关于民办非企业单位在构建和谐社会中作用的调研文章.docx
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1、第 1 页 关于民办非企业单位在构建和谐社会中作用的调研文 章 特征码 qzBlGorNrbuyjeRkdTiE 民间组织是社会经济发展到一定程度的产物,是在我国 改革开放和体制转变的条件下催生的新生事物。随着行政管理 体制改革的不断深入,由政府承担的部分社会职责将逐步向社 会转移,*部落 一部分管理权限下放给社区。在这样的背景下 民间组织迅速发展起来,并以每年 10%至 15%的速度递增。截至 20XX 年底,全国共有民间组织 28.3 万个,其中社会团体 14.9 万个,民办非企业单位 13.2 万个,逐步与政府、企业构成了社 会、政治和经济领域的三大组织类型。但是,与世界各国相比, 我国
2、民间组织数量偏少、质量较低、活力不强,作用发挥不明 显,发展相对滞后,总体上还处于发展的初级阶段。在当前形 势下,如何进一步发挥民间组织作用,培育新型民间组织是民 间组织登记管理部门的着力点和突破口。作为社会管理的最基 本单位,社区是民间组织发挥作用的有效平台,服务社会管理 的基层性民间组织是推动民间组织发展的有效形式,应积极探 索和培育。 第 2 页 一、民间组织在社区建设中的作用 我国提出构建和谐社会需要依靠全社会的力量,尤其要重视发 挥非政府组织即民间组织的力量。随着社会转型期单位体制的 解体, “单位人”变为“社会人” “社区人” ,以及流动人口的增 加,愈来愈多的社会事务需要社区承担
3、,加强城市基层管理, 推进社区建设,创建“和谐社区”已成为构建和谐社会的重要 内容。民间组织既是社区资源也是社区建设的力量之一,理应 参与社区建设,并在创建“和谐社区”中发挥加强社会保障、 实现公民权益、维护社会稳定、体现社会公平的积极作用。 (一)民间组织能满足社区居民多样化的服务需求。根据居民 的不同需求,社区服务可分为针对老年人、残疾人、少年儿童、 优抚对象以及贫困失业人员等弱势群体提供的社会福利服务, 针对大众居民提供的便民利民服务和对社会企业间的互助服务。 随着人口需求的多样化以及需求层次的提高,任何一个政府无 论其多么强大都不可能提供所有的服务。政府在加强社会管理 第 3 页 中要
4、更多地依靠社会力量,将政府不该管、管不了也管不好的 那些职能和事务剥离和转移出去,交给民间组织,利用民间组 织向居民提供“非营利性社会服务活动” (指“民办非企业单位” ) ,来实现居民多样化的需求。从而使民间组织真正成为市场与 政府两个系统传递信息的桥梁,成为政府的帮手和抓手,成为 社会建设和社会管理的重要力量,沟通各种社会关系,使社会 结构运行更加顺畅。 (二)民间组织参与社区建设有利于解决社区资金不足的问题。 民间组织参与社区建设,主要解决了社区建设中两部分资金投 入不足的问题。一是社会保障资金。社区集中了一些社会关注、 关心的热点、难点问题,如市场经济条件下弱势群体的生存和 发展等。为
5、了实现社会公平也为了维护社会的稳定,必须建立 社会福利、救济、互助等社会保障机制来帮助弱势群体,但根 据目前我国尚处于社会主义初级阶段的现状,政府用于社会保 障的资金明显不足,单纯依靠政府的力量是不可能完全解决这 些问题的。因此,必须发展民间组织,充分利用民间闲散资金 来有效地帮助弱势群体。民间组织在社区服务中的作用主要体 现在为弱势群体服务上。济南市民俗艺术馆为残疾人免费举办 了面塑培训班,使百余名残疾人学到了一技之长,增加了就业 第 4 页 的机会。 二是社区建设资金。从国外社区建设的实践来看,社区建设资 金主要于政府资助、社会捐赠和民间组织收取的服务费三种渠 道。在我国,政府对社区建设投
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