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1、第 1 页 副州长 20XX 年全州教育工作会讲话稿 特征码 tJfoApiPdSkBJMtWsaXM 副州长 20XX 年全州教育工作会讲话稿 同志们: 这次会议的任务是:深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和 州委九届二次全会精神,回顾总结 20XX 年的工作,分析我州教 育工作面临的形势,安排部署 20XX 年工作任务,努力办好人民 满意的教育,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。刚才,如 黎同志作了教育工作报告,我完全赞同。下面,我讲三点意见。 一、进一步认清形势,毫不动摇坚持教育优先发展 国家中长期教育改革发展规划纲要(20XX2020 年) 指出: “教育是民族振兴、社会进步的基石,是
2、提高国民素质、促进 人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。 ”教育是一个国家、一个民族兴旺发达的基础,一个不重视教 育的国家和民族是没有前途的。州委、州政府历来高度重视教 育工作,坚持教育优先发展,切实保证经济社会发展规划优先 安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满 足教育和人力资源开发需要、人力资源配备优先满足教育工作 第 2 页 需要,推动了教育的快速发展,全州办学条件不断改善,教育 保障水平不断提高,各类教育逐步协调发展,教育教学质量不 断提高,教育服务经济社会的能力大幅提升。但由于历史原因 的影响和自然条件、经济社会发展水平的限制,我们推进教育 现代化
3、的步伐还不够快、质量还不够高,与全国、全省平均水 平相比,差距还很大,任务还十分艰巨。主要在以下几个方面 问题和矛盾还比较突出。一是主要指标与全国全省的平均水平 差距较大。学前三年毛入园率低于全国 x 个百分点、低于全省 x 个百分点,九年义务教育巩固率低于全省 x 个百分点,高中 阶段毛入学率低于全国 x 百分点、低于全省 x 个百分点。各项 主要发展指标居全省各州市的后 4 位。二是资源总量不足,优 质教育资源稀缺。全州还有 4 个乡镇无幼儿园,36 个乡镇无公 办幼儿园,x 个村无学前教育机构;全州中小学大班额、超大 班现象突出,初中大班额和超大班额比例达 x%,大多数学校占 地、绿化、
4、运动场地、校舍不达标,制约着义务教育均衡发展; 职业教育在学规模小,离“应读尽读”的要求还有很大差距。 特别是学前教育公办民办发展不协调, “小学化”倾向明显,义 务教育控辍保学任务重,高中普职发展不协调,普职比为 1.62:1,职业教育水平还比较低。三是经费投入力度不够。教 育经费保障更多是依靠上级投入,州、县本级投入不足,甚至 上级要求配套的经费都难以到位,基础设施欠账还比较多。四 是教师队伍数量不足,整体素质不高。学前教育教师缺口大, 第 3 页 未完全实现“一教两保” ,班额普遍过大,义务教育信息技术、 音体美、英语等学科教师短缺。高中阶段教育师资力量不强, 职教“双师型”教师紧缺。特
5、殊教育专任教师不足。民办学校 教师与公办学校教师“一视同仁”难以落实。 当前,我们正处于脱贫攻坚和全面建成小康社会的重大历史时 期,教育扶贫成为脱贫攻坚“五个一批”脱贫途径之一,教育 富民、教育利民、教育惠民重任在肩,只有全民科学文化素质 全面提高,才可能实现稳定持久的脱贫致富。全州各级各部门 要认清形势,进一步增强紧迫感和使命感,强化担当意识和实 干精神,牢固树立教育优先发展的思想和政绩观,认真研究解 决教育难题,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教 育事业,切实将教育优先发展战略贯彻落实到具体的规划、建 设、资源调配等工作中,纳入经济社会发展规划的重要内容, 将教育发展指标纳入年度综
6、合目标考核的内容,强化责任落实, 推动各级各部门齐心协力抓教育,奋力推动文山教育事业发展。 二、进一步突破瓶颈,推进各级各类教育协调发展 今年是实施“十三五”规划的第二年,也是全面贯彻落实十八 届六中全会精神和省第十次党代会、州第九次党代会的关键之 年,做好今年的教育工作至关重要。各级各部门要以加速度、 扩规模、调结构、提质量、强保障、保公平为基本任务,加快 补齐短板,着力突破瓶颈,推进各级各类教育协调发展。 第 4 页 (一)着力扩大学前教育资源,逐步解决“入园难”问题。随着 社会的进步、人们生活水平和教育意识的提高,人民群众让子 女接受学前教育的需求和愿望越来越强,学前教育资源不足与 幼儿
7、入园人数多的矛盾越来越突出, “入园难”和“入园贵”也 成为摆在各级党委政府和教育部门面前的一大难题。各县(市) 要抓住国家启动实施第三期学前教育行动计划的机遇,积极争 取上级的专项资金支持,通过利用中小学闲置校舍、村级活动 场所等公共设施,通过新建、改扩建、迁建解决办学场地的问 题,要增加乡、村幼儿园教师编制,逐年解决幼儿教师严重不 足的问题。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,努力实现 “一乡一幼”目标和乡镇公办幼儿园全覆盖,加快推进实施 “一村一幼”工程。严格按照城镇居民小区配套建设幼儿园的 要求,采取公建民营、民建公办、民建民营等多种形式举办幼 儿园,确保幼儿就近入园。 (二)着力巩固义
8、务教育学额,实现均衡发展规划目标。义务教 育属于政府为社会提供的基本公共服务范畴,为人民群众提供 优质均衡的义务教育、保障教育公平是各级政府的责任。我州 虽然实现了基本普及九年义务教育目标,但学额巩固仍然是多 年来面临的主要难题。学生流失率居高不下、巩固率低,每年 导致数千名学生不能接受完整的义务教育,同时又造成高中阶 段教育生源不足、高中办学“瓶颈”问题长期存在。为什么有 那么多学生流失?我们哪些工作没有做好?今后该怎么办?这 第 5 页 个问题必须解决,作为今年重点突破的事项。州教育局与各县 (市)要开展专题调研,拿出一套强力的、切实可行的措施来, 大幅降低辍学率,提高巩固率。今年,重点要
9、以接受国家和省 义务教育均衡发展评估认定为契机,加大工作力度,确保初中 学生流失率控制在 x%以下、小学控制在 x%以下,使义务教育巩 固率不断提高,2020 年达到 x%以上。去年,砚山县通过了国家 评估认定,但问题还不少,需进一步整改落实。今年,文山市、 西畴县、马关县、丘北县将接受省的义务教育均衡发展评估和 国家评估认定,但从县级自查和州级复核的情况来看,形势不 容乐观,主要是办学条件还达不到要求、教师队伍结构性缺编、 学科结构不合理等问题还比较突出,部分乡镇中学学生流失严 重。 各县(市)要针对存在的薄弱环节,扎实做好查缺补漏和整改 落实工作,确保通过省级评估和国家评估认定。一是加快改
10、善 办学条件。加快项目建设进度,加快薄弱学校改造,采取一校 一策的办法,逐步解决功能室匮乏、城镇学校学位不足、班额 过大等问题。二是加强教师配备和培训。要合理制定义务教育 学校教师编制并实行动态调整机制,对小规模学校及教学点按 班师比配备教师,满足教育教学需要。要结合学校教师学科结 构和开展教学的实际需要,坚持“精准补充” ,有效解决农村学 校教师学科结构、年龄结构失衡的突出问题。继续做好骨干教 师队伍培养,发挥名优教师的引领和辐射作用,整体提升教师 第 6 页 专业化水平。三是注重质量均衡。 “择校热”本质上就是学校教 育教学质量的不均衡所致。要在推动办学标准化的基础上,通 过校长教师优化配
11、备、提升学校管理水平、加强教学质量监控 等措施,促进学校办学水平的均衡,并突出各自特色。四是保 障教育公平。要健全完善随迁子女、留守儿童、残疾儿童、贫 困学生关爱帮扶体系,保障他们享有平等优质的受教育机会。 教育督导机构要充分发挥职能作用,指导砚山县开展整改提高, 做好年末迎接国家复查准备;指导文山市、丘北县、马关县和 西畴县做好迎接省和国家对县域义务教育发展基本均衡评估认 定;对麻栗坡县、广南县、富宁县义务教育均衡发展开展过程 性指导及州级复核。 (三)着力突破高中教育“瓶颈” ,实现普职协调发展。高中阶段 教育包括普通高中和中等职业教育,是国家学制的中等阶段, 在教育体系和人的成长中起着承
12、上启下的作用。高中阶段毛入 学率是衡量地区教育发展的重要标志之一,反映一个地区高中 阶段教育普及程度和人口受教育程度。我州高中阶段毛入学率 经过“十一五”时期的快速提高后,后来一直提高较慢, “瓶颈” 问题依然没有突破。 国家中长期教育改革发展规划纲要 (20XX2020 年) 提出,到 2020 年全国高中阶段毛入学率要 达到 x%, 文山州经济社会发展第十三个五年规划纲要也提 出,到 2020 年全州高中阶段毛入学率达到 90%。以 20XX 年全 州高中阶段毛入学率 59.12%为基数,要到 2020 年实现 x%的目 第 7 页 标,年均需增长 7.7 个百分点,任务非常艰巨,困难也很
13、大。 制约我州高中阶段规模发展的因素主要有三个方面:办学资源、 初中毕业生源、学额巩固水平。要围绕这三个方面实施一系列 综合性的措施:一是抓建设,提供充足的学位。要加快在建项 目和新建项目进度,尽快投入使用,并配备好师资和设备,解 决当前学位不足问题。要把握国家和省的教育投入导向,抓住 普通高中攻坚计划和职业教育补短板政策机遇,结合未来发展 需要规划新建或改扩建一批普通高中和中职学校。同时,鼓励 社会力量举办中等职业教育,在经费、土地、教师等方面给予 大力支持。二是抓巩固,稳定生源和规模。首先要千方百计抓 好初中学额巩固,没有初中毕业生生源,扩大高中阶段教育规 模就是“无源之水” 。其次要着力
14、抓好高中阶段在校生的巩固, 把高中阶段学额巩固与义务教育学额巩固一并计划、一并安排、 一并考核,并把巩固率作为普通高中和中职学校办学水平评价 的主要内容。三是抓办学,增强学校吸引力。普通高中办学吸 引力来自升学,中等职业学校吸引力来自就业。普通高中学校 办学特色鲜明、学生素质发展好、升学率高,就能吸引学生就 读。中等职业学校办学方向正确、专业设置符合市场需要、技 能培养质量高、就业率高,才能吸引学生就读。无论是升学还 是就业,都要求学校必须注重内涵发展、提高办学质量。普通 高中要抓综合办学水平的提高,既要重视高考录取率,又要重 视学生综合素质的培养。中职学校要不断解放思想、转变观念, 第 8
15、页 探索办学新模式,在与市场对接办学上下功夫,在培养学生实 际技术技能上下功夫,在提高就业率上下功夫。四是抓招生, 有序组织学生入学。首先要加大招生宣传力度,做到招生宣传 媒体全覆盖、招生宣传进学校全覆盖、招生宣传到毕业学校教 师和家长全覆盖、招生宣传到毕业学生全覆盖,要按照初中毕 业生升学率达到 x%以上的目标,实行招生目标责任管理,将组 织招生的任务分解到各县(市) ,各县(市)要继续实行“六长 保学送学制” ,形成招生工作合力,使初中毕业生“应读尽读” 、 高中阶段学校“应招尽招” 。今年高中阶段教育招生要完成 x 万 人以上,高中阶段毛入学率要达到 x%以上。 (四)更加突出就业导向,
16、大力发展现代职业教育。发展现代职 业教育,不仅仅是教育问题,更是重大的发展问题、社会问题、 民生问题。抓职业教育,同时就是抓经济、抓脱贫攻坚;反过 来,抓经济、抓脱贫攻坚,就要抓职业教育。要将发展职业教 育与经济工作统筹谋划、统筹布局,要进一步创新工作思路和 模式,加大工作力度,尽快摆脱职业教育的困境,进入良性发 展轨道。一是要科学规划职业教育发展布局。要围绕将我州打 造成国家“一带一路”建设重要支点和云南面向泛珠区域开放 前沿、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示 范区、滇桂黔石漠化精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进 示范区的目标,综合考虑经济社会发展趋势、产业发展和职业 技术
17、人才需要和现实基础,进一步完善职业教育规划布局,构 第 9 页 建中高等职业教育相互衔接、空间布局合理、适应经济社会发 展要求、满足人民群众多样化职业教育需求的职业教育体系。 今年内州教育局要牵头拿出全州的规划。要抓紧开展文山职业 学院组建工作,积极加强与省教育厅的对接沟通,按照相关程 序做好专家答疑等工作,力争使组建文山职业学院进入省“十 三五”高校设置规划,并着手开展筹建的系列工作。同时,组 织好文山技师学院申办工作。二是要突出职业教育优势和特色。 坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向,深化教育办学模 式改革,突出职业教育办学特色。在办学方向、专业设置上要 避免雷同和资源浪费,要优化整合
18、资源,培育特色骨干专业、 特色职校。鼓励各县(市)职校与省内外优质职业院校开展联 合办学,根据相关政策规定联合开设专业。要重点打造一批具 有过硬职业技能和教育教学技能的“双师型”教师,引领学生 树立职业道德和工匠精神、钻研职业技术、掌握职业技能。要 改变过于偏重理论和书面的传统教学模式,压缩课堂教学时间, 加大实训实践份量,注重职业技能形成。三是要深化产教融合、 校企合作。职业教育要为我州优势产业、支柱产业特别是战略 性新兴产业发展服务,依托产业办专业,办好专业促(引)产 业。要实行“工学结合、校企合作、订单培养” ,大力推行引企 入校、前校后厂等办学模式,深入推进校校合作、校企合作办 学,实
19、现“学校建在企业中,教室建在工厂里”的高度融合。 探索实行现代学徒制,明确学徒双重身份,形成校企联合招生、 第 10 页 联合培养长效机制。要抓紧制定出台文山州职业教育校企合 作实施方案 ,落实职业教育发展税收优惠政策,实现校企双方 合作办学、合作育人、合作发展。 同时,统筹发展高等教育、特殊教育,加快发展民族教育,支 持发展老年教育,促进全州教育事业协调健康发展。重点支持 文山学院建成地方应用型国门大学,支持云南三鑫职业学院进 一步提升办学水平和效益,协调办好云南开放大学文山开放学 院。进一步提高各县(市)特殊教育学校办学水平,延伸教育 服务范围,提高残疾少年儿童入学率。 (五)以实施素质教
20、育为中心,狠抓教育质量提高。一是注重学 生综合素质发展。要全面贯彻国家教育方针,全面落实国家课 程计划,开齐课程、开足课时,促进学生德智体美全面发展。 克服片面追求升学率,重智轻德,淡化艺术体育,重学科教学、 轻创新实践的倾向。二是努力提高教育教学质量。要实施好 36 岁儿童学习与发展指南和幼儿园工作规程 ,推动 幼儿园办园规范化,遵循幼儿身心发展规律,突出活动特色, 特别要克服“小学化”倾向。要深化中小学教育教学改革,切 实提高课堂教学效果,切实减轻学生学业负担;推进等级完中 创建评估,加强特色学校建设,推动普通高中多样化发展,增 强普通高中综合办学实力。贯彻落实职业院校管理水平提升行 动计
21、划和中等职业学校教学诊断与改进工作,全面启动职业学 校质量年度报告编制工作,进一步提高职业教育质量。要健全 第 11 页 完善幼儿园、义务教育学校、高中学校的综合办学水平评估, 以评估促发展、促质量提高。 三、进一步强化保障,推动教育事业健康快速发展 教育是全社会共同的事业,同时也是一项庞大的系统工程,各 级各部门要大力支持教育事业发展,夯实齐抓共管的教育基础, 提升教育发展保障水平。 (一)加强组织领导,推动责任落实。各级各部门要切实加强对 教育工作的领导,切实把教育工作责任扛在肩上、工作抓在手 上,定期听取教育工作情况汇报,研究解决工作中的困难和问 题,把工作任务分解到具体的责任人,层层传
22、导压力,夯实工 作责任。要把教育重点工作纳入督查内容,加大督促检查力度, 定期报告和通报。落实奖惩制度,严格执行文山州贯彻落实 云南省义务教育均衡发展激励和问责办法实施细则 ,对按期通 过评估认定的县(市)给予激励,对未按期通过评估认定或评 估认定后复查指标达不到标准被取消的县(市)政府和责任人 进行约谈、问责。 (二)加大教育经费投入,全面改善办学条件。要准确把握国家 对教育的投资导向,进一步完善学校基础设施建设规划,做好 项目储备,争取上级专项资金支持。要进一步完善财政教育投 入机制,健全各级教育生均拨款制度,确保一般公共预算教育 支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育 支
23、出只增不减,保证财政教育投入持续稳定增长。要坚持以政 第 12 页 府投入为主,按照中央和地方财政事权与支出责任划分原则以 及中央对地方转移支付制度改革要求,积极落实本级教育投入 政策,积极落实教育财政支出责任。要确保教育费附加全部用 于教育,农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不得低于 50%,土地出让总价款的 2%计提教育资金,落实普通高中生均 拨款制度。要切实抓好项目建设,严格执行项目建设规划,加 快项目建设进度,实行领导挂钩责任制、进度倒逼制,将任务 明确到部门、责任细化到人,倒排工期,确保按期完成项目建 设任务,同时要加强项目资金、施工安全、质量安全监管,确 保 20XX 年以前下
24、达的项目在今年上半年竣工交付使用,20XX 年下达的项目在今年年底前竣工交付使用,今年下达的项目在 年底前全部开工建设,不按时完成任务的,将追究相关责任人 责任。要重视教育技术装备,加快教育信息化,推进“互联网+ 教育” ,实现优质教育资源共享,促进义务教育均衡发展和教育 教学质量的共享。 (三)加强教师队伍建设,不断改善教师待遇。一是要进一步完 善教师补充机制。严格执行教师资格制度,提高教师入行门槛, 从入口保证教师队伍素质。继续实施好教师“特岗计划” ,及时 补充农村义务教育和学前教育师资缺额。要重视学校后勤服务 人员配备,各县(市)要安排经费通过购买社会服务的方式, 解决义务教育学校食堂
25、工勤人员、安全保卫人员不足的问题, 从根本上杜绝学校使用公用经费、寄宿制学生生活补助经费等 第 13 页 支付工勤、安保人员工资的问题。二是要努力改善教师待遇。 要统筹解决好教师的收入、住房、医疗等问题,认真落实好乡 村教师支持计划政策措施,重点落实好连片特困地区乡村教师 生活补助。各县(市)要根据乡村学校的实际情况,合理划定 补助类别和标准,重点向教学点、村小、条件艰苦地区和边境 地区倾斜;不得将乡镇工作岗位补贴充抵乡村教师生活补助。 同时,落实好中小学校长教师交流轮岗制度,通过交流轮岗, 解决城乡之间、地区之间、学校之间师资配备、办学水平、教 学质量不均衡问题。三是要按照“好老师”标准抓好
26、师德师风 建设,严格执行教师职业纪律,加强教师培训,全面提高教师 素质,努力建设一支高素质专业化教师队伍。 (四)夯实校园安全基础,营造良好的教育环境。学校安全工作 一定要抓牢抓细抓实。要进一步落实好学校安全“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制,抓好校园安全 “三防”建设,定期组织开展学校安全隐患大检查、大整治行 动,挂牌督办消除安全隐患,集中整治学校安全突出问题,预 防和减少一般事故、遏制影响恶劣的校园安全事故、杜绝群死 群伤重大事故的发生,努力营造安全稳定的校园环境。 (五)以落实主体责任为抓手,推进教育系统全面从严治党。党 的十八届六中全会旗帜鲜明提出,办好中国的事情,
27、关键在党, 关键在党要管党、从严治党。教育系统要深入学习贯彻党的十 八届六中全会精神,全面贯彻落实中纪委七次全会、省纪委十 第 14 页 届二次全会和州纪委九届二次全会精神,切实增强“四个意识” , 特别是核心意识和看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的 党中央,严格执行党章 准则 条例等党内法规,自觉 遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪 律、生活纪律。要全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任, 加强招生、基建、干部任用等重点领域和关键环节的监督检查, 加强和完善教育内控制度,做好预决算及政务信息公开,主动 接受社会监督。深入落实中央八项规定精神,不断巩固和深化 “两学一做”学习教育成果,推动作风建设常态化,为教育健 康发展提供纪律保障。加快推进中小学校党组织和党的工作全 覆盖,强化党的领导,严肃党内政治生活,实现党内监督全覆 盖,努力营造风清气正的良好氛围。 同志们, “敬教劝学,建国之大本;兴贤育才,为政之先务” 。 为官一任,兴教一方。各县(市) 、各部门、各学校要主动作为, 全面履行好发展教育的职责,共同推进教育改革发展,推动全 民科学文化素质提高,推动全州经济社会跨越超赶发展,以优 异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
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