国土局长在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话.docx
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1、第 1 页 国土局长在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话 特征码 FZspIlUxfuGnbxZnpNjx 在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话 国土局长 (20XX 年 8 月 16 日) 同志们: 为了把我市“空心村”整治工作推向一个新的水平,提高 土地利用率,确保全市经济社会可持续发展,市政府决定在宁 陵召开这次现场会,目的是对全市的“空心村”整治工作进行 再动员、再部署。我们实地看了宁陵县“空心村”整治工作的 情况,听取了宁陵县“空心村”整治工作的经验介绍,希望大 家认真学习和借鉴。下面,我讲几点意见,最后请 xx 市长和省 厅 xxx 处长作重要讲话。 一、认清形势,增强治理“空心村
2、”工作的紧迫感。20XX 年全省“三项整治”工作会议之后,市委、市政府高度重视, 立即进行了安排部署,并专门成立了领导组,制定了“空心村” 整治工作实施方案和新增加耕地的验收标准,举办了“空心村” 整治工作培训班。各县(市、区)都能积极行动,进行试点, 总结推广,做了大量工作,取得了明显成效。两年多来,全市 第 2 页 共完成“空心村”整治 21 个,整治规模 304.18 公顷,净增耕 地 220.84 公顷。在节约耕地、改善农村居民居住环境、保障全 市经济发展、解决用地指标不足等方面,都起到了积极的作用。 宁陵县采取因地制宜、 “一村一策” 、分类实施的方法,效 果很好。柳河镇的袁庄村的整
3、治与土地整理项目相结合,争取 了项目资金对“空心村”整治的的投入。通过整治,满足了项 目新增耕地比例的要求,解决了“空心村”整治资金不足的问 题,达到了双赢效果。刘楼乡的胡举村是采取旧村改建的形式 进行整治的,他们按照“统一划地、统一布局、统一设计、统 一标准”整治思路,首先打通四纵四横八条主干道,沿主干道 对旧村进行了合理的规划设计,村民根据不同的经济条件选择 建房的标准。通过几年的努力,已初达到了道路硬化、路灯亮 化、卫生洁化、家庭美化、环境优化的新农村建设目标。通过 整治,人均耕地净增近 2 分,同时可保障村民 20 年建房的用地 需求。其他县(市、区)也有好多“空心村”整治典型,象民
4、权县顺河乡的流通村、睢县城关镇的北关新村、虞城县稍岗乡 的梁庄村、夏邑县李集乡的梁庄村、睢阳区娄店乡的前小李村、 梁园区观堂乡的徐楼村等,都在实际操作中摸索出了适于本地 实际的整治模式和工作经验。 我市的“空心村”整治工作,虽然取得了一定成绩,积累 了一些经验,但也暴露出了一些问题和不足。一是认识不足, 第 3 页 信心不足。个别地方的领导还没有真正认真到“空心村”整治 的重大意义,总感到“空心村”整治涉及面广,工作难度大, 整治周期长,缺乏启动资金,存在畏难情绪或等待观望,没有 真抓实干。二是协调不力、工作不实。有关部门认为“空心村” 整治工作是国土资源部门的事,国土资源部门认为此项工作缺
5、乏统一组织和行动干不成事,部门之间缺乏协作配合,缺少实 实在在的工作计划和措施,工作一直没有取得突破性进展。 目前,我市有行政村 4284 个,自然村 16896 个,农村居 民 620.9 万人,村盘占地总面积达 129136.83 公顷,占全市建 设用地总量的 68.95%,人均用地达 208 平方米,其中人均最高 用地达到 232.38 平方米。大多数村庄存在不同程度的“空心村” ,有些村户均宅基地面积达到 4 亩以上,土地浪费现象已经十 分严重,已经到了非整治不可的地步。 二、树立信心,打好治理“空心村”工作的攻坚战。据统 计,全市村盘占地治理潜力可达 18017.83 公顷, “空心
6、村”整 治潜力很大,做好此项工作,对破解建设用地难题,促进新农 村建设,有效保护土地资源意义重大。它事关我们能不能处理 好保护资源与保障发展的关系、依法行政和搞好服务的关系; 事关县域经济发展、城乡一体化进程和社会主义新农村建设能 否得到足够的用地保障;也事关我市在新一轮土地利用总体规 划修编中能否解决好我们的用地布局和建设用地规模问题。当 前影响“空心村”整治的重要原因就是资金问题。这个问题上 第 4 页 级早就给了政策,但我们一些单位的领导就是不学习,不运用。 今年 4 月份省政府在周口召开的全省“三项整治”工作会议上, 张启生厅长明确指出七个资金筹措渠道:一是新增建设用地有 偿使用费市、
7、县留成部分要足额收缴,主要用于“三项整治” 项目;二是市、县政府要把每年土地净收益的 30主要用于 “三项整治”工作;三是各地政府要安排一定数量的“三项整 治”财政专项资金,实行专款专用;四是市、县土地开发整理 与“三项整治”相结合,补充资金;五是对整治出的土地实行 有偿使用和集体建设用地流转,收入作为“滚动资金”用于新 的“三项整治”项目,提高自我积累和自我发展能力;六是 “三项整治”指标可以在本市范围内有偿转让,所得资金用于 新的“三项整治”项目;七是按照“谁整理,谁投资,谁受益” 的原则,引进市场机制,实行市场化运作,广泛吸纳社会资金。 只要我们认真学习、深刻理解这些政策,用足用活这些政
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