶贫, 工作取得明 显成效。 “十二五”以来,我市实现XX3 个重点 县和 85 个贫困乡镇“减贫摘帽”,减少农村贫困人口89. 5 万人,农村贫困人口下降至 70.76 万人。全市 贫困发生率从 20xx 年的 24.25%下降至 10. 37% ,下降了 13.88 个百分点, 低于全省7.6 3 个百分点,在全省排名第二位。全市贫困乡 镇发生率 从 20xx 年的 51% 下降 到 13.7%,下降了37. 3 个百 分点,低
2、于全省14.7 个百分点,在全省排名第三位。 一、主要做法 (一)精准谋划,实施“三步走”战略。以全面小康创 建为统揽,围绕扶贫攻坚第一民生工程,大力实施扶贫开发 “三步走”发展战略,第一步到20xx 年,全面 实现习水、 正安、务川、道 真 4 个国家扶贫开发工作重点县和 116 个贫 困乡镇“ 减贫摘帽”,建档立卡贫困对象控制在30 万人以 内; 第二步到20xx 年,全市 基本消除农村建档立卡绝对贫 困人口,稳定实现全市扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义 务教育、基本医疗和住房;第三步到2020 年,补齐脱贫指 标和小康指标 的差距,建档立卡脱贫对象人均可支配收入达 到 8000 元以上,
3、贫困地区基本公共服务主要指标达到西部 地区平均水平以上,与全国同步实现全面建成小康社会目 标。 (二)精准责任,落实帮扶机制。我市下发了关于打 好扶贫攻坚战加快 “减贫摘帽” 的实施意见(遵党发20xx 8 号)及关于支持务川道真正安三县“减贫摘帽”同步小 康的意见 (遵党发 20xx39 号) ,出台了投资、 财税、土 地、金融、人才、先行先试等六个方面20 多项具体政策, 认真抓好部署 、协调、督查、落实和考核五个基本环节,做 到有计划 、有资金、有项目、有措施、有检查。 20xx20xx5 年,市财政每年安排专项资金3000 万元扶持务 正道三县发 展,其中当年“ 减贫摘帽”县20xx
4、万元 ;从 20xx 年起,市 财政 每年每县(务正道)安排1000 万元支持同步小康建设。 实行“领导挂点、部门帮乡、单位包村、干部包户”的工作 责任制,市四家班子主要领导分别挂点联系4 个扶贫开发工 作重点县,深 入推进同步小康驻村结对帮扶工作,形成一名 领导、一 套班子、一个方案的帮扶机制。 (三)精准改革,创新扶贫机制。认真贯彻落实关于 创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见( 中 办发 20xx25 号)和关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发 工作的实 施意见(黔党办发 20xx423 号) ,采取分类 指 导、分类推进的方式推进扶贫攻坚,全面落实扶贫目标、任 务、资金和权责“四到县”
5、制度。 20xx 年全面启动精准扶贫 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10 建档立卡工 作,按照农村居民人均可支配收入 2736 元的贫 困识 别新标准,全市共识别出贫困村 871 个、 贫困人口 94.26 万人,分类确定帮扶措施和办法,实现统计指标精准化、统 计分类科学化、不漏掉一个贫困户。 “十 二五”以来,全市 争取财政 专项扶贫资金25.74 亿元,实施扶贫开发项目1777 个,把资金和项目集中投入到连片特困地区。其中4 个重点 县投入财政专项扶贫资金 13.64 亿元,占 比 53% ;11 个非重 点县 投入 12.1 亿元,占比 47%
6、 。 从“四大区域”投入情况看, 北部三县投入10. 46 亿元,占比 40.7 % ;西部三县投入5.61 亿元,占比21.8%;东 部三县投入 3.75 亿元, 占比 14.6%; 中部六县 投入 5.92 亿元,占比22.9%。 (四)精准帮 扶,确保扶贫到户。按照“市级统筹、县 抓落实、工作 到村、扶持到户”的精准扶贫工作要求,加快 推进精准 扶贫“六个到村到户” 。一 是结对帮扶到村到户。 20xx4 年选派 5200多名机 关干部到 871 个贫困村任 “第一书 记”和“项目书记”,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有 帮扶责任人。 二是产业扶持到村到户。加快建设“中部蔬菜 干鲜果产
7、业带;西部竹业高粱产业带;东部茶粮烟产业带; 东北 部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范 区,稳步推进务川县草地畜牧业高效扶贫示范园区、道真县 特色中药材科技示范园等9 个扶贫园区。“十二五”以来, 完成中药材种植30 万亩、核桃种植60 万亩、 蔬菜产业基地 180 万亩、 人工种草 27 万亩,发展乡 村旅游点 1500 余个。 全市贫困对象参与产业发展达80% 以上。三是教育培训到村 到户。积极推进“雨露计划”与科技培训有机结合,确保每 个贫困户掌握12 门农业科技生产技术。“十二五”以来, 完成“雨露计划”培训10 万人,完成贫困地区干部培训 8000 人, 新增转移农村富余
8、劳动力 43 万人。四是农村危房 改 造到村到户。认真把好危改对象确定审批关,做到资金直补 到户、部门帮到户、责任包到户、技术指到户。”十二五” 以来,完成农村危房改造23.6万户。五 是扶贫生态移民到 村到户。 把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特 色产 业统筹起来 , 确保搬迁群众 “搬得出、留得住、能就业、 有保障”。 20xx 年启 动实施扶贫生态移民工程以来,建成项 目安置点 76 个,搬迁移民 5.73 万人。 六是基础设施建设到 村到户 。全面推进“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六 项行动计划,重点向贫困地区倾斜, 20xx 年完成投资72.7 亿元,加快建成“ 小康路
9、” 3626 公里, 新增解决“小康水” 饮水安全 68 万人,新建改建“小康房”2704 户,推进“小 康 讯”实现 95% 的自然村 通电话、95% 的行政村通 宽带,确保农 村“小康电”一户一表率达到95% 以上 ,落地实施“小康 寨”创建 点 355 个。 从总体看, “十二五” 以来,我市扶贫 开发取得明显成效。 主要表 现为五个方面: 一是内生动 力进一步增强。 以“三化” 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 10 兴“三农”,以“三化”促扶贫,走工业化增加就业、城镇 化减少农民、产业化提升农业的发展路子,促进产业向园区 集中、人口向城镇集中、
10、土地向农民专业合作组织集中,加 快推进扶贫攻 坚示范区建设。二是农民收入进一步提高。全 市农村居 民人均可支配收入从20xx1 年的5216 元提高到 8379 元,年均增长11% ,其中片区县农民人均可支配收入提 高到 7662 元,年均增长 12% ;重点县农 民人均可支配收入提 高到 6870 元,年均增长13% 。三是贫困面貌进一步改善。全 市整合 111 个市级部 门,深入推进“集团帮扶”,实施捆绑 项目 295 个, 投入帮扶资金1 亿余元,分 别对务川、正安、 道真等县12 个一类贫困乡镇实施“集团帮扶”,确保不脱 贫、 不脱钩,被帮扶地区面貌发生根本改变。四是对口帮扶 成效初步
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