脱贫攻坚成效巩固提升方案五篇.docx
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1、脱贫攻坚成效巩固提升方案五篇【篇一】为继续聚焦脱贫攻坚巩固提升工作,通过旅游带动解决特殊贫困群众和影响“两不愁、三保障”的突出问题,以提高脱贫质量、巩固脱贫成效、预防返贫为着眼点,以巡视巡查反馈问题整改为导向,贯彻落实自治区文化旅游扶贫相关精神,结合XX县20XX年脱贫攻坚巩固提升实施方案,现制订旅游产业助推脱贫攻坚巩固提升方案如下:一、指导思想坚持习近平时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署和自治区旅游发展大会精神,坚持把全域旅游与精准扶贫深度融合,探索“旅游+扶贫”工作模式,以XX、XX口岸景区、大小XX国家湿地公
2、园为龙头,以旅游扶贫示范村为支撑,实施“五镇三乡、二十七村、四条线路”的旅游发展布局,为促进旅游扶贫在发展模式上“创新”,在宿营、休闲、体验的复合功能上“转型”,在产品和服务品质上“升级”,促进旅游扶贫持续健康发展。二、年度目标任务全面贯彻落实XX书记在阿勒泰视察时提出的“搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好推介宣传、带动产业”的指示精神,实施“全域旅游富民”战略,以全域旅游“旅游+”差异化发展思想为指导,创新发展思路,科学规划布局,突出“XX早期游牧民族祭祀祈福礼仪中心”秘隅文化,提升XX口岸跨境旅游异域风情,标新“425陨石集落带”“猎鹰之乡”“XX断裂带”“蒙新河狸自然保护区”迥异特色,依
3、托大小XX、查干河、布尔根河、乌伦古河现有渠坝、水库的水生态小环境,20XX年建设4个旅游扶贫示范村,发展农(牧)家乐、民宿、旅游商品售卖户70户,带动700余户贫困户。规划在小XX阿克郎克村滨河带建设餐饮美食区,改造县城步行街道餐饮广场带动贫困户就业60户。三、主要工作措施(一)完善旅游扶贫项目。继续跟进关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见,做好XX旅游发展专项资金补助建设项目申报工作;依据XX旅游发展专项资金补助建设项目申报指引,结合地区旅游四大规划和XX县全域旅游规划与扶贫规划紧密衔接,编制完成旅游扶贫项目库;结合乡村振兴战略,开展特色村寨建设,大力整治农村环境。(二)实现旅游产业带动
4、。贯彻落实中央、自治区和地区关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,实施全域旅游发展战略。以申报边境旅游试验区、发展特色差异化旅游为契机,以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点,以发展乡村旅游为主要形式,整合旅游七大专班资源和相关产业要素,实现乡村旅游与红色旅游、生态旅游、戍边文化、民俗体验、科普亲子、自驾探秘等特色旅游融合发展,为贫困人口创业、就业、增收提供平台。整合“农区养畜”“三苗工程”“绿廊建设”“农村改厕”等惠民政策及补贴,选择18个特色农(牧)家与贫困户建立增收共享机制,进行示范改造。通过客流导引,培育选树出来的农(牧)家乐发展壮大,形成示范带动。年内带动130户贫困人口通过参与旅游经营
5、、提供接待服务、出售土特产品、土地租金、入股分红等途径脱贫致富。(三)探索多种旅游扶贫形式。结合XX县乡村旅游扶贫发展规划,探索实行旅游景区开发建设入股分红政策,让贫困群众享受景区红利;组建旅游合作社2家,建设自驾营地,实行资金入股分红模式,允许将草场等实行土地流转,让更多贫困户从土地流转中获得租金和产出收入;指导贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫合作。年内与银河炑、遨游旅游公司、依希根公司联合开展乡村旅游扶贫公益行动4次。(四)加强援疆资金使用绩效。加大乡村旅游扶贫支持力度,根据扶贫资金统筹整合惠农资金,重点加强乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等基础设施和
6、公共服务设施建设。加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持力度,支持在农业生产基础上衍生的、以农户为经营主体的乡村旅游区域开发模式,落实“三苗工程”、庭院经济、创业扶持、金融贷款、土地使用等方面的优惠政策。加强资金引导和扶持,从20XX年开始,利用2年时间,争取与旅游扶贫示范村“访惠聚”惠民资金,援疆资金整合推动乡村旅游发展。(五)发挥旅游扶贫示范带动作用。一是以资源可塑性较强的乡(镇)和已列入重点发展的特色小镇(阿格达拉镇易地搬迁(农区养畜示范镇)产业扶贫小镇、阿热勒镇沙棘特色小镇、XX镇跨境商旅特色小镇)为载体,重点培育建设县级旅游扶贫示范乡镇。推进旅游扶贫集中连片开发,着重开展“十二个配
7、套”工程建设:建设一条乡村旅游景观绿道,一个露营地,一批旅游厕所,一批小微停车场,一个地方特色文化展示馆,一批特色旅游购物、就餐等消费场所,一批旅游标志牌,一套环卫设施,一个游客服务中心,一家以上乡村旅游客栈,一支讲解员队伍,一本导游词,全方位支持构建乡村特色旅游目的地。二是重点打造7个旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有发展基础的贫困村,按照个性化、特色化、差异化发展方向,开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等基础设施建设与服务提升,大力推行“一村一景”“一村一特色”“一户一品”的旅游业态。三是重点谋划并推出一批精
8、品休闲农业与乡村旅游线路。将有意愿创建乡村旅游示范村、休闲农业点的乡(镇)资源纳入全县要打造的旅游精品线路的节点重点进行推介。通过县旅游产业发展专项资金奖补的方式,引导和鼓励客源地市场的旅行社、自驾协会、房车协会、自行车骑行队等对接乡村,开展特色旅游产品和体验服务。(六)开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向,推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合发展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突出的村,打造好特色名片,形成示范带动,培育3个乡村旅游集聚区、1个环县城乡村旅游集聚带。加强一、二、三产业融合发展,培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态,努
9、力从“农家乐”向“乡村生活”“乡村休闲”转变,大力发展休闲度假、康养农事等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、婚庆、研学、写生、户外、垂钓、冬捕等特色旅游产品。重点开发乡村农产品、乡村美食、乡村民宿等系列产品。(七)培育乡村旅游电商品牌。一是实施旅游商品品牌建设工程。扶持贫困村发展家庭手工业、家庭服务业,通过“XX礼物”引导企业及农牧业市场主体创建和申报驰名商标、著名商标。鼓励像“可可美仁”“西部卡卡”“惠华沙棘”这样的本地市场主体大力开发生活类工业品、休闲类农产品、富有特色的旅游纪念品,进一步研发像沙棘产品、休闲瓜子、有机牛羊肉、自驾烤串、手工黑皂等多种“XX旅游礼物”。积极培育
10、一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设。二是建设智慧旅游扶贫电商村。借助XX县电商示范县已有的各类资源,进一步与阿里巴巴(村淘)、京东等电子商务企业合作,用好用活现有的惠农超市、村淘平台,组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”“旅游扶贫村特色馆”立体扶贫、“互联网+金融+扶贫”“互联网+旅游+扶贫”、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目,依托村级组织阵地、远程教育站点、惠农超市等场所提升现有电商服务站点的功能,对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到年底,优化提升3个旅游扶贫电商村,打造6个“XX旅游推荐(必购)商
11、品”和2个“旅游特色产品”。(八)加大乡村旅游宣传力度。动员全县微信公众号、朋友圈、QQ群、企业宣传页大力宣传乡村旅游资讯,将XX县乡村旅游产品和线路列入对外旅游宣传营销的重点内容。大力开展乡村旅游“三进”营销(进县域外社区、疆内外高校、县域外的企业单位)活动。推广乡村度假生活理念,把乡村旅游景点变成“单位的结对帮扶示范点”“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过干部住户、“民族团结一家亲结对子”“举办产品对接(互换)会”“发展营销代理人”等方式,拓展市场,有效整合产品链上的乡村旅游资源,联合客源地城市旅行社,开展社区广告植入宣传、产品销售。此外,利用纸媒、微信、微博、抖音、快手等各类信息
12、平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品。重点挖掘XX县当地的特色乡土文化、民俗风情,举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列“节庆营销”活动,开展乡村旅游主题活动,打造乡村旅游品牌。(九)加强乡村旅游人才培养。创新乡村旅游人才培养方式,瞄准160户贫困家庭170余名贫困大学生,开展异地委托培训,通过旅游行业内部,推荐其到就近就读城市的旅行社、景点打暑(寒)期短工,提升“旅游创业建功家乡”的能力;优选培训一批未就业大中专毕业生、村协警、淘小二、有一定国家通用语言能力的护边员、“三支一扶”大学生村官等纳入乡村旅游管理干部队伍重点培养,开展乡村旅游从业人员队伍建设。以直接提升从业农牧民
13、的服务水平与技术技能为核心,开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,提高从业人员整体素质,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。到2020年,完成400名乡村旅游从业人员培训任务,涵 200户贫困户家庭成员。四、实施步骤(一)动员部署。一是结合机构改革后单位整合的情况,对接“访惠聚”工作队、双联户、护边员、护草员、村两委、村乡土人才等基层各支力量,开展宣传动员和政策解读,结合村情实际,把脉制订一村一案,一户一策的旅游扶贫措施。二是召开全县旅游扶贫专题会议。引导全县涉旅企业(七大专班)与乡村旅游示范村、特色民宿经营
14、者、旅游合作社与贫困户进行结对,开展旅游项目到户、到村、到人的具体评估、确定项目的可行性。三是整合相关资源成立专项行动领导机构,定期分析推进工作,研究旅游扶贫问题结症,提出解决办法。(时间:20XX年2月27日20XX年3月25日)(二)调查资源本底,开展项目评估,完成项目前期。一是与基层党组织各支力量深入贫困村、户(有旅游发展潜力),摸清资源本底,制定具体的增收措施,并与之签订责任状。二是配合县财政、县扶贫办、发改委与地区、自治区行业部门紧密联系,做好资金、政策对接,一经县脱贫攻坚领导小组确定的项目要明确开工、资金拨付的前期和每年时间节点的推进工作。(时间:20XX年4月15日前)(三)组织
15、实施并运营。根据项目推进时间轴,通过周调度、月评估抓好项目的组织实施和运营工作,全力确保项目建成后能够带动贫困户实现效益,形成的经验可复制,巩固提升效果明显,为脱贫攻坚巩固提升切实发挥旅游产业的富民作用。(时间:20XX年4月15日20XX年11月15日)(四)验收总结。总结整理旅游助推巩固提升的工作经验、成效,形成年度评估报告,梳理问题,提出建议,为 2020 年巩固提升工作和全面建成小康社会提供强有力的支撑。(时间:20XX年12月31日前)五、工作要求(一)加强领导。将旅游扶贫工作有机融入脱贫攻坚大局,构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系,统筹解决旅游扶贫工作中的规
16、划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题。按照“以县为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则,整合各类资金、资源、要素,集中投入到贫困村、贫困户,统筹精准利用,优化乡村旅游基础和公共服务设施。(二)督导考核。确定全县旅游扶贫观测点,及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测,评估旅游脱贫成效。将乡村旅游扶贫作为总结探索经验、评估巩固提高脱贫攻坚成效、举一反三,形成落实“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求的重要措施,加强督查考核。(三)把旅游扶贫纳入各级主体绩效考核。压实主体责任的同时,激发各贫困村、贫困户的内生动力,通过以奖代补的方式加强市场引导的职能作用。对旅游扶贫宣传推广活
17、动开展好的乡村户,设计推出旅游新概念、新亮点的乡村户,策划开展有地方特色的节庆活动,引爆旅游消费乡村户。除了大力宣传报道外,还要切实通过奖补加以正向激励,引导更多的贫困户保护生态,发展“庭院经济”,通过旅游助推脱贫巩固提升。【篇二】5月8日,省政府第49次常务会议批准光山县等33个县退出贫困县系列。为了进一步巩固脱贫摘帽成果,实施乡村振兴战略,确保贫困户退出后达到稳定脱贫增收,贫困村退出后基础设施和公共服务建设得到进一步巩固提升,大力发展扶贫产业,提升发展水平,夯实脱贫基础,提高脱贫质量,特制定本行动方案。一、目标任务按照习近平总书记“四个不摘”要求(摘帽不摘责任,摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、
18、摘帽不摘监管),坚持“四个不变”(即政策不变、帮扶不变、发展不变、责任不变),保持“四个不减”(思想认识高度不减,帮扶工作温度不减,产业发展速度不减,作风保障力度不减)。继续坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准。以“创一流 走前列”为工作标准,通过不断加强后续发展,持续巩固脱贫成果,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”的最后堡垒,防止出现返贫,建立稳定脱贫长效机制,到2020年,实现现行标准的贫困人口全部稳定脱贫,贫困人口年人均纯收入至少达到4000元以上,贫困村、非贫困村基础设施和公共服务设施建设达到国家规定的贫困村退出水平,村村都
19、有集体经济收入,全乡农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。二、主要措施(一)坚持动态调整。切实做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”,严格程序标准,凡符合贫困户识别标准,因病、因灾或其他原因新致贫的困难群众和以前年度标注脱贫又返贫的贫困户,经农户申请、民主评议、“两公示、一比对公告”等程序核査核实后,全部纳入建档立卡管理,切实做到应纳尽纳、应扶尽扶,对拟退出的贫困户,严格按照“民主评议、核实认可、公示公告”程序,确保应退慎退,进出有序。责任领导:XX责任单位:扶贫办 各村街(二)实行分类管理。高度重视返贫和新增贫困人口的帮扶工作。帮扶责任人每月至少走访一
20、次贫困户,按照贫困类型的不同,实行分类管理。各村街责任组要将有劳动能力、有就业创业和发展产业意愿的贫困户,纳入蓝卡管理,上半年了解其就业创业和发展产业情况,下半年跟踪了解其家庭收入情况;将稳定脱贫户(含标稳定脱贫户)纳入绿卡管理,一季度一监测,观察有无发生重大变故;将兜底脱贫户纳入黄卡管理,坚持组织帮扶人一周一走访,及时落实帮扶措施;将未脱贫和新识别贫困户纳入红卡管理,一周至少组织责任组、帮扶人走访一次,及时查找问题,落实帮扶措施;责任组对红卡户、黄卡户一季度检查一次帮扶成效。责任领导:XX责任单位:扶贫办 各村街(三)完善特困人员供养。推进集中供养,将重度残疾、常年患病、高龄等完全或者部分丧
21、失生活自理能力的特困人员,以及未脱贫特困人员等需要集中供养的,全部纳入集中供养范围。对患精神病、传染病的特困人员,申请县政府、职能部门专项资金通过购买服务方式予以保障。规范分散供养,将具备生活自理能力且“两不愁、三保障”达到标准的特困人员,鼓励其在家分散供养,也可委托亲友、近亲属或邻居托养、寄养。不断优化救助供养形式,探索推进“家庭式”托养“在家养老”、“日间式”社区养老服务和“社会化”助养等方式,切实维护好农村特困人员的基本生活权益。责任领导:XX责任单位:民政所 各村街(四)落实兜底保障。为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力,且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫的建档立卡贫困户提供兜底保障。
22、加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系,落实家庭赡养、监护照料法定义务,健全老年人、残疾人、精神障碍者等特殊群体服务设施,探索建立信息台账和定期探访制度,加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。责任领导:XX责任单位:民政所 各村街(五)加大贫困残疾人扶持力度。将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围,全面落实困难残疾入生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的,通过申请县政府补贴购买服务、设立公益岗位、集中托养等方式,为贫困重度残疾人提供集中照料或
23、日间照料、邻里照护服务。加大贫困残疾人家庭无障碍改造力度,扩大重度残疾人家庭无障碍改造覆盖范围,完善社区、托养中心等区域残疾人服务设施配套,切实解决残疾入出行、参与社会生活的不便与困难。大力开展残疾人精准康复扶贫行动,探索“阳光家园”托养计划,扩大智力、精神和重度肢体残疾人托养服务覆盖面,通过公益性医疗康复、特殊教育、日间照料、居家服务、社会工作服务等活动,改善残疾人身心状况,提高贫困残疾人生活自理和参与生产劳动能力。责任领导:XX责任单位:民政所 各村街(六)推进金融扶贫。推广金融扶贫,对所有农户落实普惠性金融政策,对建档立卡贫困户继续实行小额信贷服务。坚持小额信贷“户贷户用户还”方向,着力
24、激发贫困群众内生动力,增强贫困群众自我发展能力,实现有贷款需求、符合信贷条件的贫困户“应贷尽贷”,健全农业信贷担保体系,开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动,建立守信激励机制和失信惩戒机制,全面改善农村信用环境,解决贷款难问题。加快涉农企业信用体系建设,20XX年底前完成全乡涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体的信用档案建立、信用评分评级等工作。用好“政融保”等特色扶贫险种,加大对贫困人口的风险保障和风险分担力度。责任领导:XX责任单位:金融服务站 农商行支行 邮政银行 各村街(七)推进产业扶贫。深入实施扶贫特色产业提升工程,积极争取将特色农业项目列入国家优势特色农业提质增效行动划
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