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1、第 1 页 农广校发展与新农村建设 特征码 LsqvtAGhqFLwcrhYZZDq 我国农业和农村经济已经步入新的发展阶段。党的 十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。 发展现代农业是建设社会主义新农村的重要内容,也是当前农 业和农村经济工作的主线,现代农业的发展对于提高我国农业 综合生产能力,确保国家粮食安全和农产品质量安全,增强农 产品市场和农业国际竞争力,具有十分重要的意义。如何发展 现代农业、加快农业结构调整、转变农业增长方式、推动新农 村建设进程,笔者认为: 一、培养新农民是建设新农村的关键 新农村建设与农民教育的关系,简单地说,就是推进社会 主义新农村建设必须加强
2、对农民的教育、培育新型农民。这是 第 2 页 因为:广大农民是社会主义新农村的主体,农民的素质不提高, 就不可能实现农业和农村的现代化,而没有农业和农村的现代 化,就不可能有整个国家的现代化。所以从这个意义上讲,农 民素质提高的快慢,在很大程度上决定着农业和农村现代化发 展的步伐,从而也决定着我国经济社会发展第三步战略目标的 如期实现。正因为如此,温家宝总理曾明确指出,我国农村全 面建设小康社会根本在于提高农民素质。所以要建设社会主义 新农村,必须加大对农民的培训力度,培育新型农民,尽快培 养造就规模宏大的新型农民队伍,切实把农业发展转移到依靠 科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来,坚定不移
3、地走科 教兴农、人才强农之路。 从当前我国农民素质的现状以及农业和农村发展的形势看, 也迫切需要加大农民的教育和培训力度。据统计,目前,我国 农村人口中初中及初中以上文化程度的人数仅占 39.1,远低 于城市人口占 65.4的水平。全国 4.8 亿农村劳动力中,高中 以上文化程度的只占 13,而初中的占 49,小学及以下文化 程度的占 38。可见,当前我国农民受教育的年限的确较短, 整体素质不高,亟需加大教育和培训力度。农民素质低不仅难 以促进传统农业向现代农业转变,而且也影响农民增收、影响 农民生活水平的提高。所以说,按照党的十六届五中全会的要 第 3 页 求, “培养有文化、懂技术、会经营
4、的新型农民,提高农民的整 体素质” ,这既是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根 本途径,又是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。 从新农村建设的需要出发,推进农业产业化、市场化、现 代化,推进农村工业化、城镇化,实现农村经济结构的优化升 级,实现农村经济增长方式从粗放型向集约型的转变,要有一 批懂市场、会经营的农民能人和一批会运用先进科学技术的人 才。从城市统筹发展的需要出发,逐步推进城乡一体化,农民 要融入市民行列,成为城镇和城市的居住主体,必须具备现代 市民的意识,适应现代城市、城镇的文明要求和生活节奏。从 一定程度上说,农民的文化素质、技术能力和思想道德水平, 直接决定新农村建设
5、的兴衰,决定新农村建设的成败。农民的 知识化、现代化是新农村建设的前提和条件。因此说,培养新 农民是建设新农村的关键。各级政府必须采取切实有效的措施, 尽快从以下三方面加强农民教育、提高农民素质,造就一代新 型农民:一是加强农村基础教育,提高农民文化素质;二是加 强农村职业教育,提高农民科技素质;三是加强农民思想道德 教育,提高农民现代文明素质。 第 4 页 总之,培养新农民、提高农民素质,是促进农民增收的有 效之策,是建设新农村的必由之路,也是从根本上解决三农问 题的根本措施。从当前农村实际出发,最紧迫的是要建立农民 科技教育培训体系,加强对农民的科技知识和专业技能培训。 鉴于农民科技培训是
6、一项公共事业,政府应当发挥主导作用, 加大财政投入,把农民科技培训工作放在农村工作的重要位置。 因此,大力发展农民教育、尽快提高广大农民科技素质、培育 新型农民是各级政府的重要职责。 二、农广校符合国情、农情、民情,已发展成为培养新农 民的主渠道 农业广播电视学校(以下简称农广校)是由各级政府的各 有关部门联合举办的多形式、多层次、多功能的农民教育培训 学校,是覆盖广大农村的远程教育培训体系,是我国重要的农 业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养基地。自成立 以来,开展了农业实用技术培训、绿色证书培训、农民科技培 训、农村劳动力转移培训、农村基层干部培训、中等职业教育、 中专后继续教育和合
7、作高等教育;已经形成相对完整的五级办 学体系,开设种植类、养殖类、工程类、经济管理和服务类中 第 5 页 等专业 100 多个,教学班延伸到乡村,拥有 12000 多个乡镇教 学班,成为覆盖全国农村运用远程教育手段从事农民教育培训 的专门学校。运用广播、电视、互联网络、卫星网络等手段, 采用文字教材、音像教材、计算机、报刊、杂志等媒体,通过 远程教育、面授辅导和生产实践,把科学文化技术传到千家万 户和田间地头。25 年来,为全国农村培养了 400 多万中等以上 职业技术人才,开展多种农业实用技术培训已超过一亿人次, 为提高农民素质、促进我国农业和农村经济发展做出了巨大贡 献。 农广校由多部门联
8、合举办,有利于发挥各部门的作用,利 用各部门的政策和资源优势,形成办好农广校的合力,依靠重 组现有教育资源,采用现代远程教学手段和统一的教学服务, 教育成本低,政府办得起,农民学得起;通过五级办学体系和 广播、电视等媒体,将课堂搬到了田间地头和农民的家里,学 员可以不离乡、不离岗,既不影响工作和生活,又能节省开支, 以最便利和经济的途径获得知识、技术和能力,且打破了时空 限制,其容量是其他任何学校无法比拟的。我国农村,特别是 偏远贫困地区,由于经济不发达,教育资源严重短缺,使很多 人失去了接收教育的机会,农广校通过重组教育资源,为广大 农民提供了学习的机会和条件。农业的根本出路在科技,科技 第
9、 6 页 发展关键在教育。在一个文盲充斥的国家里,是不会实现农业 现代化的,知识的积累和技术进步的源泉是教育。要破解“三 农”难题,必须要得到掌握较多较高实用技术的农民来支撑。 据统计,在我国现有农村劳动力中,接受过短期培训的只占 20,接受过初级职业技术教育培训的只占 3.4,接受过中 等技术教育培训的仅占 0.13,而没有接受过技术教育培训的 竟高达 76.4,在农村中 1540 岁的青壮年文盲半文盲有 7200 万人,小学文化程度 2.07 亿人,初中 1.13 亿人,高中和 中专 0.33 亿人,大专以上仅 36 万人。 我国农村青年同龄人中仅有 5左右能够进入普通高、中 等院校学习,
10、每年农村有 1200 万小学、初中、高中毕业生没有 进入上一级学校学习的机会,大量的青壮年农民没有接受职业 技术教育,回到农村不能发挥应有的作用。我国的实际情况是 人口多、底子薄。中国以占世界 1多一点的教育经费,支撑 着占世界 20的教育人口。全国农村每年不能进入高一级学校 学习的小学、初中、高中毕业生,直接回到农村,加入到农业 和农村劳动力大军。每年解决这 1200 万年轻一代农业人口的后 续教育和培训问题,是农村职业技术教育的一大热点和难点。 同时,更重要的是面对量大面广的亿万农民的教育培训,压力 非常大。另外,中国农村幅员辽阔,地形复杂,人口居住分散, 第 7 页 交通不便;加之中国广
11、大农民仍然不富余,经济收入有限,这 就是我们目前的国情、农情和民情。因此,要实现农民教育的 “跨越式”发展,就必须充分发挥农广校所具有的覆盖面广、 快捷便利、成本较低、学用结合、资源共享、机会均等、开放 教育、技术先进等现代远程农业教育的明显优势,积极开展农 村现代远程教育,这是我国现阶段的一个具有长远性、战略性 的选择问题。 值得关注的是,农民教育已引起全党、全社会的高度重视。 经过多年的努力,初步建立了农民科技教育体系,农广校已经 成为农村现代远程教育的主力军,已经成为农民科技教育的重 要阵地,已经成为培养新农民的主渠道。以农广校为主体的农 村现代远程教育是我国农村教育的重要宝贵资源。农广
12、校办学 25 年来为我国培养了大批适应性人才,在科教兴农战略的实施 中发挥了不可替代的重要作用。实践证明,采用现代远程教育 符合中国农村实际情况、符合农民需要。从我国农村人口多、 底子薄、农民受教育程度不高的基本国情出发,利用现代远程 教育是解决“大国办大教育” 、 “穷国办大教育”的有效手段和 重要途径。所以说,农广校的举办,是由我国现实的国情、农 情和民情所决定的,农广校的发展,是实现四个现代化和贯彻 落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会的历史 第 8 页 发展趋势所决定的。培养新农民、建设新农村离不开农广校, 农广校在培养新农民、服务新农村中是大有作为、前景广阔的。 三、农广
13、校肩负培养新农民的重大历史使命,要积极为建 设新农村做出新的更大贡献 党的十六届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁和管理民主”的要求,建设社会主义新农 村的重大历史任务。也提出了培养有文化、懂技术、会经营的 新型农民,提高农民整体素质的新任务和新要求。为“十一五” 和今后的农民教育培训发展指明了方向。把新农民定位在“有 文化、懂技术、会经营” ,体现了人的全面发展和进步。有文化 要求农民具备良好的文化基础,具有先进的思想观念、良好的 道德风尚和科学健康的生活方式,并要知法守法、崇尚科学、 勤劳致富;懂技术要求农民具有较高的科技素质,至少要熟练 掌握一至多项从事农业和农
14、村生产的技能和技巧,实现科学种 田、养殖和从事其他生产活动;会经营要求农民应具有一定的 经营和管理水平,能够合理组织配置家庭的人力、财力、物力 以及土地等资源,组织生产和参与市场经营活动,获得经济效 第 9 页 益。农民是建设新农村的主体,没有农民科技文化素质的提高, 就没有农业和农村经济的发展,社会主义新农村建设就缺乏根 本支撑。 只有培养造就规模宏大、素质优良的新型农民队伍,把农 村巨大的人口压力转化为人力资源优势,充分发挥广大农民的 主体性和创造潜力,形成持续推动新农村建设的力量源泉,切 实把农业发展转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨 道上来,才能将新农村建设扎实稳步地向前推进。
15、因为培养新 农民是建设新农村的关键,所以回良玉副总理在中央农业广播 电视学校成立 25 周年的贺信中指出,全国农广校作为我国重要 的农业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养基地,在 建设社会主义新农村的历史进程中,肩负着重大使命。希望农 广校要以培养新农民、服务新农村为己任,加快开发农村人力 资源,全面提高农村劳动者素质。因此,全国各级农广校必须 认真落实回良玉副总理的指示精神,增强历史责任感,肩负起 时代赋予的光荣使命,在今后的农民科技教育培训实践中,要 紧紧围绕“培养新农民、服务新农村”这个中心任务,更加扎 实有效地做好各项工作。 第 10 页 要充分发挥远程教育优势,加强体系建设和基
16、础建设,切 实发挥农村科技教育培训中心的作用,大力开展农民科技教育 培训,真正实现办学重心下沉,沉到生产一线,沉到田间地头, 要充分发挥好“空中(广播、电视) 、流动(科技大篷车) 、田 间(技术指导) ”三个课堂的优势,全方位、多形式地为农业新 技术普及和新成果推广服务,要采取有力措施,积极推进培训 教师进村、媒体资源进村、人才培养进村,按照培训三进村和 农业科技入户的要求,做到“培训教师直接到户、科技成果直 接到田、技术要领直接到人” ,实行零距离培训、手把手指导。 要加快建立天网(广播、电视、卫星网络) 、地网(教育培训基 地、互联网络) 、人网(教育培训和农技推广队伍、组织网络) 三网
17、合一的集教育培训、科学普及、推广服务和信息传播等多 功能一体化的“手段先进、上下贯通、左右衔接、内容丰富、 快捷高效”的农民科技教育培训公共服务平台,以全国农广校 五级办学体系为基础,努力构建全国新型农民终身教育培训体 系。 全国各级农广校必须认真落实农业部关于实施农村实用 人才培养“百万中专生计划”的意见 ,在积极努力稳定中专规 模的同时,坚持走联合办学之路,稳步发展合作高等教育,采 取多种形式,推进高等教育加快向农村延伸,满足农村人口对 第 11 页 高等教育的需求,适应农业农村经济社会发展和建设社会主义 新农村对高层次农村实用人才的需要。要进一步深化教学改革, 不断提高办学质量和水平,通过开展农民科技培训和农村实用 人才培养,培育数量更多、素质更高的农村实用人才。要加大 力度,着力加强建设新农村的带头人队伍、服务新农村建设的 公益性岗位人才队伍、扎根农村立志务农的农民骨干队伍、适 应现代城市建设与农村发展需要的产业工人队伍和农民企业家 队伍五支队伍建设,最终目的在于辐射带动广大农民学习新知 识、接受新观念、掌握新技术、倡导新风尚、建设新农村,为 推动全国广大农村物质文明、精神文明、政治文明建设,为加 快社会主义新农村建设步伐,为贯彻落实科学发展观、构建和 谐社会做出新的更大贡献。
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