脱贫巩固提升方案5篇.docx
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1、脱贫巩固提升方案5篇【篇一】为深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,推动贫困村集体经济健康可持续发展,根据省、市有关文件,结合我区实际,制定本方案。一、总体要求围绕“五个一”特色农业资源优势,坚持“一村一品”、“长短结合”,既要立足当前,充分用足用好扶贫政策,发展周期短、见效快的项目,保证出列村集体经济收入稳定,又要着眼长远,发展长期受益的特色产业,为村级集体经济发展积蓄后劲;坚持专款专用、严禁负债,加强项目风险评估、实施监管和后期管护,确保财政专项扶贫资金安全运行、发挥最大效益。二、主要目标20XX年,每个贫困村安排20万元财政专项扶贫资金规模,专项用于发展和巩固提升集体经济(包括新建和
2、管护项目),鼓励和支持贫困村培育特色产业,确保19个贫困村达到产业发展标准,6个贫困村建成“一村一品”专业村,其主导产业产值占全村农业总产值的比重达到10%以上。三、产业模式(一)村集体自营型。鼓励有自营能力的贫困村立足本村资产资源实际,选择经营效益好、可持续发展的产业,将发展村集体经济扶贫专项资金集中投资,发展壮大特色优势产业。(二)合作组织互动型。支持贫困村以专项资金入股合作社,参与产业发展,在合作社经营发展中取得股权收益或经营收入。入股合作和分红的比例由贫困村和合作社根据实际情况商定,但要确保扶贫专项资金保本增效,贫困村所选择入股的合作社必须在本村有生产或加工基地。(三)企业带动型。推行
3、“企业+贫困村”产业精准扶贫模式,支持贫困村将专项扶贫资金投入企业入股经营,入股分红的比例由贫困村和企业根据实际情况商定,但必须确保专项资金保本增效。贫困村所选择合作的企业必须是涉农企业且在本乡镇有生产或加工基地,且该企业必须以各种形式(订单销售、用工、土地流转或者租赁、贷资入股等等)带动本镇、村贫困户参与产业发展,与当地经济社会发展的利益联结紧密。四、实施步骤(一)项目申报(3月中旬前)由各贫困村驻村工作队、村两委结合20XX2020三年滚动脱贫攻坚项目库编报工作,认真谋划20XX年村集体经济发展巩固提升项目,经村两委核实、村民代表大会民主评议公示、乡镇审核后,上报区扶贫开发领导小组审定,录
4、入国家扶贫开发信息系统项目库。对已入库项目,中途不得随意调整。(二)项目预审(3月底前)由区扶贫开发领导小组组织相关成员单位,对贫困村上报的年度集体经济发展项目(在项目库中选择)进行预审,通过实地考察和论证,对成熟可行的项目给予资金安排,对不合理、不成熟的项目减少和取消资金规模。(三)项目实施(9月底前)区扶贫开发领导小组下达项目批复后,需在60天开工建设,9月底前完工决算,对香榧、油茶种植等有特殊时令要求的项目,最迟不得超过当年11月底前完工。专项资金统一拨付至所在乡镇财政所,由区“十大工程”牵头单位、行业主管单位全程负责项目监督。(四)项目验收(11月底前)项目实施单位自验合格后,向所在乡
5、镇政府申请验收,乡镇初审后提交区牵头单位,由牵头单位会同主管单位正式验收。验收时,要重点核查后续管护机制建立情况(管护人员需优先安排贫困户),对配套管护措施不全的项目,要整改到位后方可验收。(五)绩效考评(20XX年2月底前)结合省第三方监测评估、市际交叉考核等工作,由区牵头单位会同相关单位,对项目财政资金投入产出比、增长率以及后续管护落实情况进行考核,考核结果与下一年度扶贫资金安排挂钩。五、工作要求(一)建设特色种养业基地。各贫困村在选择集体经济发展项目时,要优先确定1项特色种养业或休闲观光农业作为 “一村一品”主导产业(不得违反生态保护区、畜禽养殖禁养区等有关政策,脱贫攻坚期内要保持稳定)
6、,确保至少建成1个特色种养业扶贫基地,并积极引入新型农业经营主体参与(每个贫困村至少组建或引进1个农民专业合作社,每个省级以上龙头企业、农民专业合作社至少带动1个贫困村),完善运营管理和收益分配机制。特色种养业扶贫基地要优先租用贫困村、贫困户的资源资产,优先吸收贫困村、贫困户入股,优先安排贫困户创业就业,并将财政资金形成资产折股量化到村、到户,带动贫困村集体和贫困户收益。(二)打造“一村一品”品牌。各涉农部门要加大对贫困村的技术支持和政策指导,支持贫困村紧密依托新型农业经营主体,实行农产品标准化、无公害生产,申请“三品一标”认证,形成一批具有影响力的知名品牌,积极组织“一村一品”专业村参加农产
7、品展示展销、宣传推介活动。20XX年底,至少1个贫困村的“一村一品”主导产品通过绿色食品或有机农产品认证并拥有注册商标。积极探索“一村一品一店”模式,开辟特色农产品网上销售平台,建立电商企业与合作社、种养大户等建立直采直供关系,拓展农产品销售渠道,实现农产品优质优价。(三)延伸集体经济产业链。区农委、林业局、茶业局和旅委、文广新局组建特色种养业扶贫专家组,指导帮助贫困村挖掘农业观光休闲、文化传承、生态保护、健康养生等功能,积极发展休闲农业新业态,加速推进农业产业与其它产业深度融合,支持贫困村围绕主导产业,依托新型农业经营主体积极发展农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业,延伸产业链
8、、提升价值链,挖掘农业增收潜力。【篇二】根据XX省20XX年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案文件精神,结合省、市、区开展脱贫攻坚考核评估、督察、审计等工作中发现的问题,我镇深入开展“夏季整改”巩固提升大排查行动,并制定方案如下:一、总体要求深入贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实精准脱贫基本方略,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动为抓手,准确把握存在的突出问题和解决问题的紧迫性,以问题为导向,突出攻坚重点,摸准脱贫短板,找出工作弱项,制定整改措施,按照坚持现行标准、提高脱贫质量、聚焦深度贫困、消除盲区死角、强化作风治理、促进均衡发展的要求,在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大
9、排查,边查边改、对标整改、全面整改,及时查漏补缺,确保各项工作全面达标,年度脱贫任务全面完成,努力实现争先进位目标。二、排查内容(一)精准识别加强建档立卡贫困户人口与人社、卫计、教育、住建、公安等工作的信息比对,完善和建立信息比对机制,把贫困人口动态管理做细、做实、做好。及时排查出是否存在有长期生活在一起却因户籍未迁入,而未纳入建档立卡家庭人口;是否存在户籍不在本户,且不在一起共同生活,却纳入建档立卡家庭人员;是否存在不在一起共同生活,仅凭户籍在本户而纳入建档立卡家庭人口的情况。把精准识别工作作为精准施策的“第一粒纽扣”,确保进准识别到户到人。(二)五类人员排查认真梳理汇总五类人员名单(五类人
10、员是指住危旧房农户;因婚嫁、升学、户籍迁出迁入导致“两不管”的农户;新发生灾害、疾病一般农户;曾经提交申请而未被纳入的农户;未纳入建档立卡贫困户的五保户、低保户、残疾人户、老人户),进一步开展大排查大走访,确保所有农户走访全覆盖,切实找准关于“两不愁三保障”以及家庭基本情况和收支构成等信息。确保“不漏一户、不落一人”,确保漏评率为零。(三)基层基础排查对照村级责任清单,排查村级资料、户点资料存在的问题并进行整改。严格按照“一证一册”填写说明、填写指南规范“一证一册”填写,力争贫困户登记证与帮扶干部手册不出现漏填、错填、填写不规范,涂改严重,帮扶记录过于简单的情况,尤其是帮扶措施落实必须严格对照
11、一卡通流水数字进行填写。贫困户签字要逐一填写,不能代签、漏签(四)精准帮扶排查针对致贫原因,制定有效可行的年度帮扶计划,因户施策,促进贫困户按计划如期脱贫;每月不少于1次上户帮扶走访慰问,并使用省精准脱贫APP签到和上传帮扶日志,认真填写一证一册,并根据部门推送的信息将享受政策情况填写到位,做到真实、准确、干净、整洁。实行第一书记APP软件每季度签到记录不少于50次,力争贫困户知晓率、满意度均为100%。(五)宣传落实政策排查入户排查贫困户对其享受的扶贫政策的知晓率,特别是针对贫困户自身实际,讲清可享受的扶贫政策。对扶贫政策不清楚、不知晓的,要求帮扶干部、第一书记下户全面讲解、宣传政策。力争贫
12、困户对其享受的政策知晓率达到100%。(六)扶贫项目排查全面梳理扶贫项目,分年度进行汇总;主要核查各地资金拨付进度、查看项目实施进展、项目扶贫成效和公告公示制实施情况。明确每个项目受益贫困户情况,规范项目资料台账,跟踪落实资金拨付情况,建好资金台账。加强资金规范管理,排查是否存在闲置扶贫资金,资金管理不规范等问题。(七)精准退出排查对所有已脱贫贫困户进行质量排查回头看,重新梳理脱贫程序是否到位,退出档案是否齐全,是否达到“两不愁、三保障”,是否稳定达到脱贫收入标准,是否有新发生疾病、返贫等情况。力争已脱贫户高质量脱贫,确保无错退户。三、排查方式与时间步骤安排(一)宣传发动,成立组织。镇政府于2
13、0XX年8月3日召开脱贫攻坚“夏季整改”巩固提升工作推进大会,部署安排“夏季整改”巩固提升工作。(二)巩固提升阶段(20XX年8月6日前)对村级扶贫工作开展大排查,具体对照村级核查表排查内容逐项认真仔细对照检查,查漏补缺,现场不能及时整改的,列出问题清单,形成村级核查表。自查审核结束后,各级帮扶责任人开展入户走访并进行整改,一是继续宣传政策,二是查遗补漏进一步规范完善户级档案资料,三是帮政策落实,四是厘清收入帐。四、工作要求(一)强化排查责任。开展脱贫攻坚“夏季整改”工作大排查,是全面查漏补缺、夯实脱贫基础、推进脱贫攻坚工作的一次检查,是完成年度目标任务的一次检阅。大排查实行谁排查、谁签字、谁
14、负责,确保排查工作取得实效。(二)坚持边查边改。各村要全面对照大排查工作任务,突出排查重点,细化排查方案,对发现的各类问题要及时建立问题台账,明确整改措施和责任,做到边查边改、真查实改,确保在8月6日前整改到位。(三)及时总结上报。各村要及时汇总、分析大排查情况,形成大排查报告,报告内容包括大排查开展基本情况、存在问题及整改落实情况、相关意见建议等。【篇三】局属各单位:为认真贯彻落实中共姚安县委、姚安县人民政府印发姚安县五年脱贫攻坚行动计划的通知(姚发20XX8号)和关于印发姚安县脱贫摘帽实施方案的通知(姚委20XX13号)及中共姚安县委办公室、姚安县人民政府办公室关于印发姚安县全面巩固提升脱
15、贫成果实施方案的通知(姚办字20XX76号),结合我县人力资源社会保障工作实际,制定本实施方案。一、积极推进就业扶贫工程紧紧围绕有意愿的农村贫困劳动力100%参加培训、100%推荐就业岗位、50%以上实现转移就业的目标任务,以实施“技能培训”和“农村劳动力转移就业扶贫”两个专项行动为抓手,全力抓好就业扶贫工作,助推脱贫攻坚。20XX年全县培训贫困劳动力工作目标为1200人,力争达到1800人次;转移贫困劳动力工作目标为900人,力争达到1000人,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。同时,认真做好20XX年动态调整后锁定的贫困劳动力转移就业情况核查,真正做到情况清、底数清、台账准。(责任
16、领导:娄志红,责任单位:就业中心)二、巩固社会保险扶贫工程积极引导建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险,确保符合参保条件的贫困人口100%参加基本养老保险,并且连续缴费不断保,缴费标准有提高。以20XX年12月扶贫办提供给我局的数据为基础,建档立卡贫困人口为24931人,符合城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口为20545人(目标任务随建档立卡人口数据动态管理而同步调整,必须确保100%参保)。(责任领导:黄鹤;责任单位:社保中心)三、筑牢医疗保险和健康扶贫工程(一)确保贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险。要依据县扶贫办提供的贫困人口名册,完善个人基础信息,精准做好贫困人
17、口参保信息录入标识和动态管理工作。县级财政补助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资金要按时足额到位,确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。以20XX年12月扶贫办提供给我局的数据为基础,建档立卡贫困人口为24931人,应参保24931人(目标任务随建档立卡人口数据动态管理而同步调整,必须确保100%参保)。同时逐步提高非贫困户参保比例,扩大基本医疗保险覆盖面。(责任领导:周筠;责任单位:医保局)(二)落实医疗保险倾斜政策。一是落实门诊待遇倾斜政策。一般诊疗费个人自付部分基本医疗全报销,普通门诊基本医疗保险年度最高报销限额从400元提高到500元,对高血压期期等28种疾病
18、,门诊政策范围内医疗费用报销比例提高到80%,其中,重性精神病和终末期肾病门诊政策范围内医疗费用报销比例达90%。二是落实住院待遇倾斜政策。贫困人口在州内医保协议定点医疗机构住院不设起付线(门槛费),政策范围内报销比例比其他城乡居民提高510个百分点,对符合转诊转院规范到县外住院的单人单次住院政策范围内报销比例达到70%;确保县城内住院实际报销比例不低于70%。三是落实大病保险政策。贫困人口大病保险不设起付线,大病保险政策范围内费用报销比例比其它城乡居民提高5个百分点,达到80%以上,即:超过基本医疗保险支付限额(4万元)的医疗费用,在2万元以内的报销80%,2万元以上5万元以内的报销85%,
19、5万元以上的报销90%,基金支付不封顶,保障范围不受病种限制。四是落实“一站式”即时结报措施。实现基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障统一信息平台、统一窗口,在医院“一站式”结报。四重保障报销后符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%,个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。(责任领导:周筠;责任单位:医保局)四、实施人才扶贫工程(一)加强贫困地区基层公务员队伍建设。在省考录政策规定范围内适时采取降低报考学历条件、拿出一定数量职位面向本地区户籍人员招考等措施,进一步做好贫困地区基层公务员考录工作。做好从“三支一扶”计划等服务基层项目人员中定向考录
20、公务员工作。积极配合相关部门做好从贫困地区优秀村干部中考录乡镇公务员工作。组织贫困地区公务员培训,提升贫困地区公务员队伍素质和能力。(责任领导:朱擂;责任单位:公管股)(二)加强贫困地区基层专业技术人才队伍建设。适当放宽公开招聘条件,拓宽招聘渠道,多措并举缓解贫困地区事业单位“招人难”问题。支持贫困地区实施全科医生岗位计划。完善人才评价政策,对长期在基层一线工作的专业技术人员在职称评聘等方面给以政策倾斜,乡镇基层符合条件的专业技术人员评聘高级职称可不受岗位职数限制。(责任领导:周鹏;责任单位:专技股)(三)落实向贫困地区、艰苦边远地区和基层倾斜的工资政策。对在艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点
21、县等地区机关事业单位工作的大中专毕业生,按照国家政策规定高定级别工资或薪级工资。落实好乡镇工作岗位补贴政策和集中连片贫困地区乡村教师生活补助政策,切实有效发挥政策的导向作用。(责任领导:周鹏;责任单位:工资股)(四)为贫困地区提供智力支持和人才服务。加大对贫困地区专业技术人才培养培训力度,在项目、资金等方面向贫困地区倾斜。完善引导和鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施,深入实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官等高校毕业生基层服务项目,支持更多高校毕业生到贫困地区基层就业创业。(责任领导:周鹏;责任单位:专技股、公管股)五、提升公共服务能力加强人社服务群众“最后一公里”工作,组织实施“互联网
22、人社”计划,加快发放社会保障卡,借助人力资源社会保障公共服务系统,将人力资源社会保障电子化服务和扶贫信息推送到扶贫对象身边,提供个性化和便捷化服务。持续做好服务群众“最后一公里”工作,实施“五个不出村”全覆盖。(责任领导:张晓君;责任单位:办公室)六、工作要求局属各单位要认真落实中央、省、州、县扶贫开发工作决策部署,按照精准扶贫、精准脱贫和巩固提升要求,充分发挥部门职能作用,把人社精准扶贫工作作为一项重大政治任务,切实加强领导,做好统筹协调,落实主体责任。一要明确目标任务,认清职责,加强沟通协调,切实把此项政治任务和硬指标抓紧抓实。二要加强与扶贫部门沟通,切实把建档立卡贫困人口情况搞清、搞准、
23、进系统,实现数据精准、信息共享、口径一致。三要规范台账管理,精准到人,实时将政策和信息下传到乡镇、村、社。四要强化督查问效,完善统计报表,局班子会议将定期对工作进展情况进行分析研判,并对工作开展情况进行通报,切实把目标任务落到实处。XX县人力资源和社会保障局20XX年4月12日【篇四】20XX年是脱贫攻坚巩固提升年,也是打赢脱贫攻坚战三年行动的关键一年。为深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述和视察江西时提出“脱贫攻坚战进入最后冲刺阶段,务必尽锐出战、越战越勇”“要着眼长远,推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,实现已脱贫人口的稳定脱贫,减少和防止贫困人口返贫”的重要要求,把“不忘初心、牢记使命”主
24、题教育总要求融入脱贫攻坚实践,根据省扶贫开发领导小组关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施意见、市脱贫攻坚工作领导小组关于建立健全脱贫成果巩固提升机制的实施意见等文件精神,结合我县实际,现就建立健全脱贫成果巩固提升机制,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述和视察江西时的重要讲话精神,紧紧围绕脱贫攻坚三年行动战略部署,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”工作方针,聚焦“两不愁三保障”,坚持继续攻坚如期脱贫与防范风险遏制返贫紧密结合,一手抓攻克战胜深度贫困,一手抓巩固提升脱贫成果,以健全完善脱贫成果巩固提升
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