加快发展我县农村公共事业的对策思考.docx
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1、第 1 页 加快发展我县农村公共事业的对策思考 特征码 wlGFXZGOrdAmPNCpygDw 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大 战略决策,为从根本上解决“三农”问题指明了方向。而加快 我县农村教育、文化、体育、卫生、社会保障等公共事业的发 展,正是贯彻落实这一重大决策的重要组成部分,必将促进科 学发展观的全面落实,促进城乡协调发展,确保“全面建设小 康社会,构筑现代化绿色瓷都,走在全省山区县发展前列”目 标实现。 一、 当前我县农村公共事业发展存在的主要问题 一是城乡教育资源不均衡。随着近几年我县大城关发展战 略 的实施。农村大量富余劳动力向城区、向二、三产业转移。 当前进
2、城务工子女进城就学急剧增多,城区学校班生规模偏大, 部分学校的办学条件离达标还有差距;而农村小学办学规模不 断萎缩,出现大量的校舍闲置。目前全县有 63%的小学生、48% 的初中生、83.9%的高中生在城区就学,造成城区学校校舍、教 学设施、仪器图书不足,而农村小学闲置校舍达 6.5 万 m2,造 第 2 页 成新的教学资源的浪费。因计划生育,人口出生率下降,学生 数减少,小学教师富余 600 多人,但又存在部分农村小学教师 专业结构不配套、部分农村小学教师学科不合理,农村中小学 教育经费偏少,维持正常运转困难,难于适应新课程的改革等 诸多问题。 二是农村文体事业建设滞后。近几年随着我县经济的
3、发展, 县总体财力的增强,对农村文体事业的投入也逐年增多。但因 实施“大城关”发展战略后,大量的资金、人才、劳动力等生 产要素向城区聚集,对农村文体事业的投入还未能达到实际的 需求,致使农村的文体事业滞后,主要体现在:各文体门类的 设施简陋不完善,文体人才匮乏,文体网络不健全,各乡村的 文体建设发展平衡。 三是农村的卫生保健事业落后。由于大量农村人口向城区 集聚,加上乡镇卫生院设备简陋,医疗服务水平较低,客观上 形成乡镇卫生院门庭冷落,城关的大医院病人爆满,致使大部 分乡镇卫生院运转困难。财政投入不足,无法添置,更新医疗 设备,缺乏发展后劲,又造成医务人才留不住,农民就医难的 问题未能得到根本
4、解决。 四是农村计生工作仍有死角。随着“大城关”建设步伐的 加快,更多的人口流向城关两镇。加重了流动人口计生管理的 任务和难度,加上目前流动人口计生小区管理仍未全面推行, 流入城区育龄群众的婚育管理仍存在较大漏洞和死角,政策外 第 3 页 生育仍然存在。 五是先进科学技术在农村推广难。农村劳动力大量向城区 转移后,农村留守人口中呈现出“三多一少”的状况,即老人、 女人、孩子多、青壮年少,并且普遍文化程度偏低。据最近对 西半片 9 个村的调查,留守人员中文化程度初中以上只占 32%。由于整体素质不高,农村的科技推广网络不健全,先进的 科学技术在农村推广难,农村的经济发展缺乏后劲。 六是农村社会保
5、障覆盖面低。至 20XX 年底,全县农村参加 养老保险的 13220 人、医疗保险 19499 人、失业保险 10973 人、 工伤保险 15770 人、生育保险 11872 人、只占全县农业人口的 28.5%。社会保障覆盖率低。大部分农民老有所养、病有所治, 失业有济的后顾之忧还没得到有效的解决,客观上又为农村的 计划生育增加了难度。 二、 加快发展我县农村公共事业的对策思考 建设新农村,就要大力发展农村公共事业。这是建设社会 主义新农村的必然要求。要通过坚持不懈的努力,不断加大工 作力度、增加投入、大力发展农村教育、卫生、文化、体育、 社会保障等公共事业,力争经过几年的努力,明显改变我县农
6、 村公共事业发展滞后的局面,构建和谐农村,提高农民生活质 量和幸福指数,使“走前列”在十一五期间能实现。 1、整合教育资源,改善城乡办学条件。要继续采取措施, 调整农村中小学布局,出台教师优化组合,城乡学校结对子、 第 4 页 城区教师支教等工作方案,缩小城乡差别,确保城乡教育均衡 发展。按照大城关发展战略的需要对学校布局重新调整,将工 作重点放在城关、兼顾农村。乡镇集中办好上涌、三班、水口 三个中心幼儿园。城区扩建龙浔中心小学、丁溪小学,世科小 学。农村建设重点是较大乡镇的盖德、三班、雷峰、赤水、上 涌、葛坑中心小学,其他农村小学以添置设施为主。新建霞田 中学,创办省级普通示范校,扩建二中(
7、上涌)宿舍楼,大铭、 国宝中学合并到赤水中学。在今年安排 300 万专项资金用于添 置全县中小学的教学设备,进一步改善办学条件,确保在年底 前使全县中学、中心小学的教学设备都达省颁类标准以上。 探索九年一贯制办学模式,全面实施“双高普九”工程,扶持 农村寄宿学校,对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费,实 行农村贫困生接受义务教育“二免一补”制度,对特教学校学 生实施免费义务教育,农村初中生年辍学率控制在 3%以下。 2、创新发展机制,繁荣农村文体事业。大力推进社会主义 先进文化建设,开展农村数字化文化信息服务,保护文化古迹, 建设文化载体,挖掘陶瓷、旅游、宗教文化内涵。完善县、乡、 村三级文体
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