加强和改进消防工作的实施方案.docx
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1、第 1 页 加强和改进消防工作的实施方案 特征码 qWhHCafZTHqJMPbyxeIF 加强和改进消防工作的实施方案 为了认真贯彻落实 20XX 年国务院 xx 号文件和省政府 xx 号 文件精神,推动“十一五”期间全市消防工作的深入开展,为 维护我市社会稳定和经济持续快速发展创造良好的消防安全环 境,结合我市实际,制定此实施方案。 一、指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕改革发展 稳定大局,以预防和遏制特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标, 以体制、机制、制度创新为动力,坚持协调发展,有效统筹消 防工作与经济社会发展的关系;坚持城乡统
2、筹,不断改善城乡 消防安全条件;坚持以人为本,全面提高公民消防安全素质, 切实保障人民群众生命财产安全;坚持依法治火、专群结合, 大力提升公共消防安全管理水平和社会防控火灾的能力;坚持 科技先行、科技强消,努力掌握新形势下防火灭火和抢险救援 工作的主动权,推动消防工作全面协调可持续发展,为构建和 第 2 页 谐社会、打造“平安榆林” ,建设西部经济强市提供强有力的消 防安全保障。 二、工作目标。到 20xx 年,基本实现消防工作与经济社会 同步协调发展,形成覆盖城乡的专业灭火应急救援体系,消防 工作社会化水平显著提升,重特大火灾尤其是群死群伤火灾事 故得到有效遏制,全市消防安全环境明显改善。
3、三、组织机构。为了确保 20XX 年国务院 xx 号文件和省政 府 xx 号文件在我市顺利贯彻实施,达到预期的目标,市政府成 立贯彻“两个文件”领导小组,由市政府分管市长任组长,以 市公安、建设、财政、工商、文化、教育、安监、旅游、劳动、 消防等部门为成员,负责抓好全市消防工作的落实,指导并督 促各县区消防工作的落实。同时,成立领导小组办公室,办公 室设在市消防支队,由支队主要负责人任办公室主任,负责有 关工作的汇报、提出措施或方案、反馈工作进展落实情况。 四、任务和措施。 (一)进一步落实政府消防安全责任制。全市各级人民政府 要切实将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展“十一五” 规划,将消
4、防事业发展规划、公共消防设施建设、地方消防力 量建设、火灾隐患整治、消防宣传教育、消防经费投入等纳入 政府和行业部门消防安全责任书的内容,每年签订一次责任书, 定期研究部署、协调解决消防工作的重大问题,督促检查本级 人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责。每年年 第 3 页 底,由领导小组办公室提出考评办法,组织对各部门、各县区 消防安全责任制落实情况考评,奖优罚劣。 (二)积极推行社会单位消防安全标准化管理。全市范围内 的机关、团体、企业、事业单位要严格按照机关团体企业事 业单位消防安全管理规定 ,不断增强消防安全主体责任意识, 配备消防安全职业管理人员,完善消防安全防范手段和措施,
5、 提高单位自身消防安全管理水平,同时要加大消防安全投入, 落实消防基础设施建设、火灾隐患治理必需的资金。这一项工 作,由消防部门具体负责,每年列出具体方案,加大对社会单 位的消防安全检查力度,督促单位落实消防安全责任制。 (三)加大行业部门监管和联合执法力度。要建立健全部门 信息沟通和联合执法机制,充分发挥行业部门的职能作用,各 负其责,齐抓共管。教育、文化、石油、电信等行业主管部门 要按照政府消防安全责任书的要求,加强对行业消防安全的管 理,落实消防安全责任制度。建设、房产、工商、公安部门要 加强与消防部门的合作,形成消防安全齐抓共管的格局。建设 工程规划未经消防部门同意,建设部门不得同意规
6、划;工程项 目未经消防部门验收合格,房产部门不得办理房产手续;营业 性场所未经消防部门进行消防安全检查并取得消防安全检查 意见书 ,工商部门不得办理营业执照 ,公安部门不得核发 特种行业经营许可证 。 (四)发挥社会组织和市场机制作用。根据中、省文件要求, 第 4 页 全市要鼓励发展火灾调查技术鉴定及损失核定、消防设计咨询、 消防设施检测及维修保养、电气安全检测、重点单位消防安全 状况远程监控等提供消防安全技术服务的中介组织,积极探索 将单位消防安全信息纳入社会信用体系,推动建立行业、系统 消防安全自律机制。这一任务由消防部门主要负责,工商、物 价等其它部门配合。 (五)建立良性的消防业务经费
7、保障机制。各级人民政府要 根据财政部、公安部关于印发中国人民武装警察消防部 队消防业务费管理暂行办法的通知 (财防20XX300 号) 精神和省财政厅、公安厅制定的武警陕西省消防部队业务费 保障标准 ,进一步加大消防业务费保障力度,将消防业务经费 纳入同级财政一级预算,三年内达到标准规定的基数标准。 对于消防部队参与火灾扑救、抗洪、地震、矿难、空难、有毒 气体泄漏、森林火灾、核事故抢险救援所需的特种器材和个人 防护装备经费,必须优先保障。同时,要积极改善消防员生活 福利待遇,严格落实消防员个人防护装备资金和高危岗位、灭 火救援出动补贴以及大型消防安全保卫勤务综合保障。这一任 务由财政部门具体实
8、施,每年年底前将落实消防经费情况报政 府办公室。 (六)加大城乡消防规划建设力度。全市各级人民政府要根 据城市、乡村和集镇发展情况及时修订、完善消防规划并严格 实施。20xx 年底前,城市老城区市政消火栓建设要达到国家标 第 5 页 准要求;20xx 年底前,城市消防安全布局不合理的问题要基本 得到解决,省政府确定的重点镇及各县市中心镇市政消火栓基 本达到国家标准。城市公共消火栓的建设由建设部门、自来水 公司负责落实,20xx 年全市消火栓达到应建数量的 90%,20xx 年底前达到国家标准;消防安全布局、消防规划的编写由规划 部门负责,20xx 年制定完成市消防规划,各县中心镇和省政府 确定
9、的重点消防规划在 20xx 年底前全部完成。 (七)继续加强城市公安消防队站和特勤训练基地建设。各 级人民政府要把消防队(站)建设纳入城市基本建设范畴,安 排城市基本建设资金要优先考虑,确保消防队(站)建设与城 市基本建设同步规划、同步建设。20xx 年 8 月榆林经济开发区 特勤队要建成并投勤;到 20xx 年底,榆林城区、横山、米脂要 分别建立一个消防队(站);20xx 年底,建成具有模拟石化装置 泄漏、高层建筑火灾、油气储罐火灾、生化毒害、地震等仿真 训练功能的消防特勤训练基地。 (八)进一步加快消防车辆装备建设。各级人民政府要按照 “急需、实用、科学、配套”的原则,有计划、有重点地加强
10、 消防车辆装备建设。20xx 年底前,全市所有公安消防中队至少 要配备一台大功率水罐车,一线官兵全部配齐消防员基本防护 装备和特种防护装备,80%以上消防中队配备抢险救援专勤车辆, 市消防支队配备后援保障车、通信指挥车,并建立消防车辆装 备器材应急储备中心。 第 6 页 (九)大力发展地方专职消防力量。20xx 年 6 月底前,横山、 吴堡、清涧、子洲人民政府必须保障专职消防队开始投勤,并 进一步确保人员编制、经费保障、营房设施和车辆装备到位, 充分发挥专职消防队的作用。20xx 年初,根据现役消防警力缺 额情况,招聘具备一定条件的合同制消防队员,充实消防警力。 这一任务由市财政、消防部门负责
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- 加强 改进 消防工作 实施方案
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