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1、第 1 页 农民合作社组建汇报材料 特征码 UyoUqFyiHRQUPbAMCNEh 尊敬的调研组领导: 农民专业合作社的产生和发展,是社会主义市场经济条件 下的制度创新,是在农村家庭承包经营基础上,对统分结合、 双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。是以其成员为 主要服务对象,提供农业生产资料购买,农产品的销售、加工、 运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 乡农民专业合作社自组建成立以来,因地制宜、突出特色、 务求实效、大力引导广大农民群众建设专业合作社,依法做好 对农民专业合作社的指导,扶持和服务工 作取得了明显的成效。 一、乡农民专业合作社的发展现状 农民专业合作社是
2、农业产业化发展到一定阶段的产物。近 年来,乡以农业主导产业,优势产业和特色产业为基础, 以农民自愿为前提,始终坚持“民办、民营、民受益”的原则, 随着乡农资购销专业合作社和乡袁亮永林蔬菜专业合 第 2 页 作社相继挂牌成立,乡农民专业合作社全面进入健康的良 性轨道。在组建方式上,主要是由农村的致富能人、经营大户 或各类经纪人牵头组建,基本上是合作社+农户的模式;在管理 方式上,合作社理事会基本上是名义上、形式上的领导机构, 合作社的经营、管理决策等活动多由合作社理事长,实际上是 牵头人定板,社员参与民主管理、民主决策的机会很少;在经营 方式上,除个别农民专业合作社统一购买生产资料、统一技术 服
3、务、统一品牌、统一产品销售外,其余的多是对成员生产的 农副产品按约定的价格收购,实行集约化、标准化经营的较少。 综合分析乡农民专业合作社发展状况,认为发展机遇 很多,前景广阔。一是有较完善的扶持政策。20*年中央一号文 件和省委一号文件都明确提出认真贯彻落实农民专业合作社 法 ,大力支持农民专业合作社的发展。二是拥有较丰富的农业 资源。全乡已发展种植蚕桑 3000 多亩;年平均种植冬早蔬菜 1.2 万亩;生猪存栏 18000 多头 5 家养殖专业户;水产养殖专业 户 10 户;七彩山鸡、鸵鸟、野猪等特禽特畜养殖发展较快,这 些初具规模的产业,迫切需要有农民专业合作社带动发展壮大。 三是有较好的
4、发展基础。经过三年多的发展,全乡已有乡 农资购销专业合作社和乡袁亮永林蔬菜专业合作社 2 家农 民专业合作社,网络了一大批农户,培养了一批懂经营会管理 的人才,为农民专业合作社发展积累了宝贵经验。只要充分利 第 3 页 用好现有的政策机遇和资源优势,加上政府的正确引导,农民 专业合作社一定会在农业农村经济发展上扮演举足轻重的角色。 真正做到使农民受惠、企业受益,要能够使合作双方在“双盈” 的格局中得以发展壮大,逐步形成覆盖全乡的服务体系。 (一)依托农业特色产业的合作社发展势头强劲 近年来,乡立足“党建领乡、农业立乡、个私兴乡、 项目强乡、和谐稳乡、移民新乡,集贸活乡”的发展思路。 “稳 粮、
5、壮蔗、强烟、扶桑、适菜”是乡产业发展思路。继甘 蔗、蚕桑、香料烟后,冬早蔬菜成为乡农民增收、产业增 效的后续产业,在产业发展中,群众种植热情高涨,冬早蔬菜 生产势头喜人,蔬菜产业成为近年来农民增收致富的新亮点。 依赖于蔬菜产业的发展,20*年底,下甸村芒俄村民小组村民周 世林等自发组建了第一个蔬菜专业合作社。该合作社由 5 位芒 俄籍中介人共同出资成立,共投资 6 万元,一期社员 84 人, 从筹备到组建历时 3 个月。该合作社今后的建设目标是在 3 年 内建立核心示范基地 1500 亩,辐射带动下甸村蔬菜种植面积 3000 亩,通过土地经营权的合理流转,使种植结构达到合理规 划和优化布局,做
6、到经营规模化,生产标准化,从而提高 乡蔬菜产品的市场竞争力。随着郎忠祥等 3 家冷库在下甸新城 自然村的建立,辐射带动了 121 户 526 人种植蔬菜,以四季豆、 无筋豆为主的蔬菜种植已经初具规模,乡新城蔬菜专业合 作社已被提上议事日程。随着兴茂公司等多家企业和农户申报 第 4 页 建盖蔬菜冷库工作的展开,其它村组的蔬菜专业合作社的组建 工作正在讨论酝酿中 (二)依托大户和龙头企业的合作社效益明显 乡依托独特的热区优势,以市场为导向、效益为中心, 积极调整产业结构,在冬季农业开发中把冬早蔬菜作为促进农 民增收的一项特色产业来抓,加强引导、强化服务、开拓市场。 在种植上因地制宜,采取适宜地块零
7、星种植和优势地块连片种 植相结合,同时加强与兴茂公司、李毅辉冷库、刘平冷库、郎 忠祥冷库等企业的合作,实现公司+基地+农户的生产模式,大 大降低了蔬菜产业的市场风险。合作社通过统一采购原料,降 低生产成本;统一生产技术,提高蔬菜品质;扩大生产规模,提 高经营效益,蔬菜平均价,特别是青椒的价格从 20XX 年的 0.50 元/斤提高到 20*年的 1.50 元/斤。 (三)依托市场机制的产销结合型合作社经营情况较好 乡农民专业合作社属产销结合型合作社,能够内联农 户、外接市场,使千家万户的小生产与千变万化的大市场实现 有效对接,农产品的市场销售有了保障,使农民解除了后顾之 忧。合作社按职能实行分
8、工负责制,种植户负责种植,贩销户 负责销售,较好地解决了农民单家独户卖菜难问题,达到了 “卖得出、卖得好”的良好效果。 二、发展农民专业合作社的重要意义 (一)有利于稳定家庭承包经营体制。农民专业合作社在农 第 5 页 民自愿的基础上,以家庭承包经营为基础,以服务农民为宗旨, 按法定程序组建,成员“入社自愿、退社自由” 。用农民自己的 话说,就是“生产在家,服务在社” ,生产问题由农民自己解决, 产前、展中、产后服务则由合作社提供。农民专业合作社符合 现代农业发展的客观规律,也符合乡农村经济发展实际。 (二)有利于促进农业产业化发展。农民专业合作社以村组 为单位,以规模化经营为基础,按企业行为
9、运作,直接服务农 民,可以减少农产品流通环节费用,增加农业效益,是农民参 与市场经济的有效经营方式和基本组织形式;能够变盲目生产为 有计划的按订单或合同生产、变无序竞争为有序竞争、变弱势 个体为强势群体,可推动乡农业由分散的自给式耕作模式 向联合的规模化和现代化经营模式转变。 (三)有利于农业科技推广和提高农民素质。抓好农业科技 培训,提高成员的科技文化素质,是农民专业合作社的主要职 能之一。农民专业合作社能够结合经营项目,根据生产需要和 农时特点,传播新技术、新信息,解决生产经营中的现实问题, 有很强的针对性和时效性,容易引起农民的学习兴趣。同时, 也为农民提供了学习经营管理、市场营销、法律
10、等方面知识的 平台,能够逐步提高农民的科技文化素质。 (四)有利于培养农民参与、合作和民主意识。农民专业合 作社最大的特点是“民办、民管、民受益” 。农民专业合作社与 其成员的经济利益密切相关,每个农民都可以根据自已的经济 第 6 页 利益要求参与民主决策、民主管理活动,逐步增强农民的参与 合作意识和民主意识,进一步推动我县农村基层民主建设。 三、存在的问题 乡农民专业合作社三年多的实践和探索, 呈现出良好 的发展势头,但同时也存在一些问题和不足,值得我们重视。 1、随着国家经济体制改革的深入,供销企业的经营格局被 打破,供销社在区域经济中地位越来越淡化,销售网络处于瘫 痪状态,6000 多平
11、方米土地资产多年闲置。 2、政府公共财政扶持力度不够。一是对农民专业合作社没 有明确的扶优扶强政策,农产品收购环节的流动资金难以得到 银行、信用社等金融部门的信贷支持。二是较大规模的农民专 业合作社,难以享受县级以上龙头企业优惠政策。三是对农产 品生产基地的基础设施建设及新品种、新机械的推广缺少扶持 政策,全乡种养殖户要求给予政策扶持的愿望非常强烈。 3、合作社内部运作存在不规范现象。重组建、轻管理,内 部管理和运作机制不够规范几乎成为乡农民专业合作社的 共性。组织机构未切实履行职责,在开展业务技术培训、实行 民主管理、及时公布相关信息等工作做得不够好,削弱了合作 社的凝聚力。有些社员对合作社
12、章程内容不怎么了解,参 与合作经营积极性不高。管理者缺乏专业管理知识,习惯于采 用单纯搞村务管理或以企业主的身份管理合作社,在经营上不 能依法依法依规去经营,订货或销售签订书面合同的不多,习 第 7 页 惯于传统的口头允诺。 4、土地流转问题影响规模生产和经营。上世纪 80 年代初 实行的土地承包责任制,大大提高了农民生产的积极性,促进 了农业生产的稳定增长。但由于分田到户进行的土地小规模生 产经营,使土地生产经营十分零碎,降低了土地的利用效率。 5、多数合作社市场竞争力弱,对农户吸引力不强。乡 的合作社大多数处于散小状态,内不联农户、基地,而只是季 节性随意收购,外在销售上市场占有份额少,与
13、农户利益关系 不密切,实际上类似一般的小贩,更谈不上对农户基地的多项 信息服务、技术咨询及其农产品深加工、精加工,不能提高农 产品附加值,没有形成自身的产业链,组织农产品生产销售无 论在数量和质量及其价格上都无优势可言。 6、农产品宣传、推介力度不足。就乡而言,有特色、 有市场前景的农产品不少,但挖掘不够、提炼不够、宣传不够, 缺乏品牌打造和市场培育。 四、建议和对策 1、明确供销企业在新农村建设中的位置,树立服务思想观 念,搞好农资专业合作社购销经营工作,构建农资商品配送销 售网络;盘活 6000 多平方米土地资产,结合实际,适时组建蚕 桑专业合作社、生猪养殖专业合作社等。 2、加大对农产品
14、生产基地基础设施投入,完善相关扶持、 激励政策。要把农业基础设施建设作为公益性事业,建立健全 第 8 页 农业基础设施建设多元化投入机制,重点加大对农业基础薄弱 的乡镇的农产品生产基地的基础设施投入,努力提高现代农业 的设施装备水平,增强农业综合生产能力。同时县财政要安排 专项资金,用于农业新品种、新技术、新项目、新机械的引进、 试验、示范和推广工作。以政府投入为引导,带动农民、企业 等社会资金投入,促进农业发展。对农业开发项目,县政府及 相关部门要给以优先立项、优先扶持。 3、积极引导,不断促进合作社规范化运行。鉴于乡农 民专业合作社的运行现状,县政府及有关职能部门,应积极引 导农民专业合作
15、社坚持依法办社。要有一个良好的运行环境, 用法律来保护合作社和全体社员的利益,用规章制度来约束社 员的行为,为合作社进一步发展营造良好氛围。 4、加快土地流转,扩大规模种植,形成规模效应。土地流 转是实现规模农业、效益农业、品牌农业,推动农业产业化经 营的前提和基础。通过流转,使分散的土地集中流向龙头企业 或土地经营承包大户或种植能手,可实现规模化、产业化经营, 进一步推动农业结构调整,有效提高土地的产出效益。县政府 应制定相应的政策措施和考核机制来促进土地流转,有效利用 土地资源,并解决目前粗放式耕作方式,提高土地产出效益。 5、加大宣传,做好农产品推介工作。县政府及相关职能部 门应充分利用各种资源,根据不同季节的农产品生产,有计划 地组织农产品推介活动,大力宣传热区农产品,进一步提高热 第 9 页 区农产品的知名度,提高蔬菜、林果等农产品的市场占有份额, 提高农产品的销售价格,增加农民收入,吸引更多的农户加入 合作社组织,进一步促进农民专业合作社的健康良性发展。
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